Gemeente Helden. Agendapunt 18

Transcriptie

1 Pagina 1 van 5 Raadsvoorstel tot instemming met kadernota Wet sociale werkvoorziening (WSW) "De klant centraal" en de verordeningen Persoongebonden budget Begeleid Werken en Volgorde plaatsingsbeleid WSW. Inleiding Op 1 januari 2008 is de herziene Wet sociale werkvoorziening (WSW) in werking getreden. Deze wet bevordert dat WSW-geïndiceerden meer in een reguliere werkomgeving gaan werken. Om deze doelstelling te verwezenlijken voert de wet enkele belangrijke wijzigingen door. Zo worden regie en sturing op de WSW nadrukkelijker in handen gelegd van gemeenten. Gemeenten worden hiermee gestimuleerd een visie te ontwikkelen om het doel van de wet, het realiseren van aangepaste arbeid die aansluit bij de capaciteiten en mogelijkheden van de WSW-geïndiceerden, het beste te verwezenlijken. Een tweede verandering heeft betrekking op het geven van meer rechten en keuzemogelijkheden aan WSW-geïndiceerden, waaronder het recht op een persoonsgebonden budget (PGB) om begeleid werken te realiseren. De wet verplicht gemeenteraden om bij verordening nadere regels vast te stellen over de wijze waarop het college vormgeeft aan het PGB (artikel 7, tiende lid, WSW). Doel Het vaststellen van een kadernota WSW, waarin een visie wordt neergelegd over de toekomstige uitvoering van de WSW. Het vaststellen van twee verordeningen Persoongebonden budget Begeleid Werken en Volgorde plaatsingsbeleid WSW. Overwegingen Met de invoering van een volgende fase in de modernisering WSW per 1 januari 2008 is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de WSW meer bij de individuele gemeenten komen te liggen en minder bij het Ministerie. Vergelijkbaar met de Wwb krijgt ook voor de WSW de gemeente financiële middelen. Voor 1 januari 2008 kreeg onze Sociale Werkvoorzieningorganisatie de NLW groep direct van het Ministerie middelen op basis van gerealiseerde SW dienstverbanden. Per 1 januari 2008 krijgt de uitvoeringsorganisatie deze middelen niet meer rechtstreeks van het Ministerie maar krijgen de individuele gemeenten deze middelen inclusief een taakstelling voor het minimale aantal te realiseren sw-dienstverbanden. Zie bijlage 1. Naast een veranderende financieringssystematiek hebben we dus nu ook te maken met een andere verantwoordingssystematiek naar het rijk. De individuele gemeente is immers aansprakelijk voor het realiseren van de taakstelling en niet meer de uitvoeringsorganisatie. Ook is er geen sprake meer van een gezamenlijke wachtlijst binnen het werkvoorzieningsschap Noord-Limburg West maar kent iedere gemeente vanaf 1 januari 2008 zijn eigen wachtlijst.

2 Pagina 2 van 5 Naast deze uitvoeringsdetails speelt voor de acht gemeenten van het Werkvoorzieningsschap ook nog mee of zij wel of niet gezamenlijk in een gemeenschappelijke regeling verder uitvoering willen geven aan de WSW. De verantwoordelijke bestuurders binnen het Werkvoorzieningsschap hebben in principe uitgesproken verder te willen in een gemeenschappelijke regeling, niet in de laatste plaats vanwege de verbinding die deze acht gemeenten hebben met dezelfde uitvoeringsorganisatie: De NLW groep. De visie van de acht gemeenten komt er in het kort op neer dat zij uitgaan van: De klant centraal. Een visie die in de subregio, Kessel, Maasbree en Meijel ook is geïmplementeerd in de recentelijk vastgestelde integrale beleidsnota Wet Werk en Bijstand (WWB) Meetellen en meedoen. De intenties van de modernisering WSW: 1. Meer mensen met een Wsw-indicatie aan het werk in een reguliere werkomgeving, buiten de beschutte werkomgeving van de sw-organisatie, 2. Behoud van de WSW voor de doelgroep en meer rechten voor WSWgeïndiceerden. WSW als onderdeel van een integrale benadering binnen andere wetgeving als Wwb, Wet Maatschappelijke Ondersteuning, Wet Inburgering en binnen het vlak van arbeidsmarktbeleid. Instandhouding van de al aanwezige infrastructuur mbt de WSW in ons schapsgebied. Alternatieven Mbt de kadernota: In principe zijn er geen alternatieven. De gemoderniseerde WSW dwingt gemeenten tot een herijking van het bestaande beleid. Een verbeterde integrale aanpak, een grotere inspanning om Wsw-ers werkzaam te krijgen in een reguliere baan (begeleid werken) moeten het mogelijk maken op termijn de WSW nog betaalbaar te houden. Concreet betekent dit; accenten leggen voor de toekomst waarbij de veranderingen zo gefaseerd en getemporiseerd mogelijk worden doorgevoerd. Het is niet de vraag of verandering noodzakelijk is, maar meer de vraag welke verandering en in welk tijdpad? De kadernota geeft hierop een antwoord. Mbt de verordeningen: In principe zijn twee verordeningen verplicht in het kader van de gewijzigde WSW wetgeving: 1. De verordening cliëntenparticipatie WSW. Deze is echter al meegenomen door de cliëntenparticipatie WSW te integreren in de Adviesraad Werk en Inkomen. De hiervoor gewijzigde verordening is recentelijk vastgesteld tijdens het passeren van de integrale beleidsnota WWB Meetellen en meedoen. 2. De verordening Persoongebonden Budget Begeleid Werken. Deze verordening is verplicht en moet voor 1 juli door de raad worden vastgesteld. Om afspraken over wachtlijstbeheer te bekrachtigen en naar burgers toe de hierbij te hanteren spelregels te verduidelijken, is de verordening: Volgorde plaatsingsbeleid WSW opgesteld. Dit is geen verplichte verordening.

