Realisatie Fietsbrug over de Gaasp langs de A9

Transcriptie

1 GROENGEBIED AMSTELLAND Adviescommissie 30 oktober 2012 agendapunt 13 Dagelijks bestuur 9 november 2012 Algemeen bestuur 29 november 2012 Aantal bijlagen 2 Onderwerp Besluit Korte toelichting Consequenties Realisatie Fietsbrug over de Gaasp langs de A9 Het algemeen bestuur besluit: 1. Op basis van de in november te ontvangen intentieverklaring tot cofinanciering van de provincie Noord-Holland, in te stemmen met opdrachtverlening tot realisatie en beheer van de fietsbrug over de Gaasp als onderdeel van het project A9 Gaasperdammerweg; 2. In samenwerking met Rijkswaterstaat de daadwerkelijke uitvoeringsovereenkomst voor realisatie en beheer van de fietsbrug over de Gaasp uit te werken en deze conform de deadline van Rijkswaterstaat voor het einde van het eerste kwartaal van 2013 contractueel vast te leggen. Het algemeen bestuur van Groengebied Amstelland (GGA) heeft op 21 juni jl. ingestemd met de projectdefinitie en het financieel dekkingsplan voor de voorbereiding, realisatie en beheer van de fietsbrug over de Gaasp langs de A9. GGA stelt als cofinanciering beschikbaar en zal namens de projectpartners Amsterdam Zuidoost en Stuurgroep Diemerbos optreden als projecttrekker, penvoerder en subsidiemanager. Een belangrijke stap op weg naar de verdere voorbereiding en realisatie van het werk is de definitieve schriftelijke bevestiging van opdrachtverlening in november 2012 en het aangaan van de definitieve uitvoeringsovereenkomst met Rijkswaterstaat in het eerste kwartaal van Hiervoor is zekerheid nodig met betrekking tot de cofinanciering van alle betrokken partijen. Voor het einde van november kan deze zekerheid wel worden verkregen, echter de voor wat betreft de provincie zal de harde toezegging in de vorm van een intentieverklaring tot cofinanciering plaatsvinden in plaats van de oorspronkelijk beoogde beschikking op basis van een concrete subsidieaanvraag. Schapsdoelen: belangrijke stap ontsluiting Amstel- en Diemerscheg. Juridisch: GGA gaat als trekker, penvoerder en subsidiemanager een financiële en juridische verplichting aan bij Rijkswaterstaat. Communicatie: PM Financieel: GGA gaat als trekker, penvoerder en subsidiemanager een financiële en juridische verplichting aan bij Rijkswaterstaat. Pagina 1 van 5

2 Financiële toelichting Lasten/baten Dekking in Toelichting afwijking programmabegroting begroting begroting Investering Te dekken uit de algemene reserve Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten Meegezonden stukken 1. Projectbeschrijving Realisatie Fietsbrug Gaasp Aanbod Rijkswaterstaat Voorbereid door Henny Scholten Akkoord programmamanager Gerben Houtkamp In overleg met manager Advies Wim Nieuwenhuis HET PROCESBLAD VINDT U OP PAGINA 3 Pagina 2 van 5

3 PROCESGANG REALISATIE FIETSBRUG OVER DE GAASP LANGS DE A9 Behandeling in adviescommissie 30 oktober 2012 De AC adviseert conform het voorstel, met inachtneming van de opmerking dat er vanuit wordt gegaan dat de bestuurlijke toezegging van de provincie bindend is. Behandeling in dagelijks bestuur 9 november 2012 Het DB besluit het voorstel te agenderen voor het AB. Pagina 3 van 5

