GEMEENTE BOEKEL VOORSTEL AAN DE RAAD. Datum : 5 november Voorstel van : college van burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 GEMEENTE BOEKEL VOORSTEL AAN DE RAAD Datum : 5 november Voorstel van : college van burgemeester en wethouders Onderwerp : Belastingverordeningen Samenvatting Het beleid van de gemeente Boekel is gericht op volledige kostendekking van de lasten van rioolrecht, afvalstofenheffing, graf- en begrafenisrechten, leges en overige tarieven/vergoedingen, die niet in belastingvorm zijn geregeld. Op basis van de nota financieel beleid wordt een verhoging doorgevoerd op basis van de consumenten prijsindex over het gemiddelde van de afgelopen vijf jaren, door het Centraal Bureau voor de Statistiek berekend op 1,96%. Conform de voorgestelde begroting 2014 en onder verwijzing naar de voorjaarsnota 2013 leggen wij u hier voorstellen voor tot de vaststelling van de tarieven voor de afvalstoffenheffing, de rioolheffing, de toeristenbelasting, de graf- en begrafenisrechten en de leges. Voorgesteld besluit : Vast te stellen de volgende verordeningen/tarieventabellen: Inleiding/probleemstelling: Het beleid van de gemeente Boekel is gericht op volledige kostendekking van de lasten van rioolrecht, afvalstofenheffing, graf- en begrafenisrechten, leges en overige tarieven/vergoedingen, die niet in belastingvorm zijn geregeld. Op basis van de nota financieel beleid wordt een verhoging doorgevoerd op basis van de consumenten prijsindex over het gemiddelde van de afgelopen vijf jaren, door het Centraal Bureau voor de Statistiek berekend op 1,96%. Conform de voorgestelde begroting 2014 en onder verwijzing naar de voorjaarsnota 2013 leggen wij u hier voorstellen voor tot de vaststelling van de tarieven voor de afvalstoffenheffing, de rioolheffing, de toeristenbelasting, de graf- en begrafenisrechten en de leges. Relatie met eerdere besluitvorming: Het betreft hier wijzigingen van de geldende belastingverordeningen.

2 Beoogd resultaat: Vaststelling van de belastingverordeningen Keuzemogelijkheden: Argumenten: Afvalstoffenheffing De tarieven van de afvalstoffenheffing voor het jaar 2014 zullen conform de begroting 2014 worden vastgesteld op basis van 100% kostendekkendheid. Het tarief is op basis van het voorgaande berekend op 183,94. Dit betreft een vast tarief dat geldt voor zowel de éénpersoonshuishoudens als de meerpersoonshuishoudens. Het verschil tussen de huishoudens wordt tot uitdrukking gebracht via het gebruik van vuilniszakken die individueel worden aangekocht. Ten opzichte van 2013 is het tarief van de afvalstoffenheffing met 25,90 gedaald. Deze forse daling van het tarief heeft meerdere oorzaken. Ten eerste is het aantal objecten op basis waarvan het tarief is bepaald ten opzichte van 2013 met 173 (= 5%) gestegen, waardoor de kosten over meer objecten kunnen worden omgeslagen. Daarnaast is de bijdrage aan de Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel met verlaagd in Tenslotte zijn ook de baten voor de verkoop van oud papier in 2014 geraamd. Daarnaast zijn de volgende wijzigingen in de Verordening op de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing 2014 aangebracht: - In de aanhef is de verwijzing naar artikel 229 Gemeentewet verwijderd. Deze verwijzing is enkel van toepassing indien er sprake is van reinigingsrechten en ziet niet op de afvalstoffenheffing. - In artikel 8 termijnen van betaling, is lid 2 betreffende de bestuurlijke boete verwijderd, aangezien bestuurlijke boete enkel van toepassing is bij belasting op aangifte. Rioolrechten/rioolheffing In het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Boekel (vgrp Boekel ) is aangegeven dat het rioolrecht op een kostendekkend niveau dient te zijn. In 2014 dient in totaal een bedrag van ,- aan rioolheffing ontvangen te worden om tot een kostendekkend tarief te komen. Dit bedrag bestaat uit het bedrag op basis van de kostendekkingsberekening uit het vgrp Boekel vermeerderd met een bedrag van ,- dat volgt uit het solidariteitsbeginsel zoals dat door uw Raad is vastgesteld. Met ingang van 1 januari 2013 wordt het rioolrecht geheven op basis van drinkwaterverbruik. Conform het vgrp Boekel wordt voor het tarief van 2014 een index van 3,1% gehanteerd. In onderstaande tabel zijn de tarieven weergegeven. Categorie Tarief 2014 T/m 50 m3 159,00 51 t/m 150 m3 185, t/m 250 m3 221, t/m 500 m3 257,00 Indien per verbruiksperiode meer dan 500 m3 wordt afgevoerd, is daarboven een tarief verschuldigd voor elke volle eenheid van 1 m3 afgevoerd water. 501 t/m m3 1, t/m m3 0,82 Boven m3 0,52

