artikel 4:11 van de Algemene plaatselijke verordening De Bilt 2019 gewijzigd vast te stellen.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Portefeuillehouder Datum raadsvergadering mr. S.C.C.M. Potters 18 april 2019 Datum voorstel 21 maart 2018 Agendapunt Onderwerp Reparatie artikel 4:11 Apv De Bilt 2019 De raad wordt voorgesteld te besluiten: artikel 4:11 van de Algemene plaatselijke verordening De Bilt 2019 gewijzigd vast te stellen. Inleiding Op 20 december 2018 heeft uw raad de Algemene plaatselijke verordening De Bilt 2019 (hierna Apv) vastgesteld. Deze vaststelling betrof een algehele herziening van de Apv. De Apv beschrijft de regels die gelden voor de openbare orde, de natuur, het uiterlijk van de gemeente en andere huishoudelijke zaken. Na uw vaststellingsbesluit hebben wij geconstateerd dat voor artikel 4:11 (Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden) abusievelijk de tekst van het VNG model is opgenomen in plaats van het maatwerkvoorschrift van de Apv 2009 na achtste wijziging. Een spoedige reparatie is noodzakelijk en kan niet wachten tot de binnenkort aan uw raad uit te brengen evaluatie/herijking van het lokale kapbeleid. Beoogd effect Een inhoudelijk correcte en toepasbare Algemene plaatselijke verordening De Bilt 2019, in overeenstemming met het bestaande plaatselijke kapbeleid. Argumenten 1.1. Handhaving van het bestaande kapbeleid vraagt om herstel van de bepaling in de Algemene plaatselijke verordening. Het huidige kapbeleid werd ingevoerd op basis van uw raadsbesluit van 24 januari Sindsdien is in onze Apv een op de specifieke lokale omstandigheden toegeschreven maatwerkbepaling opgenomen. In de betreffende bepaling 4:11 van de Apv is een relatie gelegd met de eveneens door uw raad vastgestelde beleidsdocumenten 'Groene kaart' en de 'Bomenlijst'. Op de Groene kaart zijn de deelgebieden binnen onze gemeente aangegeven met veel waardevolle bomen. De bomenlijst is de lijst van waardevolle bomen. De Groene kaart en de bomenlijst zijn beide bepalend voor de kapvergunningplicht. Nu bij laatste Apv-wijziging per 1 januari 2019 de maatwerkbepaling per abuis de maatwerkbepaling is vervangen door de modelbepaling, is de ongewenste situatie ontstaan waarin, met uitzondering van bomen op de bomenlijst, bomen zonder vergunning gekapt mogen worden. Het is daarom zaak om het kapvergunningregime spoedig te herstellen. 1

2 Raadsvoorstel Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Alternatief: Wachten met de reparatie tot de reguliere actualisering van de Algemene plaatselijke verordening. De eerstvolgende jaarlijkse herziening van de Apv is niet eerder dan eind 2019 aan de orde. Binnenkort verwachten wij uw raad een evaluatie/herijking van het lokale kapbeleid uit te brengen. De nu voorgestelde reparatie is uit handhavingsoogpunt dermate urgent, dat wij u ontraden om daarmee te wachten tot een later moment. Aanpak/ Uitvoering Na uw vaststelling, zullen wij de wijziging van de Apv zoals gebruikelijk bekendmaken via het elektronisch gemeenteblad en de website. Ook wordt de gewijzigde verordening opgenomen in het via onze website toegankelijke gemeentelijke regelingenbestand. De gewijzigde verordening treedt in werking op 1 mei Communicatie Na uw vaststelling, zullen wij onze externe partners: het Openbaar ministerie, de Veiligheidsregio Utrecht, de politie en de Omgevingsdienst Utrecht, informeren over de wijziging. Verder verwijzen wij naar de voorgaande rubriek Aanpak/Uitvoering. Evaluatie Wij evalueren de uitvoering van vergunningprocedures voortdurend. De uitkomsten van de evaluatie, wetswijzigingen en aanbevelingen van de VNG vormen de basis voor onze voorstellen tot wijziging van de Apv. Kosten, baten en dekking De voorgestelde reparatie betreft een terugkeer naar bestaand beleid en kent daarom geen nieuwe financiële gevolgen of risico s waarin in de begroting moet worden voorzien. Burgemeester en wethouders van de gemeente De Bilt, de secretaris, de burgemeester, F.G. Wietses mr. S.C.C.M. Potters 2

3 Onderwerp: Reparatie artikel 4:11 Apv De Bilt 2019 Bijlagen bij het raadsvoorstel Meegezonden bijlagen 1. Vergelijkend overzicht van de huidige tekst van artikel 4:11 naar de voorgestelde tekst van artikel 4:11 van de 'Algemene plaatselijke verordening De Bilt 2019'. Stukken ter inzage Geheime stukken ter inzage (conform art. 25 Gemeentewet) n.v.t. n.v.t. Contactambtenaar: de heer C.L. Visscher, T (030) , E C.Visscher@DeBilt.NL 3

