Doel Het doel van dit voorstel is het verschil in de hoogte van de vergoeding tussen de voorzitter en de leden te verkleinen.

Transcriptie

1 Pagina 1 van 5 Raadsvoorstel tot wijziging van de verordening rechtspositie raad en commissieleden gemeente voor wat betreft de vergoedingen voor de leden van de bezwaarschriftencommissie. Inleiding Op 28 januari 2002 heeft de raad de verordening rechtspositie raad en commissieleden gemeente vastgesteld. In deze verordening is ook de hoogte van de vergoeding opgenomen die de voorzitter en de leden van de bezwaarschriftencommissie ontvangen voor hun werkzaamheden. Doel Het doel van dit voorstel is het verschil in de hoogte van de vergoeding tussen de voorzitter en de leden te verkleinen. Overwegingen In de Verordening rechtspositie raad en commissieleden gemeente is de vergoeding voor de werkzaamheden van de voorzitter en leden van de bezwaarschriftencommissie gekoppeld aan de vergoeding voor leden van een commissie, die geen raadslid zijn. Voor de vergoeding voor laatstgenoemde personen zijn bij algemene maatregel van bestuur, het KB van 22 maart 1994, tabel II, maximum bedragen vastgesteld. Voor het bijwonen van vergaderingen van commissies in een gemeente zoals in klasse 2, met een maximaal inwonertal van , mag per vergadering in 2007 maximaal 55 worden vergoed. Dit maximumbedrag is als uitgangspunt genomen voor het vaststellen van de vergoedingen voor de leden van de vaste commissies van advies en de leden van de overige commissies van advies, die geen raadslid zijn. In 2002 is er van uitgegaan dat voor de leden van de bezwaarschriftencommissie vanwege het beroep dat op hun kennis wordt gedaan en de tijdsinvestering, hogere vergoedingen gerechtvaardigd en landelijk gebruikelijk zijn. De vergoeding van de voorzitter en de leden van de bezwaarschriftencommissie is vastgesteld op een factor van de vergoeding die de minister jaarlijks vaststelt voor commissieleden, in tabel II. De voorzitter ontvangt 4 maal het door de minister vastgestelde bedrag en de leden 2,25 maal het door de minister vastgestelde bedrag. In 2007 is dat in de gemeente 221 respectievelijk 124 voor de voorzitter en leden. Sinds 2006 en 2007 zijn de taken van de bezwaarschriftencommissie van de gemeente uitgebreid doordat de gemeenten Meijel en Maasbree de behandeling van hun bezwaarschriften hebben uitbesteed aan de commissie van de gemeente. De commissie is hierdoor ook uitgebreid met twee leden van de voormalige bezwaarschriftencommissie van de gemeente Maasbree. De gemeenten Maasbree, Meijel en Kessel hebben geen eigen bezwaarschriftencommissie meer. De commissie adviseert

2 Pagina 2 van 5 over bezwaarschriften op het gebied van de ruimtelijke ordening, bouwrecht, openbare orde, personeelsaangelegenheden en bijstandszaken. De commissie behandelt vier tot vijf bezwaarschriften per vergadering. Een vergelijking met de vergoedingen in andere gemeenten levert het volgende op: 2007 Voorzitter Lid Gemeente Horst/Sevenum Gemeente Gemeente Veenendaal WWB/WVG Gemeente Eindhoven Ministerie VWS Uit het schema blijkt dat de vergoeding voor de leden in de gemeente lager is dan gemiddeld, waarbij bedacht moet worden dat de commissie ook voor de gemeenten Maasbree, Kessel en Meijel adviseert en dus eigenlijk voor een gemeente van meer dan inwoners. Bovendien wordt het grote verschil in beloning tussen de voorzitter en de leden door de commissie als onrechtvaardig ervaren. Het gevoel is dat onvoldoende recht wordt gedaan aan de deskundigheid en de inbreng van de leden. Voorgesteld wordt artikel 6 van de verordening daarom aan te passen in die zin dat de vergoeding van de voorzitter gehandhaafd blijft op 221 en de vergoeding van de leden wordt verhoogd tot 193. Om de vergoeding van de leden met 69 te verhogen tot 193 moet artikel 6, eerste lid van de verordening als volgt gewijzigd worden: Artikel 6 1. De leden, welke geen raadslid zijn, van de commissie voor de bezwaarschriften ontvangen voor het bijwonen van een vergadering van die commissie een vergoeding, gelijk aan 3,5 maal het bedrag, vermeld in de bij de algemene maatregel van bestuur horende tabel II, zoals dat bedrag elk jaar door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is of wordt aangepast voor een gemeente in klasse 2 en een vergoeding voor reis en verblijfskosten overeenkomstig het Reisbesluit binnenland 1971 en de daarop gebaseerde beschikkingen. Alternatieven Het alternatief is de huidige vergoedingen te handhaven en de daarmee gepaard gaande onvrede van de commissieleden. Daarnaast bestaat het risico dat de leden overstappen naar andere commissies. Enkele commissieleden zijn al benaderd door de gemeente Leudal en de gemeente Horst aan de Maas en zijn ook daar benoemd als commissielid. Het is niet gemakkelijk deskundige commissieleden te werven en dat zal in de toekomst alleen maar lastiger worden, vanwege de toenemende krapte op de arbeidsmarkt. De commissieleden brengen in de gemeente kennis in die zij opdoen bij hun eigen werkgever, andere gemeenten en adviesbureaus en het is belangrijk deze diversiteit te handhaven (zie bijlage 1).