4 FIETSBRUG OVER DE GAASP LANGS DE A9 1. Achtergrond In de vergadering van 21 juni jl. heeft Groengebied Amstelland (GGA) besloten om mede namens de projectpartners Stuurgroep Diemerbos en Amsterdam Zuidoost penvoerder, projecttrekker en daarmee subsidiemanager te worden. Daarnaast is door GGA een cofinancieringsaandeel van toegezegd en een intentieverklaring voor meekoppeling als onderdeel van het project A9 Gaasperdammerweg aan Rijkswaterstaat afgegeven. In de afgelopen periode is echter duidelijk geworden dat de provincie Noord- Holland op dit moment niet in staat is om subsidieaanvragen in het kader van het Groene Uitwegprogramma in behandeling te nemen en te beschikken. 2. Uitwerking De projectdefinitie inclusief financieel dekkingsplan voor realisatie en beheer van de fietsbrug over de Gaasp is in de zomer van 2012 gereed gekomen (zie bijlage 1 voor de geactualiseerde versie). Op basis van het projectplan en het aanbod van Rijkswaterstaat (zie bijlage 2), zou GGA in de afgelopen periode een Groene Uitweg subsidieaanvraag bij de provincie Noord-Holland indienen. Hiermee zou ook de provinciale beschikking van de cofinancieringsbijdrage van ter voorbereiding op de opdrachtverlening aan Rijkswaterstaat, tijdig gereed komen. De provinciale subsidiebeschikking en de cofinancieringsverklaringen van de Stuurgroep Diemerbos (bijdrage ) en GGA (bijdrage ) zouden voor GGA als penvoerder volstaan om in november 2012 tot definitief commitment en opdrachtverlening voor de meekoppeling aan Rijkswaterstaat over te gaan. In verband met de benodigde aanbestedingsvoorbereidingen en financiële en juridische consequenties die uit de meekoppeling van de Fietsbrug voortkomen is deze deadline reeds vroegtijdig door Rijkswaterstaat gesteld. In de afgelopen periode is echter duidelijk geworden dat de provincie Noord-Holland op dit moment niet in staat is om subsidieaanvragen in het kader van het Groene Uitwegprogramma in behandeling te nemen en te beschikken. Hiervoor ontbreekt voor de provincie op dit moment het juridische kader. Tegen de achtergrond van rijks en provinciale bezuinigingen heeft de provincie in 2012 namelijk het jaarlijkse ILG programma (waar de Groene Uitweg en het deelproject Fietsbrug over de Gaasp deel van uitmaakt) niet meer geactualiseerd. Hoewel de bezuinigingen geen invloed zullen hebben op het Groene Uitweg programma (het volledige Groene Uitweg budget van 83 miljoen vanuit het ministerie van I&M blijft namelijk beschikbaar), heeft het een en ander helaas toch tot een vertraging van benodigde actualisatie van het Groene Uitweg programma geleid. Als alternatief voor het volgen van de gebruikelijke ILG aanvraagprocedure heeft GGA op advies van de programmamanager Groene Uitweg in plaats van een concrete subsidieaanvraag nu een aanvraag voor cofinanciering voor het project Fietsbrug Gaasp langs de A9 ingediend. De provincie geeft aan op basis van de concrete aanvraag voor cofinanciering, eerdere besluitvorming over het geactualiseerde Groene Uitwegprogramma en een verkregen harde financiële toezegging over de benodigde Groene Uitwegmiddelen van de minister van I&M, in de loop van november een intentieverklaring tot cofinanciering van aan GGA te kunnen verstrekken. Deze intentieverklaring kan volgens de provincie worden beschouwd als een financieel gedekte bestuurlijke toezegging. Op basis van de ontvangen intentieverklaring tot cofinanciering van de provincie en de cofinancieringsverklaringen van GGA en Stuurgroep Diemerbos is GGA alsnog in staat om vóór 1 december 2012 de verdere voorbereidingen voor de meekoppelopdracht aan Rijkswaterstaat op te dragen en in het eerste kwartaal van 2013 de daadwerkelijke uitvoeringsovereenkomst te ondertekenen. Pagina 4 van 5