4 Besluit van de raad De raad van de gemeente De Bilt; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 maart 2018, met het onderwerp Reparatie artikel 4:11 Apv De Bilt 2019; overwegende dat gelet op BESLUIT: het noodzakelijk is om regels te stellen ter bescherming van de openbare orde en veiligheid, de natuur, het uiterlijk van de gemeente en andere zaken betreffende de huishouding van de gemeente; het bepaalde in de artikelen 108, 149, 149a en 151a, 151b, 151c, 154, 154a en 154b van de Gemeentewet; Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening De Bilt 2019 wordt gewijzigd als volgt: A. Artikel 4:11 komt te luiden: Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag: a. houtopstanden te vellen of te doen vellen binnen een door het college van burgemeester en wethouders aangewezen gebied ('Groene Kaart'), tenzij in het Bomenbeleid is bepaald dat geen vergunning benodigd is voor het vellen; b. houtopstanden te vellen of te doen vellen die zijn opgenomen op een door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde lijst ('Bomenlijst'). c. houtopstanden te vellen of te doen vellen, voor zover het gemeentelijke bomen betreft. d. houtopstanden te vellen of te doen vellen, voor zover de bomen buiten de bebouwde kom zijn gelegen en particulier eigendom zijn, niet zijnde gemeentelijke bomen. 2. Zolang het college van burgemeester en wethouders geen gebied heeft aangewezen of lijst heeft vastgesteld, is het verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag een houtopstand te vellen of te doen vellen. 3. Het in het eerste en tweede lid genoemde verbod geldt niet voor: a. wegbeplantingen en eenrijige beplantingen op of langs landbouw gronden, beide voor zover bestaande uit niet-geknotte populieren of wilgen; b. vruchtbomen en windschermen om boomgaarden, tenzij het gaat om hoogstamvruchtbomen; c. fijnsparren en andere coniferen, niet ouder dan 12 jaar, bestemd om te dienen als kerstbomen en geteeld op daarvoor in het bijzonder bestemde terreinen; d. kweekgoed; e. het periodiek knotten of kandelaberen van knotbomen en leibomen als cultuurmaatregelen; f. houtopstand die deel uitmaakt van als zodanig bij het Bosschap geregistreerde bosbouwondernemingen en gelegen is buiten een bebouwde kom, tenzij de houtopstand een zelfstandige eenheid vormt die: - ofwel geen grotere oppervlakte beslaat dan 10 are; - ofwel bestaat uit rijbeplanting van niet meer dan 20 bomen, gerekend over het totale aantal rijen;

5 Besluit van de raad g. houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektewet of krachtens een aanschrijving op last van het bevoegd gezag; h. het periodiek vellen van houtopstand op natuurterreinen ter uitvoering van het reguliere onderhoud; i. het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het reguliere onderhoud. 4. De vergunning, als bedoeld in het eerste en tweede lid, kan worden geweigerd op grond van: a. de natuurwaarde van de houtopstand; b. de landschappelijke waarde van de houtopstand; c. de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon; d. de beeldbepalende waarde van de houtopstand; e. de cultuurhistorische waarde van de houtopstand; f. de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand. 5. Het eerste lid en tweede lid zijn niet van toepassing als de burgemeester toestemming verleent voor het vellen van een houtopstand in verband met een spoedeisend belang voor de openbare orde of een direct gevaar voor personen of goederen. 6. De vergunning wordt verleend onder de standaardvoorwaarde dat deze vervalt als hier geen gebruik van is gemaakt binnen een jaar nadat dit feitelijk is toegestaan. Ingeval van bijzondere omstandigheden kan hiervoor in de vergunning een langere termijn worden opgenomen. 7. Het bevoegd gezag kan een herplantplicht opleggen onder nader te stellen voorschriften. 8. Indien het bevoegd gezag overeenkomstig het vorige lid een herplantplicht oplegt maar uitvoering hiervan in ruimtelijke zin niet tot de mogelijkheden behoort, kan het bevoegd gezag aan de vergunning het voorschrift verbinden dat de vergunningaanvrager een vergoeding verschuldigd is. Het bevoegd gezag stelt nadere regels vast omtrent de wijze waarop de hoogte van de vergoeding gebaseerd op boomwaarde, wordt bepaald. 9. Ingeval een houtopstand in strijd met het verbod van dit artikel is geveld, kan het bevoegd gezag, onverminderd zijn bevoegdheid tot het opleggen van een bestuursrechtelijke sanctie, de zakelijk gerechtigde op de grond of degene die uit andere hoofde bevoegd is voorzieningen te treffen, de verplichting opleggen een vergoeding te voldoen. Artikel II Dit besluit treedt in werking op 1 mei 2019 en werkt terug tot en met 1 januari Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 april 2019, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. T.B.W.M. van der Torre mr. S.C.C.M. Potters