3 Graf- en begrafenisrechten Uit onderzoek is gebleken, dat de opbrengsten van de graf- en begrafenisrechten niet kostendekkend waren. Verhoging van de begraafplaatstarieven is dan ook gerechtvaardigd. Uit een eerder uitgevoerde benchmark is bovendien gebleken, dat de kosten voor grafrechten relatief laag waren ten opzichte van regiogemeenten. De tarieven zijn daarom nu met 15% verhoogd. Toeristenbelasting: Het tarief voor 2013 bedraagt 0,96 per overnachting. Overeenkomstig de meerjarenbegroting wordt het tarief voor het jaar 2014 geïndexeerd met 1,96 % en komt daarmee op 0,98 per overnachting. Aan artikel 2 is de volgende zinsnede toegevoegd: Vanaf inwerkingtreding van de Wet basisregistratie personen (Wet van 3 juli 2013, Stb. 2013, 315) en de Aanpassingswet basisregistratie personen (Wet van 10 juli 2013, Stb. 2013, 316) wordt de in de vorige volzin genoemde zinsnede personen die niet als ingezetene in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens van de gemeente zijn opgenomen vervangen door personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven. Leges en overige vergoedingen In 2014 worden de legestarieven en vergoedingen niet in belastingvorm geregeld, verhoogd op basis van het consumenten prijsindexpercentage van 1,96%. Een aantal leges is wettelijk gelimiteerd of vastgesteld; deze grenzen worden uiteraard in acht genomen. Nieuw is de opname in de leges van het verhaal van eventueel te betalen provinciale leges in geval van het aanvragen van een verklaring van geen bedenkingen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen of bij een Wro-procedure. Dit vloeit voort uit het provinciale voorbereidingsbesluit en de wijziging van de Verordening Ruimte. De tarieven voor de omgevingsvergunningen activiteit bouwen zijn tot dusver gebaseerd op de bouwkosten. Hiertegen wordt een groeiend aantal bezwaren ontvangen. Veelal wordt daarbij aangevoerd, dat de door de gemeente berekende bouwkosten niet overeenkomen met de daadwerkelijke bouwkosten, zoals ervaren door de aanvrager. Aangezien de bouwkosten nog niet bekend zijn op het moment van vergunningverlening worden deze door de gemeente geraamd op basis van de zogenaamde ROEB-lijst. De bouwkosten zijn echter afhankelijk van een groot aantal variabele factoren die lang niet allemaal in de raming kunnen worden meegenomen. De bouwkosten zijn daarmee een subjectieve rekeneenheid. Om in de toekomst discussie te voorkomen is gezocht naar een objectievere eenheid om de leges mee te berekenen. Voorgesteld wordt nu om de leges te berekenen op basis van de bruto-vloeroppervlakte. Deze is op een objectieve manier te berekenen volgens de hiervoor vastgestelde NEN-norm. Bij de vergunningaanvraag moeten alle gegevens aangeleverd worden die nodig zijn voor het narekenen van deze oppervlakte. De legestarieven zijn op dit nieuwe criterium afgestemd. Gemiddeld genomen zullen de leges, berekend volgens de nieuwe methode, nauwelijks afwijken van die, berekend met de oude methode. De onderbouwing is echter meer helder en geeft minder aanleiding tot bezwaren. Financiële gevolgen en dekking: Risico s: Indien de diverse belastingverordeningen niet worden vastgesteld blijven de tarieven van 2013 van toepassing. Communicatie:

4 Na de vaststelling van de betreffende verordeningen dient bekendmaking plaats te vinden. Daarnaast zullen de verordeningen en tarieventabellen op de gebruikelijke wijze ten gemeentehuize ter inzage liggen. Vervolgens zullen er, zoals gebruikelijk, de nodige publicaties verschijnen op de gemeentepagina s in de weekbladen voordat de gemeentelijke aanslagen worden opgelegd. Bij de aanslagbiljetten wordt een bijsluiter gevoegd, waarin op de diverse tarieven wordt ingegaan en waarin de bezwaar- en kwijtscheldingsmogelijkheden worden aangegeven. Naast de formele afkondiging en publicatie in de weekbladen wordt er uitgebreide informatie verstrekt via de gemeentelijke website. Uitvoering en Evaluatie: Voorstel: Vast te stellen de volgende verordeningen/tarieventabellen: Burgemeester en wethouders van de gemeente Boekel De secretaris de burgemeester J.G. Marcic P.M.J.H. Bos Bijlagen ter inzage: - Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffen 2013; - Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2013; begraafplaatsen van de gemeente Boekel 2013 en de bijbehorende tarieventabel; - Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2013; - Verordening op de heffing en invordering van leges 2013, de bijbehorende tarieventabel 2013 en de tarieven en vergoedingen 2013, die niet in belastingvorm zijn geregeld. Bijlagen die zijn bijgevoegd:

5