Onderwerp 1e wijziging Verordening Leges 2013 Volgnr Portefeuillehouder wethouder R. Bergsma

Transcriptie

1 Onderwerp 1e wijziging Verordening Leges 2013 Volgnr Portefeuillehouder wethouder R. Bergsma Ambtenaar F. van den Hoogen Afdeling Ruimtelijke Ordening Datum voorstel 11 juni 2013 Opiniërende raad Agendapunt Besluitvormende raad 25 juni 2013 Agendapunt 16 Samenvatting In de Wet ruimtelijke Ordening (Wro) is bepaald dat bestemmingsplannen na 10 jaar opnieuw dienen te worden vastgesteld. Ook in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (oud) was al een dergelijk artikel te vinden. Er was evenwel geen sanctie opgenomen wanneer niet aan deze 10-jaren termijn werd voldaan. In de huidige Wro is wel een sanctie opgenomen. Als niet aan de verplichting wordt voldaan vervalt de bevoegdheid tot het invorderen van leges. (artikel 3.1. lid 4 Wro). Echter, in die gevallen waarin het vaststellen van beheersverordeningen niet is toegestaan respectievelijk sprake is van een vergevorderde bestemmingsplanprocedure, wordt door de hier aan u voorgelegde 1 e wijziging Verordening Leges 2013 de sanctie, in de vorm van het niet mogen invorderen van leges, tot een minimum beperkt. Beslispunten Wij stellen u voor om: 1. de 1 e wijzing Verordening Leges 2013 vast te stellen. Bijlagen - Advies opiniërende vergadering n.v.t. Reactie college n.v.t. pagina 1/3

2 1. Inleiding In de Wet ruimtelijke Ordening (Wro) is bepaald dat bestemmingsplannen na 10 jaar opnieuw dienen te worden vastgesteld. Ook in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (oud) was al een dergelijk artikel te vinden. Er was evenwel geen sanctie opgenomen wanneer niet aan deze 10-jaren termijn werd voldaan. In de huidige Wro is wel een sanctie opgenomen. Als niet aan de verplichting wordt voldaan vervalt de bevoegdheid tot het invorderen van leges. (artikel 3.1. lid 4 Wro). 2. Beleidskader, doel en effect Voor het grootste gedeelte van ons grondgebied hebben we een bestemmingsplan dat jonger is dan 10 jaar. Daar waar het ons nog niet is gelukt hebben we, daar waar toegestaan, beheersverordeningen voorgesteld. Het vaststellen van bestemmingsplannen is een doorlopend proces. Echter, in die gevallen waarin het vaststellen van beheersverordeningen niet is toegestaan respectievelijk sprake is van een vergevorderde bestemmingsplanprocedure, wordt door de hier aan u voorgelegde 1 e wijziging Verordening Leges 2013 de sanctie, in de vorm van het niet mogen invorderen van leges, tot een minimum beperkt. 3. Argumenten en kanttekeningen In tegenstelling tot wat in de memorie van toelichting bij het wetsontwerp staat vermeld is recent een gewijzigd inzicht naar voren gebracht door onder meer de heer dr. J.W. van Zundert in De Gemeentestem van 3 maart In de memorie van toelichting bij het wetsontwerp wordt aangegeven dat leges ter zake van vergunningen voor bouwaanleg, of sloopactiviteiten binnen het betrokken bestemmingsplangebied, vanaf het moment van het verstrijken van de 10-jaren termijn niet kunnen worden ingevorderd. De wettekst geeft echter aan dat het uitsluitend gaat om de legesheffing die verband houdt met het bestemmingsplan. In hoeverre de hier onder punt 5 gevolgde interpretatie rechtens stand zal houden is nu nog niet in te schatten.. 4. Financiën Het besluit dient ter veiligstelling van een gedeelte van de te vorderen leges in het geval sprake is van een bestemmingsplan ouder dan 10 jaar. 5. Aanpak Het betreft hier met name de leges die verband houden met een aanvraag om een omgevingsvergunning voor bouwen. Onze legesverordening volgt de systematiek zoals deze door de VNG in de modelverordeningen is opgenomen. Dat betekent dat er voor de behandeling van een aanvraag omgevingsvergunning één bedrag in rekening wordt gebracht. Dit bedrag is afhankelijk gesteld van de bouwkosten. De toetsing bij een dergelijke aanvraag omvat echter 4 componenten. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is bepaald dat de toetsing om een aanvraag omgevingsvergunning bestaat uit: a. Het bouwbesluit, b. de bouwverordening, c. het bestemmingsplan en d. welstand (artikel 2.10 lid 1 Wabo). In het huidige legesbedrag is geen uitsplitsing gemaakt naar deze 4 componenten, zodat niet duidelijk is wat nu precies voor welke dienst betaald moet worden. Dit kan tot discussie leiden. In de literatuur wordt geadviseerd om het aandeel 'toetsing aan het bestemmingsplan' te fixeren. Wij hebben een inschatting gemaakt welk tijdsbeslag gemoeid is met de toetsing aan het bestemmingsplan. Dit tijdsbeslag is vervolgens in mindering gebracht op het totale tarief. In bijgevoegde 1 e wijziging Verordening Leges 2013 is dit verwerkt. Bij die inschatting wordt rekening gehouden met te verwachten aanvragen en de daarvoor benodigde inzet. Wanneer de 10-jaren termijn wordt overschreden, mag alleen het gedeelte van de leges dat betrekking heeft op de toets aan het bestemmingsplan niet geheven worden. De leges die betrekking hebben op de toetsing aan bouwbesluit, bouwverordening en welstand mogen wel geheven worden. De wijziging van de verordening komt neer op een toevoeging aan de tarieventabel van twee nieuwe artikelen, te weten en Voor de duidelijkheid zijn deze in het ontwerpbesluit vet gedrukt en onderstreept. Omwille pagina 2/3

