gemeente Winterswijk zaaknummer: 126596 blad: 1/6 datum nota: 13 december 2016 programma: 5. Innovatie, duurzame energie en milieu werkdoel: 1634 - Duurzame energie onderwerp: Op- en inrichting AGEM Gemeenten B.V. advies: 1. De intentie uit te spreken om met ingang van 1 januari 2018 energie af te nemen bij AGEM Gemeenten BV. 2. Het bestuur van de AGEM coöperatie akkoord te geven om AGEM Gemeenten BV op te richten. 3. De bijdrage in de kosten voor de op- en inrichting van AGEM Gemeenten BV te dekken binnen Programma 5. akkoord Secr. / Dir. Oortgiesen Burg. Van Beem Gommers bespreken / A f Saris Te Gronde Aalderink behandeld door: mevr. L. ter Maat team: Mens & omgeving collegiaal overleg gepleegd met: mevr. M.L. Tanck, mevr. E. Hogenkamp, J.P. Potman team: Gebouwenbeheer, Inkoopcoördinatie, Controllers manager: mevr. D. Kerkdijk financiële consequenties: Nee Ja, gedekt in begroting 3 Ja, niet gedekt in begroting, dekking via: Programma 5. Ja, anders: is/wordt opgenomen op de termijnagenda Jaar: Kwartaal: Onbepaald: 3 niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: Ja Nee 3 n.v.t. de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies, zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: Ja Nee 3 n.v.t. O niet openbaar openbaar (met uitgestelde publicatie) 3 openbaar (met directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming Nee 3 Ja, nl. en vanwege: BV dient voor 1 januari 2017 opgericht te zijn portefeuillehouder: ing. H.J.G. Gommers naar raadscommissie: Nee 3 Ja, ter informatie / voor overieg met college Ja, ter voorbereiding behandeling cq. besluitvorming raad naar gemeenteraad: 3 Nee Ja communicatie via: Persbericht Anders, nl 3 n.v.t. bijlagen: Bijlage 1 Begroting en activiteitenplan AGEM Gemeenten BV
besluit ^ëftteente Winterswijk blad: 2/6 datum nota: 13 december 2016 onderwerp: Op- en inrichting AGEM gemeenten BV behandeld door: mevr. L. ter Maat datum besluit door college B&W: 20 december 2016 besluit: 1. De intentie uitgesproken om met ingang van 1 januari 2018 energie af te nemen bij AGEM Gemeenten BV. 2. Het bestuur van de AGEM coöperatie akkoord geven om AGEM Gemeenten BV op te richten. 3. De bijdrage in de kosten voor de op- en inrichting van AGEM Gemeenten BV dekken binnen Programma 5. overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies: paraaf secretaris:
blad: 3/6 datum nota: 13 december 2016 inleiding: De Achterhoekse Groene Energiemaatschappij (AGEM) is opgericht door en eigendom van de Achterhoekse gemeenten. De Achterhoekse gemeenten nemen echter geen energie af bij AGEM. Hier willen we graag verandering in brengen door vanaf 1 januari 2018 onze energie af te gaan nemen bij de AGEM. Om dit te kunnen doen, is het noodzakelijk een aantal zaken te regelen. De eerste stap is het oprichten van een nieuwe BV (AGEM Gemeenten BV) onder de AGEM coöperatie, die de energielevering aan de gemeenten gaat verzorgen vanaf 1 januari 2018. Zonder de oprichting van deze BV is het niet mogelijk om AGEM zonder aanbestedingsprocedure in staat te stellen de benodigde energie aan de Achterhoekse gemeenten te laten leveren. AGEM Gemeenten BV gaat 100% duurzame energie leveren, die op termijn volledig uit de regio Achterhoek komt. Het gaat om de levering van elektriciteit en aardgas aan alle gemeentelijke gebouwen, openbare verlichting, pompen- en rioolgemalen etc. Voor alle Achterhoekse gemeenten gezamenlijk gaat het om zo'n 24 miljoen kwh elektriciteit en 3 miljoen m 3 gas. advies: 1. De intentie uit te spreken om met ingang van 1 januari 2018 energie af te nemen bij AGEM Gemeenten BV. 2. Het bestuur van de AGEM coöperatie akkoord te geven om AGEM Gemeenten BV op te richten. 3. De bijdrage in de kosten voor de op- en inrichting van AGEM Gemeenten BV te dekken binnen Programma 5. argumenten/onderbouwing: Ad 1.1 Het inkopen bij AGEM Gemeenten BV draagt bij aan onze energieneutraliteitsambitie. Door het inkopen van energie bij AGEM Gemeenten BV leveren we een structurele bijdrage aan de ambitie om energieneutraal te zijn in 2030. Door het vergroten van de vraag naar regionaal opgewekte duurzame energie zal logischerwijs het aanbod van regionaal opgewekte duurzame energie groeien. Ad 1.2 Energie inkopen bij AGEM Gemeenten BV draagt bij aan de Achterhoekse economie. Door energie af te nemen bij AGEM Gemeenten BV blijft de financiële marge voor de energielevering (en de daarbij horende werkgelegenheid) in de Achterhoek. Deze winstmarge kan vervolgens weer ingezet worden in de eigen regio, bij voorbeeld in nieuwe duurzame energie-opwekprojecten. Ad 1.3 We vervullen een voorbeeldfunctie door zelf onze energie af te nemen bij AGEM (Gemeenten BV). Het is moeilijk uit te leggen dat de gemeenten het bedrijfsleven en de burgerij oproept om energie uit duurzame bronnen in de Achterhoek af te nemen via AGEM, terwijl zij zelf bij landelijke of internationale bedrijven inkoopt. De gemeenten maken een belangrijk statement door zelf als klant op te treden en de volledige energiebehoefte bij AGEM (Gemeenten BV) onder te brengen.
