Bijgaande 'Verordening tot eerste wijziging van de Legesverordening 2011 en de bijbehorende Tarieventabel 2011' vast te stellen.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Portefeuillehouder Datum raadsvergadering E.Th. Kamminga 31 maart 2011 Datum voorstel 15 februari 2011 Agendapunt Onderwerp Aanpassing van de 'Legesverordening 2011' De raad wordt voorgesteld te besluiten: Bijgaande 'Verordening tot eerste wijziging van de Legesverordening 2011 en de bijbehorende Tarieventabel 2011' vast te stellen. Inleiding De gemeenteraad besluit op grond van artikel 216 van de Gemeentewet tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Meer specifiek is uw raad (ingevolge artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b) gerechtigd tot de heffing en invordering van leges. In vergadering op 16 december 2010 heeft uw raad de Legesverordening 2011 en de daarbij behorende tarieventabel laatstelijk vastgesteld. Er is aanleiding om de legestabel aan te passen. In het betreffende voorstel is onzerzijds verzuimd om bepalingen op te nemen voor het heffen van leges in verband met de behandeling van ruimtelijke principeverzoeken. Bijgevolg ontbreekt thans de financiële dekking voor het beoordelen van principeverzoeken. Een aanvulling op dit punt van 'Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning' van de Tarieventabel bij de Legesverordening 2011 is dan ook wenselijk. Wij hanteren intussen een nieuwe werkwijze bij de behandeling van ruimtelijke initiatieven. Daarbij maken wij onderscheid tussen (eenvoudige) schetsplannen en (vaak meer complexe) principe-uitspraken. Dit onderscheid komt ook tot uitdrukking in de voorgestelde verschillende legesbedragen. Voorts bestaat aanleiding om de tarieven voor in overeenstemming te brengen met de ministeriële 'Regeling gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens'. Daartoe stellen wij u voor om een zestal wettelijke tarieven aanvullend op te nemen onder Titel 1: 'Algemene dienstverlening' van de bij de Legesverordening 2011 behorende Tarieventabel Het handelt dan om verstrekkingen uit vestigingsregister; de verklaring huwelijksbevoegdheid; het meertalig uittreksel burgerlijke stand; het afschrift uit de burgerlijke stand; het uittreksel van een akte van geboorte, huwelijk, registratie van een partnerschap of overlijden; de verzending van berichten met behulp van een optische schijf of een magneetschijf. Ook stellen wij u voor om onder Titel 1: 'Algemene dienstverlening' van Tarieventabel bij de Legesverordening 2011 een tarief op te nemen voor de verstrekking van een milieupas in het geval van vermissing. De milieupas is een toegangspas voor de milieustraat. Beoogd effect Het genereren van inkomsten volgens de in de Programmabegroting 2011 genoemde uitgangspunten. 1

2 Raadsvoorstel Argumenten 1.1 Ingevolge de begroting geldt een taakstelling tot besparing van op de behandeling van ruimtelijke initiatieven. De gemeente beoordeelt een schetsplan of principe-uitspraak voor een particulier. Het realiseren van een initiatief levert de initiatiefnemer doorgaans een (financieel) voordeel op. Om die reden is het gerechtvaardigd om (een deel van) de kosten van de gemeentelijke inzet door te berekenen. De beoordeling van een schetsplan kost relatief weinig tijd. Op basis van een gemiddelde capaciteitsberekening, stellen wij een legestarief van 250 voor. Voor de behandeling van een verzoek om een principe-uitspraak, komt de capaciteitsberekening uit op een legestarief van tot Wij stellen echter een legestarief voor van en hebben daarvoor de volgende motieven. Om het vooraf aanvragen van een principeuitspraak zinvol te houden, menen wij allereerst dat het te hanteren legestarief het geldende tarief ( 3.000,- excl. bouwleges) voor het aanvragen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan niet mag overschrijden. Voorts hebben wij belang bij het in een vroeg stadium overleggen met een initiatiefnemer. Het initiatief kan dan beter worden ingepast in het gemeentelijk beleid en afgestemd met andere ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente. De hoogte van het tarief voor het aanvragen van een principe-uitspraak dient daarom zodanig te zijn dat het voor een initiatiefnemer aantrekkelijk blijft om te kiezen voor het aanvragen van een principe-uitspraak. Ook stellen wij u voor om het mogelijk te maken de leges voor het beoordelen van een schetsplan te verrekenen met de leges voor de omgevingsvergunning in het geval de initiatiefnemer een omgevingsvergunning heeft aangevraagd binnen zes maanden na het versturen van de gemeentelijke reactie op zijn schetsplan voor hetzelfde initiatief. In het beschreven geval levert de beoordeling van het schetsplan immers een besparing op bij de beoordeling van de aanvraag voor de omgevingsvergunning. Bij de beoordeling van aanvragen om een principe-uitspraak is een dergelijke besparing niet aan de orde, zodat de principe-uitspraak niet voor verrekening van leges in aanmerking komt. 1.2 De voorgestelde legestarieven voor diensten uit de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens zijn conform de wet. De betreffende legestarieven zijn wettelijk vastgesteld. Wij stellen u voor om de tarieven op te nemen onder titel 1: 'Algemene dienstverlening' van de Tarieventabel 2011, behorende bij de legesverordening Het heffen van leges behoeft een juridische grondslag. Leges kunnen enkel worden opgelegd op basis van een juridische regeling. De voorgestelde wijziging van de Tarieventabel 2011 bij de legesverordening 2011 voorziet daarin. 1.4 De kosten van een nieuwe milieupas worden in rekening gebracht. Alle inwoners die aangeslagen worden voor de gemeentelijke afvalstoffenheffing hebben toegang tot de milieustraat met behulp van de zogenoemde milieupas. De pasjes zijn op basis van de afvalstoffenheffing gekoppeld aan het betreffende adres. Na verlies kan een nieuwe milieupas worden verstrekt. Het is redelijk om de kosten van een nieuwe verstrekking in rekening te brengen bij de aanvrager. Wij stellen u daartoe voor om onder titel 1: 'Algemene dienstverlening' van de Tarieventabel 2011 een tarief van 25 op te nemen. 2

