jaar stuknr. categorie/agendanr. stuknr. B. en W /837 låçéêïéêéw= Vaarverbinding Erica-Ter Apel; gemeentelijke garantstelling

Transcriptie

1 séêòçéâ=~~å=çé=ê~~ç=çé=öêçåç=î~å=~êíáâéäéå=nsmi=äáç=n=ëìä= É=Éå=NSVI=äáÇ=Q=î~å=ÇÉ=dÉãÉÉåíÉïÉí=EÜÉí=âÉåÄ~~ê=ã~âÉå= î~å=ïéåëéå=éå=äéçéåâáåöéå=çîéê=çåíïéêéäéëäìáí=åçääéöéfk= jaar stuknr. categorie/agendanr. stuknr. Raad B. en W /837 låçéêïéêéw= Vaarverbinding Erica-Ter Apel; gemeentelijke garantstelling Portefeuillehouder: J. Kuper Dienst Beleid Beleidsvoorbereiding A.H. Bouwers, telefoon ((0591) ) = ^~å=çé=öéãééåíéê~~ç= sççêöéåçãéå=äéëäìáí=åçääéöé= 1. In te stemmen met een gezamenlijke garantstelling van provincie Drenthe en gemeente Emmen voor een bedrag van ,= betreffende het project vaarverbinding Erica Ter Apel, neerkomend op een gemeentelijke garantstelling van ,=. 2. Hieraan de volgende voorwaarden te verbinden: - De provincie Drenthe zal als trekker voor de uitvoering van het vaarverbindingstraject fungeren. Het risico voor de aanleg van de vaarverbinding zal dan ook bij de provincie Drenthe liggen, inhoudende dat overschrijding van de begrote projectkosten van 32 miljoen een provinciale aangelegenheid is. - Eventuele aanbestedingsvoordelen worden in mindering gebracht op het financieringstekort en komen 50/50 ten goede aan provincie en gemeente. - Gemeente en provincie zullen beiden hun uiterste best doen om gezamenlijk en individueel zoveel mogelijk subsidies e.d. binnen te halen, die eveneens in mindering zullen worden gebracht op het financieringstekort waarvoor provincie en gemeente zich gezamenlijk garant stellen. Ook dergelijke aanvullende externe financiering komt evenredig ten goede aan de provinciale en gemeentelijke garantstelling. - De gemeente Emmen krijgt de volledige regie over het proces van de gebiedsontwikkeling; voor de definitieve financiering van de garantstelling zal de Provincie Drenthe dan ook geen beroep doen op eventuele gebiedsontwikkelingsopbrengsten.

2 -2- p~ãéåî~ííáåö= Op 25 januari 2007 heeft de gemeente Emmen voor de realisatie van de vaarverbinding Erica Ter Apel een bijdrage beschikbaar gesteld van 4,8 miljoen. Met bijdragen van de verschillende Agenda voor de Veenkoloniën-partners en enkele subsidies is de met de aanleg van de vaarverbinding gemoeide investering van 32 miljoen voor ca. tweederde deel gedekt. Voor een bedrag van ca. 10 miljoen is nog geen dekking gevonden. Hier wordt gedeeltelijk invulling aan gegeven door de door de provincie Drenthe onlangs verkregen EFRO-subsidie van ,=. Deze subsidieverwerving verkleint het financiële tekort van het vaarverbindingsproject tot ,= maar legt aan de andere kant een grote druk op de realisatie van het project. De provincie Drenthe stelt als trekker van het vaarverbindingsproject echter als voorwaarde, dat de financiering van het gehele vaarverbindingsproject rond moet zijn voordat met de uitvoering van fase 1a begonnen kan worden en vraagt de gemeente Emmen om gezamenlijk garant te staan voor het resterende tekort van ,=. Dit komt neer op een gemeentelijke garantstelling van ,=. Bijlagen: Stukken ter inzage: Collegebesluit d.d. 27 september 2007 en bijbehorende bijlagen