3 Pagina 3 van 5 Financiële en uitvoeringsconsequenties Als de vergoedingen overeenkomstig dit voorstel worden verhoogd, zal dat leiden tot een toename van de lasten met 138 per vergadering. Uitgaande van 28 vergaderingen per jaar, is dat per jaar. Deze kosten kunnen worden gecompenseerd door het niet meer aanbieden van studieboeken en cursussen aan de commissieleden. In 2007 bijvoorbeeld is met acht personen ten laste van het budget bezwaar deelgenomen aan een cursus in s Hertogenbosch, hetgeen inclusief reiskosten heeft gekost. Het gezamenlijk volgen van een cursus is niet noodzakelijk omdat de commissieleden juridische cursussen via hun eigen werkgever volgen en ook overigens zelf verantwoordelijk zijn voor het op peil houden van hun kennis. Procedure Het voorstel is besproken met de gemeentesecretaris. Communicatie De commissieleden worden persoonlijk op de hoogte gesteld. Conclusie De conclusie is dat wenselijk en financieel verantwoord is de vergoedingen van de leden van de bezwaarschriftencommissie te verhogen. Advies commissie De commissie commissie BV heeft dit voorstel in haar vergadering van 24 september 2007 behandeld. Voorstel Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpraadsbesluit.

4 Pagina 4 van 5 Nr. - 6 ======== De raad van de gemeente H e l d e n besluit Artikel 6, eerste lid van de Verordening rechtspositie raad en commissieleden gemeente zoals vastgesteld op 28 januari 2002 in te trekken en te vervangen door: Artikel 6 1. De leden, welke geen raadslid zijn, van de commissie voor de bezwaarschriften ontvangen voor het bijwonen van een vergadering van die commissie een vergoeding, gelijk aan drie en een half maal het bedrag, vermeld in de bij de algemene maatregel van bestuur horende tabel II, zoals dat bedrag elk jaar door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is of wordt aangepast voor een gemeente in klasse 2 en een vergoeding voor reis en verblijfskosten overeenkomstig het Reisbesluit binnenland 1971 en de daarop gebaseerde beschikkingen. De raad neemt dit besluit op grond van de inhoud van het bijbehorende raadsvoorstel. De basis van dit besluit wordt gevormd door het budgetrecht van de raad. De redenen voor dit besluit zijn de vergoedingen voor de werkzaamheden van de leden van de bezwaarschriftencommissie te verhogen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 15 oktober 2007 De raad van de gemeente H E L D E N, griffier. voorzitter.

5 Pagina 5 van 5 Bijlage 1 Per 1 augustus 2007 is de samenstelling van de commissie als volgt: 1) dhr mr. M.J. Claessen, secretaris Raad van Bestuur woningcorporatie Wonen Zuid; 2) mw. mr. A.M. Diependaal, senior juridisch medewerker Veiligheidsregio Arnhem; 3) dhr mr. drs. M.J. Eurlings, jurist Gebiedsontwikkeling en Vastgoed Provincie Gelderland; 4) mw. mr. E.M.T.A. Göertz, advocaat en procureur/docent Politieacademie Arnhem; 5) dhr mr. P.J. Groos, voorzitter Centrale Directie Scholengemeenschap Groenewald Stein; 6) mw mr. E.M.J. Peerbooms, juridisch medewerker gemeente Sevenum; 7) mw mr. L.C.C.M. Vullings-Voeten, juridisch medewerker bezwaar en beroep gemeente Nijmegen.