3 Raadsvoorstel Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Alternatief: Niet overnemen van de voorgestelde aanpassing van de Legesverordening. In het geval de Tarieventabel bij de legesverordening niet wordt aangepast, bestaat geen juridische grondslag voor het opleggen van de voorgestelde leges. Wij achten dat niet wenselijk omdat dan geen inkomsten kunnen worden gegenereerd voor de verrichte werkzaamheden. 1.2 Alternatief: De leges voor de behandeling van ruimtelijke initiatieven baseren op een percentage van de verwachte bouwkosten. Bij de bepaling van het legestarief voor het behandeling nemen van schetsplannen en aanvragen voor principe-uitspraken kan worden gekozen voor een vast bedrag (zoals voorgesteld) of een percentage van de verwachte bouwsom (vergelijkbaar met de leges voor een omgevingsvergunning voor bouwen). Wij hebben gekozen voor een vast legesbedrag omdat in de initiatieffase van een verzoek nog vele zaken onduidelijk zijn. Dat geldt zeker voor de hoogte van de bouwsom. Om achteraf discussie met de aanvrager te voorkomen hebben wij voorkeur voor de praktische benadering door middel van vaste legesbedragen. 1.3 Kanttekening: gemeenten kennen geen eenduidige legesberekening voor ruimtelijke initiatieven. In den lande bestaan verschillende legestarieven en rekenmethoden voor het bekostigen van de behandeling van ruimtelijke initiatieven. Zo komen vaste legestarieven voor en tarieven op basis van een percentage van de verwachte bouwsom. Met de voorgestelde wijziging van de legesverordening hanteren wij een hoger bedrag aan leges, mede in het kader van de beoogde besparing op de kosten van de behandeling van ruimtelijke initiatieven. Aanpak/ Uitvoering De wijziging van de legesverordening 2011 treedt in werking na de officiële bekendmaking. Vanaf dat moment kunnen de genoemde leges in rekening worden gebracht. Communicatie Wij zullen uw overeenkomstig besluit tot wijziging van de Legesverordening 2011 bekendmaken in de Biltbuis en via de gemeentelijke website. De wijzigingsverordening wordt integraal gepubliceerd op de gemeentelijke website en de site Evaluatie In het kader van de eerstvolgende jaarlijkse herziening van de Legesverordening zullen wij bezien hoe de voorgestelde legestarieven voor ruimtelijke initiatieven functioneren in de praktijk. Kosten, baten en dekking Via de Voorjaarsnota zullen wij u nader informeren over de taakstelling tot besparing van op de behandeling van ruimtelijke initiatieven. Burgemeester en wethouders van de gemeente De Bilt, de secretaris, de burgemeester, R.A.K. Huijbregts A.J. Gerritsen 3

4 Onderwerp: Aanpassing van de 'Legesverordening 2011' Bijlagen bij het raadsvoorstel Meegezonden bijlagen 1. Huidige Legesverordening 2011 en bijbehorende Tarieventabel 2011; 2. Werkwijze voor ruimtelijke initiatieven. Stukken ter inzage Geheime stukken ter inzage (conform art. 25 Gemeentewet) n.v.t. n.v.t. Contactambtenaar: de heer C.J.A. van Leeuwen, T (030) , E LeeuwenK@DeBilt.NL 4