3 van de leesbaarheid is de context, waarin deze artikelen gelezen moeten worden, ook opgenomen in de 1 e wijziging Verordening Leges Communicatie Het besluit zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt en ter inzage worden gelegd. 7. Regionale en lokale aspecten Het besluit heeft geen regionale of lokale aspecten. 8. Besluit Wij stellen u voor het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woudrichem, de secretaris, de burgemeester, A.G. Dolislager dr. F.A. Petter pagina 3/3

4 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Woudrichem, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 18 juni 2013, aangaande de 1 e wijziging Verordening leges 2013 b e s l u i t : Vast te stellen de: 1 e wijziging Verordening Leges 2013 Artikel I In de tarieventabel behorende bij de Verordening Leges 2013, zoals is vastgesteld bij raadsbesluit van 18 december 2012, worden de onderdelen 7.2 to en met vervangen door het hierna volgende: Vooroverleg 7.2 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: Om vooroverleg in verband met het verkrijgen van een indicatie of een voorgenomen project in het kader van de Wabo vergunbaar is: 88, Het tarief als genoemd in wordt verminderd met 25% wanneer de aanvraag mede dient te worden getoetst aan een bestemmingsplan waarvoor niet is voldaan aan de verplichting als bedoeld in artikel 3.1 lid 2 Wro. Omgevingsvergunning 7.3 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een project: de som van de verschuldigde leges voor de verschillende activiteiten of handelingen waaruit het project geheel of gedeeltelijk bestaat en waarop de aanvraag betrekking heeft en de verschuldigde leges voor de extra toetsen die in verband met de aanvraag moeten worden uitgevoerd, berekend naar de tarieven en overeenkomstig het bepaalde in dit hoofdstuk. In afwijking van de vorige volzin kan ook per activiteit, handeling of andere grondslag een legesbedrag worden gevorderd Bouwactiviteiten Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, bedraagt het tarief: 2,14% van de bouwkosten met een minimum van 217, Het tarief als berekend overeenkomstig wordt verminderd met 10% wanneer de aanvraag mede dient te worden getoetst aan een bestemmingsplan waarvoor niet is voldaan aan de verplichting als bedoeld in artikel 3.1. lid 2 Wro. raadsbesluit nr pagina 1/2

5 RAADSBESLUIT Artikel II Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgend op die van de openbare bekendmaking. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Woudrichem van 25 juni de voorzitter, dr. F.A. Petter de griffier, drs. ing. P.A. Paulides- Ruitenberg raadsbesluit nr pagina 2/2