blad: 4/6 datum nota: 13 december 2016 Ad 1.4 Het betekent een impuls voor AGEM als facilitator en aanjager van (o.m.) duurzame energieopwekking. De gemeenten worden gezamenlijk een grote nieuwe klant van AGEM, wat een nieuwe impuls voor AGEM als facilitator en aanjager van de energietransitie betekent. Dit kan worden versterkt als door de voorbeeldfunctie van de gemeenten ook de burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties mee gaan doen met de Achterhoekse energietransitie. Ad 2. Niet AGEM maar AGEM Gemeenten BV wordt onze energieleverancier. De opdracht kan vanwege de omvang (hoeveelheid te leveren energie) niet onderhands (één op één) aan AGEM verstrekt worden. De opdracht zou Europees aanbesteed moeten worden. De opdracht kan echter wel quasi-inbesteed worden bij een BV dat onderdeel is van de coöperatie AGEM (AGEM Gemeenten BV). Deze nieuwe BV wordt 100% eigendom van de coöperatie AGEM en dus van de acht gemeenten. Het verlenen van een opdracht aan deze eigen BV wordt gezien als een interne opdrachtverlening binnen de organisatie van - in dit geval - de gemeenten. Bij het verlenen van een dergelijke interne opdracht is de aanbestedingswet niet van toepassing. AGEM Gemeenten BV wordt naar verwachting voor het einde van dit jaar opgericht. De bestuursleden van de coöperatie, in casu de Achterhoekse gemeenten, moeten hiervoor hun instemming geven. De Achterhoekse gemeenten hebben volledige zeggenschap over AGEM en dus ook over de nieuwe AGEM Gemeenten BV. Op het moment dat er een nieuw lid toetreedt tot AGEM moet (statutair) geregeld worden dat besluiten aangaande de energielevering door AGEM Gemeenten BV uitsluitend voorbehouden is aan de gemeenten en niet ook aan de andere leden. Ad 3. AGEM heeft onvoldoende eigen kapitaal om AGEM Gemeenten BV voor te financieren. Om structureel een bijdrage te kunnen (blijven) leveren aan de ambitie om energieneutraal te zijn, met bij voorkeur duurzame energie uit de eigen regio, is het noodzaak om AGEM Gemeenten BV op te richten. De AGEM kan de kosten voor op- en inrichting van de nieuwe BV zelf niet voorfinancieren. De AGEM is nog een jonge organisatie en heeft onvoldoende eigen kapitaal om de op- en inrichting van AGEM Gemeenten BV te kunnen voorfinancieren. Het verrekenen van deze kosten in de energieprijs na 1 januari 2018 is hierdoor geen optie. Door het inrichten van AGEM Gemeenten BV wordt de geldstroom voor deze BV gescheiden van AGEM Holding BV. De geldstromen zijn apart zichtbaar ten opzichte van reguliere AGEM activiteiten en kunnen daarom door de gemeenten bewaakt en gecontroleerd worden. De eenmalige kosten voor het op- en inrichten van AGEM Gemeenten BV worden geraamd op totaal ca. 100.000 (zie bijlage I). Het gaat om de oprichtingskosten van de nieuwe BV en de operationele kosten (aanbesteding energielevering, regelen administratie en facturatie e.d.). Deze kosten moeten worden gefinancierd door de Achterhoekse gemeenten en dit gebeurt naar rato van het energieverbruik. Voor Winterswijk betekent dit een eenmalig bedrag van 6.960. Hiervoor kan dekking worden gevonden binnen Programma 5. betrokkenenparagraaf: n.v.t.