3 -3- jaar stuknr. categorie/agendanr. stuknr. Raad B. en W /837 NK ^~åäéáçáåö=îççê=üéí=îççêëíéä= Op 25 januari 2007 heeft de gemeente Emmen voor de realisatie van de vaarverbinding Erica Ter Apel een bijdrage beschikbaar gesteld van 4,8 miljoen. Met bijdragen van de verschillende Agenda voor de Veenkoloniën-partners en enkele subsidies is de met de aanleg van de vaarverbinding gemoeide investering van 32 miljoen voor ca. tweederde deel gedekt. Voor een bedrag van ca. 10 miljoen is nog geen dekking gevonden. Hier wordt gedeeltelijk invulling aan gegeven door de door de provincie Drenthe onlangs verkregen EFRO-subsidie van ,=. Deze subsidieverwerving verkleint het financiële tekort van het vaarverbindingsproject tot ,= maar legt aan de andere kant een grote druk op de realisatie van het project; het gedeelte waarvoor subsidie is verkregen (het tracé Ter Apel Emmer Compascuum, hierna te noemen fase 1a) moet voor 1 juli 2008 gerealiseerd zijn. Aan de EFRO-subsidie is de voorwaarde verbonden, dat de overige financiering zeker gesteld dient te zijn. De provincie Drenthe geeft aan, dat aan deze voorwaarde reeds voldaan is met de toezeggingen van betrokken partijen om de aan hen toebedeelde cofinanciering van fase 1a beschikbaar te stellen. Het college van Emmen heeft bij besluit van 29 mei 2007 als één van deze partijen ingestemd met het verzoek van de provincie Drenthe om een gedeelte van ,= uit de voor het vaarverbindingsproject reeds beschikbaar gestelde 4,8 miljoen versneld beschikbaar te stellen voor fase 1a (collegebesluit + bijbehorende brief aan provincie is bijgevoegd). Overige betrokken partijen zijn de provincie Groningen, gemeente Vlagtwedde en het waterschap Hunze en Aa s. De provincie Drenthe stelt als trekker van het vaarverbindingsproject echter als voorwaarde, dat de financiering van het gehele vaarverbindingsproject rond moet zijn voordat met de uitvoering van fase 1a begonnen kan worden en vraagt de gemeente Emmen om gezamenlijk garant te staan voor het resterende tekort van ,=. Dit komt neer op een gemeentelijke garantstelling van ,=. OK ^êöìãéåí~íáéläéççöç=éññéåí= Het feit, dat de effecten van de aanleg van de vaarverbinding grotendeels ten goede zullen komen aan de gemeente Emmen in het algemeen en de vitaliteit van het aan de vaarverbinding grenzende gebied in het bijzonder, hetgeen o.a. blijkt uit het draagvlak dat het project lijkt te hebben in de aan de vaarverbinding gelegen kernen, vormt voor het college de aanleiding om het verzoek van de provincie Drenthe als gerechtvaardigd te benoemen. De (sociaal-economische) effecten van de vaarverbinding zijn bij de planontwikkeling door de Stuurgroep Agenda voor de Veenkoloniën geraamd op een totaal van 225 structurele arbeidsplaatsen in de bredere regio, aangevuld met specifiek 40 additionele arbeidsplaatsen in de directe omgeving van de vaarverbinding als gevolg van de impulswerking voor de meer lokale economie. Daarnaast stelt de stuurgroep, dat de aanleg van de verbinding bijdraagt aan de herstructureringsopgave waarvoor de Veenkoloniën staan. Langs de vaarverbinding ontstaan kansen voor nieuwe impulsen voor gebiedsontwikkeling. Een belangrijk effect is daarnaast een verbetering van de leefbaarheid, vitaliteit en het woon- en leefklimaat van en in de kernen.

