: 4: Ruimtelijke Ontwikkeling in en de Kern, plus verkeer en vervoer : 1667 / Invoering Omgevingswet

Transcriptie

1 B&W-nota zaaknummer blad programma werkdoel onderwerp Sta : : 1/5 datum nota : : 4: Ruimtelijke Ontwikkeling in en de Kern, plus verkeer en vervoer : 1667 / Invoering Omgevingswet : Plan van aanpak project Invoering Omgevingswet advies: Kennis te nemen van het plan van aanpak van het project Invoering Omgevingswet. akkoord bespreken Secr./Dir Oortgiesen Burg. Beggvoord besluit : Het besluit staat op pagina 2 Gompirs Saris Te 9rande 1/ -+t> w= Aalderink behandeld door: mevr. L. Roeterink team: Ruimtelijke ontwikkeling collegiaal overleg gepleegd met: mevr. S. Tollkamp, B. Timpert, H. de Vries, P. Sterenborg, R. Land team: Ruimtelijke Ontwikkeling, Databeheer, Projecten, Control, Communicatie manager: M.F. Scholten financiële consequenties: ja, gedekt in de begroting is / wordt opgenomen op de termijnagenda? niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: n.v.t. de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: n.v.l openbaarheid: niet openbaar openbaar (met uitgestelde publicatie) openbaar (directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming: nee portefeuillehouder: ing. H.J.G. Gommers naar raadscommissie: Nee 3 Ja, ter informatie / voor overleg met college (zie lijst toezeggingen d.d. 15 augustus 2017, nr. 27) Ja, ter voorbereiding behandeling c.q. besluitvorming raad naar raad: KI nee ja communicatie via: persbericht anders, nl S n.v.t. bijlagen: 1. Plan van aanpak, d.d. 23 augustus 2017

2 besluit 03 blad : 2 / 5 datum nota : onderwerp: Plan van aanpak project Invoering Omgevingswet behandeld door: mevr. L. Roeterink datum besluit door college B&W: 29 augustus 2017 besluit: Kennisgenomen van het plan van aanpak van het project Invoering Omgevingswet. overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies:

3 B&W-nota blad : 3 / 5 datum nota : inleiding: Op 17 januari 2017 heeft u ingestemd met het projectplan Invoering Omgevingswet. Dit projectplan is verder vertaald in een plan van aanpak. Het plan van aanpak is vooral een intern projectdocument. Om u en de raad (via de commissie Ruimte) op de hoogte te stellen van de planning en voortgang van het project wordt u van dit plan van aanpak op de hoogte gesteld. advies: Kennis te nemen van het plan van aanpak van het project Invoering Omgevingswet. argumenten/onderbouwing: De Omgevingswet vervangt een groot aantal van de huidige wetten voor de fysieke leefomgeving. In de Omgevingswet worden 26 bestaande wetten opgenomen en het aantal algemene maatregelen van bestuur wordt teruggebracht van 120 naar 4. Deze vermindering van regels moet onder meer leiden tot meer kwaliteit voor de leefomgeving, een grotere keuzevrijheid voor ondernemers, kortere procedures en minder onderzoekslasten. De wijzigingen hebben een grote invloed op de besluitvorming en de werkprocessen bij n. De Omgevingswet heeft drie pijlers waar het zich op richt: 1. Integratie wetgeving met o.a. nieuwe instrumenten en andere werkwijze (anders dan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) 2. Cultuuromslag - o.a. meer burgerparticipatie, meer integraliteit 3. Digitalisering De Omgevingswet richt zich op de gehele fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval: bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem, lucht, landschappen, natuur en cultureel erfgoed. Maar de wet zegt bijvoorbeeld ook dat er rekening gehouden moet worden met gezondheid en klimaat. Alle regelgeving hierover moet in één omgevingsplan vormgegeven worden. Intern heeft de Omgevingswet effect op de teams Mens & Omgeving, Ruimtelijke Ontwikkeling, Handhaving, Projecten, Openbare Ruimte en Civiel & Verkeer. Daarnaast spelen de teams Automatisering, Communicatie en Control een rol. De Omgevingswet heeft 4 verbeterdoelen: 1. Een samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving; 2. Het vergroten van de bestuurlijke afwegingsruimte voor de fysieke leefomgeving; 3. Het vergroten van de inzichtelijkheid, de voorspelbaarheid en het gebruiksgemak van het omgevingsrecht; 4. Het versnellen, verbeteren van besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving. In het bijgevoegde plan van aanpak leest u hoe het project vormgegeven wordt en wat de planning is. Uitstel inwerkingtreding wet Bij het vaststellen van het projectplan en ook bij het opstellen van het plan van aanpak zijn wij er van uitgegaan dat de Omgevingswet 1 juli 2019 in werking zou treden. De minister heeft recent aangekondigd dat deze datum niet gehaald wordt. Ze heeft nog niet aangegeven wat de nieuwe datum gaat worden. De verwachting is dat er één dan wel twee jaar uitstel zal zijn. De minister heeft er op gehamerd dat n door moeten gaan met de ingezette trajecten en hun planningen niet moeten vertragen doordat de inwerkingtreding opschuift. Wij blijven grotendeels bij onze eerder gedefinieerde planning. Wel hebben we ervoor gekozen om de geplande sessies met de raadswerkgroep te verschuiven van najaar 2017 naar begin Het uitstel biedt ons de mogelijkheid om meer tijd te nemen voor het vormen van de ambities en een inventarisatie en impactanalyse.