5 Besluit van de raad De raad van de gemeente De Bilt; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15 februari 2011, met het onderwerp Aanpassing van de 'Legesverordening 2011'; overwegende dat op basis van de Programmabegroting 2011, gewijzigde wet- en regelgeving en veranderde inzichten, aanleiding bestaat tot aanvulling en bijstelling van de legestarieven; het is voorgeschreven om leges in rekening te brengen voor de producten en dienstverlening uit de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens; het wenselijk is leges in rekening te brengen voor de dienstverlening betreffende de vervanging van de milieupas en het in behandeling nemen van ruimtelijke schetsplannen en verzoeken om een planologische principe-uitspraak; gelet op BESLUIT: het bepaalde in de artikelen 216 en volgende en 229 van de Gemeentewet; vast te stellen de navolgende: VERORDENING TOT EERSTE WIJZIGING VAN DE LEGESVERORDENING 2011 EN DE BIJBEHORENDE TARIEVENTABEL 2011 Artikel I De Tarieventabel 2011 behorende bij de Legesverordening 2011 wordt als volgt gewijzigd: A Aan titel 1 'Algemene dienstverlening', hoofdstuk 1 Burgerlijke stand, worden de navolgende bepalingen toegevoegd: Voor elke verklaring van huwelijksbevoegdheid als bedoeld in artikel 49a van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek: 20, Voor elk uittreksel van een akte van geboorte, van huwelijk, van registratie van een partnerschap of van overlijden: 11, Voor elk afschrift van een akte van de burgerlijke stand: 11, Voor elk meertalig uittreksel uit een akte van de burgerlijke stand: 11,50 B Aan titel 1 'Algemene dienstverlening', hoofdstuk 4 Verstrekkingen uit de Gemeentelijke basisadministraties persoonsgegevens, wordt de navolgende bepaling toegevoegd: De vergoeding per verzending van berichten met behulp van een optische schijf of een magneetschijf: 22,69

6 Besluit van de raad C Het tarief in titel 1 'Algemene dienstverlening', hoofdstuk 4, 'Verstrekkingen uit de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens', artikel (het verstrekken van gegevens aan afnemers en bijzondere derden, per verstrekking), wordt gewijzigd in: 2,27 D Aan titel 1 'Algemene dienstverlening', hoofdstuk 7, Overige dienstverlening, worden de navolgende bepalingen toegevoegd: De vergoeding per verzoek om een verstrekking uit het vestigingsregister: bij een enkel verzoek: 2, bij 100 verzoeken: 2, bij 500 verzoeken: 2, bij 1000 verzoeken: 2,11 E Aan titel 1 'Algemene dienstverlening', hoofdstuk 18 'Overige zaken', wordt de navolgende bepaling toegevoegd: De vergoeding voor de verstrekking van een milieupas bij vermissing: 25,00 F Aan titel 2 'Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning', Hoofdstuk 1 'Begripsomschrijvingen', worden de navolgende bepalingen toegevoegd: Schetsplan: Een schetsmatig plan voor bouw- of verbouwactiviteiten dat -vooruitlopend op een omgevingsvergunning- wordt getoetst aan de ruimtelijke kaders (bestemmingsplan en overig gemeentelijk beleid). Indien noodzakelijk en/of gewenst wordt het schetsplan voorgelegd aan de adviescommissie Welstand en Monumenten Midden Nederland Principe-uitspraak: Een ruimtelijk initiatief waarvoor het college wordt gevraagd medewerking te verlenen. Het gaat hierbij om een initiatief waarbij een bestemming of gebruik van een perceel verandert en/of het gebruik van de opstallen verandert (met of zonder bouwkundige werkzaamheden). Het plan wordt getoetst aan de ruimtelijke kaders (bestemmingsplan en overig gemeentelijk beleid). Indien noodzakelijk en/of gewenst wordt het schetsplan voorgelegd aan de adviescommissie Welstand en Monumenten Midden Nederland. Het college neemt bij afwijking van het bestemmingsplan vervolgens een besluit of zij in principe mee wil werken aan het plan. G Aan titel 2 'Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning', Hoofdstuk 3 'Vermindering', wordt de navolgende bepaling toegevoegd:

7 Besluit van de raad Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning is voorafgegaan door een schetsplan als bedoeld in hoofdstuk 11, waarop de eerstgenoemde aanvraag betrekking heeft, worden de ter zake van het schetsplan geheven leges voor 100% in mindering gebracht op de leges voor het in behandeling nemen van de aanvraag om de omgevingsvergunning bedoeld in hoofdstuk 2. Voorwaarde hierbij is dat de aanvraag voor een omgevingsvergunning wordt ingediend binnen 6 maanden na het versturen van de reactie op het schetsplan. H Aan titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning, wordt een nieuw hoofdstuk toegevoegd, luidende: Hoofdstuk 11 Schetsplan en principe-uitspraak Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een schetsplan: 250, Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een principeuitspraak: 1.000, De tarieven genoemd onder 11.1 en 11.2 kunnen worden verhoogd met de kosten voor externe adviseurs (waaronder Brandweer en Milieudienst), indien deze adviseurs nodig zijn voor de beoordeling van schetsplan en principeuitspraak. De initiatiefnemer wordt vooraf hiervan op de hoogte gesteld. Artikel II 1. Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening tot eerste wijziging van de Legesverordening 2011 en de bijbehorende Tarieventabel 2011'. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na de bekendmaking van dit besluit. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 31 maart 2011, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. F.A. van Hooijdonk A.J. Gerritsen