4 -4- Met een gemeentelijke garantstelling van ,= is de financiering van het vaarverbindingsproject rond. Dit is een door de provincie Drenthe gestelde voorwaarde, waaronder de provincie Drenthe bereid is te beginnen met de uitvoering van het project. Aan een dergelijke garantstelling zijn de volgende voorwaarden gekoppeld: - De provincie Drenthe zal als trekker voor de uitvoering van het vaarverbindingstraject fungeren. Het risico voor de aanleg van de vaarverbinding zal dan ook bij de provincie Drenthe liggen, inhoudende dat overschrijding van de begrote projectkosten van 32 miljoen een provinciale aangelegenheid is. - Eventuele aanbestedingsvoordelen worden in mindering gebracht op het financieringstekort en komen 50/50 ten goede aan provincie en gemeente. - Gemeente en provincie zullen beiden hun uiterste best doen om gezamenlijk en individueel zoveel mogelijk subsidies e.d. binnen te halen, die eveneens in mindering zullen worden gebracht op het financieringstekort waarvoor provincie en gemeente zich gezamenlijk garant stellen. Ook dergelijke aanvullende externe financiering komt evenredig ten goede aan de provinciale en gemeentelijke garantstelling. - De gemeente Emmen krijgt de volledige regie over het proces van de gebiedsontwikkeling; voor de definitieve financiering van de garantstelling zal de Provincie Drenthe dan ook geen beroep doen op eventuele gebiedsontwikkelingsopbrengsten. PK oéä~íáé=ãéí=äéëí~~åç=äéäéáçlééêçéê=öéåçãéå=äéëäìáíéå= Bij besluit van 25 januari jl. heeft de gemeenteraad besloten om: 1. Een gemeentelijke bijdrage beschikbaar te stellen aan de realisatie van het Agenda voor de Veenkoloniënproject Vaarverbinding Erica Ter Apel, bedragende 4,8 miljoen. 2. De investeringsbijdrage ad. 4,8 miljoen, te faseren zoals in het voorstel is aangegeven en deze voor 4,7 miljoen, te dekken ten laste van de VAR (de resterende is gedekt in de begroting 2006). 3. Het gemeentelijk aandeel in de beheers- en onderhoudskosten van de vaarverbinding (maximaal ) te zijner tijd te dekken op een in de Kadernota 2007 nader te bepalen wijze. 4. Binnen het kader van het Structuurplan 2020 te bezien of door het effectueren van gebiedsontwikkelingsmogelijkheden in directe relatie tot de vaarverbinding, een bijdrage kan worden geleverd in de dekking van de onder 1 bedoelde bijdrage 5. bij de realisatie van deze vaarverbinding geen ander financieel risico te accepteren dan de in dit besluit vermelde bijdrage van 4,8 miljoen en de beheers- en onderhoudskosten van maximaal per jaar. Een andere voorwaarde, die de provincie Drenthe heeft gekoppeld aan de daadwerkelijke realisatie van de vaarverbinding, is dat alle aan de Agenda voor de Veenkoloniën verbonden partners deelnemen aan het vaarverbindingsproject. Van de gemeenten Hoogezand- Sappemeer en Menterwolde is deelname nog onzeker. QK ^ÑëíÉããáåÖ=ãÉí=ÉñíÉêåÉ=é~êíáàÉåLÅçããìåáÅ~íáÉ= De brief van 4 september jl., waarin de raad geïnformeerd werd over het voornemen van het college om de gemeentelijke garantstelling van ,= voor de vaarverbinding voor te leggen aan de raad, is in afschrift naar de provincie Drenthe verzonden. Hierdoor is de provincie Drenthe in de gelegenheid gesteld om de brief te betrekken bij het provinciale besluitvormingsproces t.b.v. het al dan niet uit gaan voeren van fase 1a. RK gìêáçáëåüé=~ëééåíéå= Ingevolge artikel 160 van de Gemeentewet is de beoogde garantstelling een bevoegdheid van het college. Het besluit wordt echter niet genomen dan nadat de raad een ontwerp-besluit is toegezonden en de raad zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college heeft kunnen brengen.

5 SK -5- cáå~ååáøäé=åçåëéèìéåíáéëlîççêöéëíéäçé=çéââáåö= De gemeente Emmen heeft in januari 2007 al besloten om 4,8 miljoen bij te dragen aan het vaarverbindingsproject (zie ook punt 3). Het voorliggende voorstel betreft een garantstelling van 3,8 miljoen en de gezamenlijke inspanning van gemeente en provincie om externe financiering te verwerven zodat beide partijen de garantstellingen niet aan hoeven te spreken. In hoeverre de garantstelling van 3,8 miljoen daadwerkelijk aangesproken zal worden hangt af van de mate waarin aanvullende externe financiering verkregen kan worden ter definitieve dekking van het tekort van in totaal ,=. Dergelijke externe financiering kan komen uit subsidies en/of bijdragen van partijen. Mogelijkheden bieden wellicht subsidieprogramma s als EFRO (nieuwe programma) en Interreg. Daarnaast biedt het internationale karakter van de vaarverbinding als ontbrekende schakel in het toervaartnetwerk wellicht aanvullende (subsidie)mogelijkheden en zullen partijen benaderd worden, die weliswaar baat zullen hebben bij de aanleg van de verbinding maar tot nu toe niet participeren. Onzeker is vooralsnog in welke mate uit dergelijke bronnen aanvullende financiering verkregen zou kunnen worden ter invulling van de provinciale en gemeentelijke garantstelling. Hetzelfde geldt voor de omvang van eventuele gebiedsontwikkelingsopbrengsten; dit temeer de raad bij de besluitvorming in januari 2007 (zie punt 3) het voorbehoud heeft gemaakt binnen de kaders van de structuurvisie te willen bezien in hoeverre door het effectueren van gebiedsontwikkelingsmogelijkheden in directe relatie tot de vaarverbinding een bijdrage kan worden geleverd in de dekking van de gemeentelijke investeringsbijdrage. Het gedeelte van de garantstelling, waarvoor geen andere dekking gevonden wordt zal uiteindelijk ten laste worden gebracht van de algemene reserves. De provincie Drenthe gaat uit van een termijn tot 2010 om invulling te geven aan alternatieve financiering voor de huidige garantstelling. Deze termijn wordt vooralsnog overgenomen. Emmen 27 september 2007, Burgemeester en wethouders van Emmen, de secretaris, de burgemeester, A.J. Mewe C. Bijl