o~~çëîççêëíéä= låçéêïéêéw= Begrotingswijziging Wet Sociale Werkvoorziening en voortgang modernisering Wet Sociale Werkvoorziening Portefeuillehouder: J. Kuper Dienst Beleid Beleidsvoorbereiding Marieke Berghuis, telefoon ((0591)68 54 45) = ^~å=çé=öéãééåíéê~~ç= sççêöéëíéäç=äéëäìáí= 1. Het eerste kwartaal van 2008 te benutten voor het verder ontwikkelen van een visie op de invoering van de nieuwe WSW en dientengevolge 2008 te beschouwen als overgangsjaar en de Rijkssubsidie voor de WSW integraal door te sluizen naar de EMCO-groep (beleidsarm). 2. De uitgaven op de begroting op grond van de beschikking van het Ministerie van SoZaWe, te verhogen met 33.738.989,- 3. De inkomsten op de begroting te verhogen met 33.738.989; 4. In het eerste kwartaal van 2008 een informatieve raadssessie over de toekomst van de WsW en de regiefunctie van gemeenten te houden. 5. Voor juli 2008 een kaderstellend besluit te nemen over de lange termijnvisie (2008-2012) en verordeningen mbt Wsw. p~ãéåî~ííáåö= Een begrotingswijziging als gevolg van de wetswijziging en nieuwe financieringssystematiek van de Wsw met ingang van 1 januari 2008. De in het eerste kwartaal van 2008 nader te informeren over de toekomst van de Wsw en de regiefunctie en voor 1 juli 2008 een kaderstellend besluit te nemen. Bijlagen: Brief Ministerie SoZaWe: Indicatie taakstelling en uitkering WSW 2008, dd 19 oktober 2007. (RIS.2885) Stukken ter inzage: Collegevoorstel van 13 november 2007
-2- NK ^~åäéáçáåö=îççê=üéí=îççêëíéä= Op 1 januari 2008 wordt de Wet Sociale Werkvoorziening(Wsw) gewijzigd. In de huidige en de nieuwe wet heeft de gemeente de eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Wsw. In de praktijk blijft de werkelijke invloed van de gemeente op de uitvoering van de Wsw meestal beperkt. Vaak is de uitvoering van de Wsw integraal overgedragen naar een werkvoorzieningsschap, zo ook in Emmen. De nieuwe wetgeving beoogt daarin verandering te brengen. Wettelijk (geen afwijking mogelijk) is vastgelegd in de nieuwe Wsw dat de gemeente ontvanger van de Rijkssubsidie wordt. De gemeente legt vervolgens ook verantwoording af aan het Rijk over de besteding van de middelen. Zowel in de ambtelijke werkgroep (Emmen, Coevorden, Borger-Odoorn) die onder begeleiding van BMC werkt aan voorbereidingen voor de implementatie van de nieuwe Wsw als ook landelijk is door grote organisatieadviesbureaus zoals BMC en Ernst & Young het advies gegeven om de subsidie voor 2008 beleidsarm door te sluizen naar het schap, in ons geval de EMCO-groep. Voor een meer fundamentele discussie over de lange termijn is meer tijd nodig. De ambtelijke werkgroep onder begeleiding van BMC bereidt in het eerste kwartaal van 2008 de lange termijnvisie voor. Vervolgens zal ons college een besluit nemen over de toekomst van de Wsw en de regiefunctie van de gemeente en dit aan de raad voorleggen. In verband met het vaststellen van nieuwe verordeningen is besluitvorming binnen de raden gewenst voor juli 2008. OK ^êöìãéåí~íáéläéççöç=éññéåí= De nieuwe Wsw stuurt sterk op een regierol voor de gemeente. De wetgever ziet de gemeente bij uitstek als de partij die een visie ontwikkelt op de Wsw en regie voert op de uitvoering ervan. De gemeente behartigt de belangen van haar burgers en stuurt op een goed werkend SW-bedrijf in welke vorm dan ook. De wetgever geeft de gemeente een centrale rol en een eigen (financiële) verantwoordelijkheid bij de uitvoering van de Wsw. PK oéä~íáé=ãéí=äéëí~~åç=äéäéáçlééêçéê=öéåçãéå=äéëäìáíéå= N.v.t. QK ^ÑëíÉããáåÖ=ãÉí=ÉñíÉêåÉ=é~êíáàÉåLÅçããìåáÅ~íáÉ= Over dit voorstel heeft afstemming plaatsgevonden binnen de drie GR-gemeenten (Emmen, Coevorden- Borger-Odoorn). Voorgesteld wordt voor 2008 het subsidie van het Rijk integraal door te betalen aan de Emco. De gemeente Borger-Odoorn regelt dit zelf, zij ontvangt de Rijkssubsidie immers al langer zelf. De bijdragen in de tekorten van andere schappen blijft de gemeente zelf regelen. RK táàòé=î~å=ìáíîçéêáåö=