^smgertte Winterswijk blad: 5/6 datum nota: 13 december 2016 advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties: n.v.t. scenario's (indien gewenst/mogelijk): n.v.t. financiële paragraaf incl. financiële risico's en fiscale consequenties: Voor de eenmalige bijdrage van de gemeente Winterswijk voor het op- en inrichten van AGEM Gemeenten BV ad 6.960 kan dekking worden gevonden binnen Programma 5. Zie bijlage I voor een nadere onderbouwing hiervan. overige risico's: Ook bij faillissement van onze energieleverancier zijn we alsnog verzekerd van energie. Dit is wettelijk zo geregeld. Bij een faillissement van de leverancier wijst de netbeheerder een tijdelijke leverancier aan totdat we een nieuwe leverancier hebben gecontracteerd. aspecten duurzaamheid: De doelstelling van AGEM is de lokale energietransitie faciliteren en daarmee het stimuleren van de lokale werkgelegenheid. vervolgprocedure en planning: Dit voorstel wordt zoveel mogelijk parallel in de tijd in alle Achterhoekse gemeenten aangeboden aan de colleges en raden. Het streven is om het voorstel nog in december van 2016 aan de colleges voor te leggen, zodat waar nodig de gemeenteraden uiterlijk februari 2017 kunnen beslissen over het voorstel. Na positieve besluitvorming in de Achterhoekse gemeenten kan de AGEM Gemeenten BV worden opgericht. De bestuursleden van de coöperatie, in casu de Achterhoekse gemeenten, moeten voor de oprichting van de nieuwe BV hun instemming geven. Belangrijk aandachtspunt is het volgende. De Achterhoekse gemeenten hebben volledige zeggenschap over AGEM en dus ook over de nieuwe AGEM Gemeenten BV. Op het moment dat er een nieuw lid toetreedt tot AGEM moet (statutair) geregeld worden dat besluiten aangaande de energielevering door AGEM Gemeenten BV uitsluitend voorbehouden is aan de gemeenten en niet ook aan de andere leden. Op het moment dat de AGEM Gemeenten BV de status 'in oprichting' heeft, kan deze BV al de eerste stappen tot energie-inkoop zetten. De levering van energie aan de gemeenten per 1 januari 2018 is zeker haalbaar, mits de AGEM Gemeenten BV i.o. in 2016 een feit is. Parallel aan de oprichting van de AGEM Gemeenten BV wordt gewerkt aan de inrichting van de nieuwe organisatie. Uit de budgethouders, inkoopadviseurs en duurzaamheidcoördinatoren van de deelnemende gemeenten is de werkgroep inkoop energie Achterhoek benoemd. De werkgroep gaat samen met AGEM de levering van energie aan de Achterhoekse gemeenten verder voorbereiden.
^m&&$& blad: 6/6 datum nota: 13 december 2016 relatie met andere besluitvorming/andere projecten: n.v.t. integriteitstoets: n.v.t. overige opmerkingen: a. Meedoen aan een groter collectief levert door het grote volume meer besparing op. De kosten voor de levering van elektriciteit en gas wordt bepaald door twee componenten: a) de groothandelsprijs (>95%) en b) de marge van de energieleverancier op de groothandelsprijs (<5%). De groothandelsprijs (onderdeel a) wordt niet beïnvloed door de hoeveelheid van het aangekochte volume. Voor de inkoop van energie volgen de gemeenten de inkoopstrategie die zij zelf hebben bepaald. Hierdoor is het krijgen van marktconforme leveringstarieven gewaarborgd. Een groter volume leidt niet tot een lagere groothandelsprijs. De opslag van de energieleverancier (onderdeel b) bepaalt de energieleverancier zelf. Deze kan lager uitvallen naarmate het aangekochte volume groter is. Echter, de marge maakt maar een relatief klein onderdeel uit van de totaalprijs. De invloed van de marge op de totaalprijs is dus beperkt. b. AGEM Gemeenten BV is een verkapte vorm van financiering van AGEM. De geldstroom van AGEM Gemeenten BV wordt gescheiden van de overige bedrijfsactiviteiten van AGEM en kan daarom door de gemeenten bewaakt en gecontroleerd worden. De bestuursleden van de AGEM Gemeenten BV doen voorstellen hoe de baten van de BV worden ingezet voor het behalen van de doelen van de BV. c. Er is te weinig tijd om de energielevering door AGEM Gemeenten BV per 1 januari 2018 te regelen. De levering van energie aan de gemeenten per 1 januari 2018 is zeker haalbaar. Op het moment dat de AGEM Gemeenten BV de status 'in oprichting' heeft, kan deze BV al de eerste stappen tot energieinkoop zetten (aanbestedingstraject). Als overigens blijkt dat energielevering op 1 januari 2018 niet gehaald gaat worden, bestaat er een mogelijkheid om voor 1 jaar een energiecontract bij een andere leverancier af te sluiten, waama per 1 januari 2019 AGEM Gemeenten BV onze energie gaat leveren. d. AGEM Gemeenten BV kan in de toekomst niet meer aan haar verplichtingen van de lening voldoen. Ook voor gemeenten geldt de ambitie om komende jaren forse besparingen te verwezenlijken op elektriciteit en gasverbruik. Hierdoor verkleind het inkoopvolume en ook de inkomsten voor AGEM Gemeenten BV. Verwachting is dat besparingen van dien aard zijn, dat er voldoende inkomsten gegenereerd worden en AGEM Gemeenten BV kan blijven voldoen aan verplichtingen