5 3. Overwegingen De provincie geeft aan dat de te verstrekken intentieverklaring tot cofinanciering hard is. Het betreft volgens de provincie een financieel gedekte bestuurlijke toezegging. Het komt er op neer dat de provincie niet meer onder de financiële toezegging uit kan, indien aan de regels van subsidieaanvragen wordt voldaan. Dit zou bij een reguliere beschikking tevens het geval zijn. Verder is Rijkswaterstaat voor wat betreft zijn planning afhankelijk van de gehele SAA tracéplanning. Meekoppeling van de fietsbrug is dus alleen mogelijk wanneer dit geen vertraging op de gehele planning oplevert. Uitstel van opdrachtverlening aan Rijkswaterstaat en daarmee uitstel van de verdere voorbereiding tot meekoppeling is dus geen optie. 4. Bijdrage aan schapsdoelen Het realiseren van de fietsbrug over de Gaasp langs de A9 brengt een lang gewenste recreatieve verbinding tot stand tussen de Amstel- en Diemerscheg (Gaasperplas en het Diemerbos). Aan de westelijke zijde sluit de fietsbrug aan op het bestaande fietsnetwerk door Amsterdam Zuidoost en de natuur-, c.q. recreatieboog welke de verbinding vormt met de Amstelscheg. Aan de oostzijde sluit de fietsbrug aan op het bestaande fietsnetwerk in de Diemerscheg en de nieuw te ontwikkelen fietsverbindingen in en rond het Diemerbos. De nieuwe verbinding over de Gaasp zal tevens meerwaarde bieden voor wandelaars, die hiermee de recreatieve verbindingsboog aan de noordzijde van de Gaasperplas direct met het Diemerbos verbonden zien worden. Tenslotte zal de nieuwe verbinding bijdragen aan verbetering van de zogenoemde gestrektheid van de utilitaire fietsroute (minder afslagen en verkeersobstakels) tussen IJburg en Amsterdam Zuidoost waarmee het gebruik van de (elektrische) fiets meer en meer een alternatief voor de auto zal gaan vormen. 5. Het algemeen bestuur besluit 1. Op basis van de in november te ontvangen intentieverklaring tot cofinanciering van de provincie Noord-Holland, in te stemmen met opdrachtverlening tot realisatie en beheer van de fietsbrug over de Gaasp als onderdeel van het project A9 Gaasperdammerweg; 2. In samenwerking met Rijkswaterstaat de daadwerkelijke uitvoeringsovereenkomst voor realisatie en beheer van de fietsbrug over de Gaasp uit te werken en deze conform de deadline van Rijkswaterstaat voor het einde van het eerste kwartaal van 2013 contractueel vast te leggen. 6. Vervolg GGA zal op basis van de af te geven intentieverklaring voor het einde van november 2012 schriftelijk instemmen met meekoppelaanbod van Rijkswaterstaat. Daarnaast wordt de komende maanden gezamenlijk gewerkt aan het tot stand brengen van de daadwerkelijke uitvoeringsovereenkomst op basis waarvan Rijkswaterstaat tot realisatie en beheer van de fietsbrug zal komen. De uitvoeringsovereenkomst zal voor het einde van het eerste kwartaal van 2013 worden getekend. Zodra de provincie Noord-Holland het ILG programma heeft geactualiseerd en de procedure voor de subsidieaanvragen in het kader van het Groene Uitwegprogramma kenbaar heeft gemaakt, zal GGA de daadwerkelijke subsidieaanvraag voor realisatie van de fietsbrug over de Gaasp bij de provincie indienen, zorg dragen voor de benodigde beschikking en het daarop volgende subsidiemanagement. Naar verwachting van Rijkswaterstaat zal de uitvoering van het werk in 2015 kunnen starten en zal de fietsbrug mogelijk eind 2017 gereed komen. De definitieve planning hangt af van de planning van de aannemer. Het gehele werk van het project A9/ Gaasperdammerweg wordt in ieder geval voor het einde van 2020 afgerond. Pagina 5 van 5