1. In het jaar 2008 de subsidie integraal door te sluizen naar de EMCO-groep. -3- De bevoorschotting van de rijkssubsidie loopt voortaan via de gemeente. Het gaat om 33.738.989 per jaar. Het rijk verstrekt elke 15e van de maand een voorschot van 1/12 deel. Het eerste voorschot moet voor de salarisbetaling van januari 2008 op rekening van de Emco zijn overgemaakt. De wet gaat in op 1 januari 2008. De gemeente moet volgens de nieuwe Wsw voor 1 juli 2008 een aantal zaken regelen. De keuzes zijn op hoofdlijnen samen te brengen in een 6-tal punten. a) Bestuurlijke inrichting In Emmen zijn alle taken bevoegdheden rond WSW overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling, de EMCO-groep. Per 1 januari 2008 : het werkvoorzieningsschap EMCO-groep heeft nog alle bevoegdheden (incl. verordeningen etc.). Het schap blijft alles regelen tot anders is vastgesteld. Voor de toekomstige bestuurlijke inrichting zal naar aanleiding van de lange termijnvisie een voorstel worden gedaan aan de. Herziening bestuurlijke inrichting, besluit vóór 1 juli 2008 voor te leggen aan de raad. b) Regie Ook de discussie over regievoering is onderdeel van de lange termijn visie welke in het eerste kwartaal van 2008 verder wordt uitgewerkt. Zo kan de gemeente afspraken maken met het Wsw-bedrijf over doorstroming naar regulier werk/begeleid werken. Voor 1 juli: besluitvorming door de raad. c) Financiering De bevoorschotting van de rijkssubsidie loopt voortaan via de gemeente. Het gaat om 33.738.989, - per jaar. Het rijk verstrekt elke 15e van de maand een voorschot van 1/12 deel.het eerste voorschot moet voor de salarisbetaling van januari 2008 op rekening van de Emco-groep zijn overgemaakt. Vooralsnog wordt het subsidie één op één beleidsarm doorgesluisd naar de Emco in afwachting van een definitieve door de gemeente op te stellen regeling. Voor 1 juli besluitvorming d) Wachtlijstbeleid Wsw hangt samen met het integrale arbeidsmarktbeleid (participatie) van de gemeente. Via een verordening kan de raad de afhandeling van de volgorde regelen. Zo kan voorrang gegeven worden aan bijvoorbeeld Wajongers of WWB ers. Zonder verordening volgt afhandeling in volgorde van binnenkomst. e) Cliëntparticipatie De WSW schrijft voor dat de gemeenteraad regelt hoe de cliëntparticipatie geregeld wordt. In de praktijk : een verordening (of aanhaken bij een bestaande verordening). f) Persoonsgebondenbudget (begeleid werken) De Wsw kent al de mogelijkheid voor begeleid werken (Wsw-geïndiceerde werkt met loonkostensubsidie bij normale werkgever). In de nieuwe wet kan de Wsw er begeleid werken eisen van de gemeente. De voorwaarden zijn te regelen in een verordening.
-4- SK cáå~ååáøäé=åçåëéèìéåíáéëlîççêöéëíéäçé=çéââáåö= De begrotingswijziging is budgettair neutraal, tegenover de extra uitgaven staat 100% dekking vanuit de Rijksbijdrage. Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen, 13 november 2007, Burgemeester en wethouders van Emmen, de secretaris, de burgemeester, A.J. Mewe C. Bijl
-5- o~~çëäéëäìáí= De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 november 2007, nummer: 07/984; b e s l u i t : 1. Het eerste kwartaal van 2008 te benutten voor verdere ontwikkeling van de visie op invoering van de nieuwe Wsw en 2008 te beschouwen als een overgangsjaar en in 2008 de subsidie integraal door te sluizen naar de EMCO-groep. 2. De uitgaven op de begroting op grond van de beschikking van het Ministerie van SoZaWe, te verhogen met 33.738.989,-. 3. De inkomsten op de begroting te verhogen met 33.738.989,-. 4. In het eerste kwartaal van 2008 een informerende raadssessie over de toekomst van de Wsw te houden. 5. Voor 1 juli 2008 een kaderstellend besluit te nemen over de lange termijnvisie (2008-2012) en verordeningen m.b.t. Wsw. Vastgesteld in de openbare vergadering van 20 december 2007. de griffier, de voorzitter, H.D. Werkman C. Bijl