3 Pagina 3 van 5 Financiële en uitvoeringsconsequenties Vanaf 2008 hebben de individuele gemeenten een eigen budget in kader van de WSW ter beschikking. Van dit budget moet de minimaal opgelegde taakstelling gerealiseerd worden. Het budget, de taakstelling en de stand van zaken over het eerste kwartaal 2008, kunt u vinden in bijlage 1. Het vaststellen van de kadernota en verordeningen heeft geen financiële consequenties. Met de uitwerking van hoofdstuk 6: het stappenplan, zullen de financiële consequenties nader in beeld worden gebracht. Procedure Bij de totstandkoming van deze kadernota zijn: Bestuursleden (Algemeen Bestuur Werkvoorzieningsschap Noord-Limburg West) als opdrachtgever en adviseur betrokken (voor de subregio: Dhr Raf Janssen, Mw M. Kleinen, Dhr R. van Kessel en Dhr Th. Neijens), Collegeleden van de schapsgemeenten in een gezamenlijke voorlichting te Sevenum op 8 april j.l geïnformeerd. Gemeenteraadsleden van de schapsgemeenten in een gezamenlijke voorlichting te Sevenum op 22 april j.l. geïnformeerd. De leden van de WSW cliëntenraad van de gemeente Venray geconsulteerd. Communicatie Kadernota en verordeningen dienen na vaststelling ter inzage te worden gelegd en bekend gemaakt. Conclusie De kadernota De klant centraal legt een duidelijke visie neer over hoe de modernisering van de WSW in de toekomst voor onze gemeenten, Kessel, Maasbree en Meijel vorm gaat krijgen. De kadernota is echter een startpunt, waarbij de diverse uitvoeringsafspraken middels een stappenplan nader worden uitgewerkt. De nota en bijbehorende verordeningen vloeien voort uit de veranderende WSW wetgeving per 1 januari Met het vaststellen van de nota en bijbehorende verordeningen kan tevens gestart worden met de uitwerking middels het stappenplan (H6 kadernota). Advies commissie De commissie Sociaal Beleid, Onderwijs en Jeugd heeft dit voorstel in haar vergadering van 29 mei behandeld. Voorstel Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpraadsbesluit. Bijlage 1. Financieel kader WSW Bijlage 2. Kadernota WSW: De klant centraal Bijlage 3. De verordening: Persoongebonden budget Begeleid Werken

4 Pagina 4 van 5 Bijlage 4. De verordening: Volgorde plaatsingsbeleid WSW.

5 Pagina 5 van 5 Nr ======== De raad van de gemeente H e l d e n besluit 1. De kadernota WSW: De klant centraal vast te stellen; 2. De verordening Persoongebonden budget Begeleid Werken vast te stellen; 3. De verordening volgorde plaatsingsbeleid WSW vast te stellen. De raad neemt dit besluit op grond van de inhoud van het bijbehorende raadsvoorstel. De basis van dit besluit wordt gevormd door de kaderstellende taak en de wetgevende taak van de raad. De reden voor dit besluit is: De nieuwe WSW wetgeving die per 1 januari 2008 is ingegaan. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 16 juni 2008 De raad van de gemeente H E L D E N, griffier voorzitter