4 betrokkenen paragraaf: Op dit moment is de implementatie vooral een interne aangelegenheid. In eerste instantie zullen vooral het bestuur (college en raad) en de organisatie aan zet zijn. Bij het verdere verloop van het proces zal er ook aandacht zijn voor burgers en bedrijven, bijvoorbeeld bij het onderdeel participatie en dienstveriening. advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties: Er is een regionale ambtelijke werkgroep voor implementatie van de Omgevingswet waaraan wij deelnemen. Vanuit deze werkgroep wordt overleg gevoerd met de van belang zijnde stakeholders. Denk hierbij aan onder andere de provincie Gelderland, de Omgevingsdienst Achterhoek, het waterschap, de GGD en de veiligheidsregio. scenario's (indien gewenst/mogelijk): financiële paragraaf incl. financiële risico's: Voor 2017 is er ,- aan budget begroot voor het project. Dit zal grotendeels ( ,-) besteed worden aan inhuur voor vervangende werkzaamheden. Op dit moment is nog niet duidelijk is wat de financiële effecten zullen zijn van de invoering van de Omgevingswet. Dit zal met name afhangen van de bestuurlijke en organisatorische ambities die er zijn. In 2018 zullen deze ambities vastgesteld worden en vervolgens financieel vertaald worden in de begroting. In de begroting zijn er daarom nog geen structurele middelen opgenomen voor de Omgevingswet. Wel is er voor aan incidentele middelen in de meerjarenbegroting opgenomen omdat de voorbereiding van de invoering veel extra incidenteel werk met zich mee zal gaan brengen. In afwachting van het besluit van de minister over de datum van inwerkingtreding van de wet wordt vooralsnog de huidige planning van voorbereidende werkzaamheden aangehouden en daarmee ook het begrotingsvoorstel. overige risico's: Wanneer er te weinig budget of tijd is, wordt de deadline niet gehaald en zijn we te laat met het aanpassen van de organisatie aan de wet. Gevolg zal dan zijn dat we geen goede dienstverlening kunnen leveren (imagoschade, financiële schade). Om deze risico's te beheersen dient er goed gestuurd te worden op beschikbare middelen. Zowel bij bestuur als management moet voldoende draagvlak zijn en besef van de impact van dit project. aspecten duurzaamheid: vervolgprocedure en planning: In het plan van aanpak vindt u in paragraaf 4.5 de planning weergegeven. Deze planning is niet statisch en zal bijgesteld worden indien dit gewenst is. Globaal is de planning dat we in het najaar intern vooral bezig gaan met een inventarisatie en impactanalyse. Met de raad willen we een bijeenkomst "raad in beraad" organiseren met als thema Omgevingswet. Daarna zullen begin 2018 met een gevormde raadswerkgroep 3 sessies georganiseerd worden waarbij de te vormen ambities voorbereid worden. Ook het MT zal betrokken worden bij de voorbereiding van deze ambities. Het vaststellen van de ambities door de raad is gepland voor september Daarna zal de realisatiefase van het project starten waarbij de organisatie wordt voorbereid op de wet.

5 relatie met andere besluitvorming/andere projecten: Nieuwe projecten die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving zullen in de geest van de Omgevingswet aangevlogen worden. De volgende projecten hebben onder andere een relatie met het project (zowel organisatorisch als inhoudelijk): Dienstverleningsconcept Zaaksysteem - doorontwikkeling Omgevingsvisie buitengebied Herziening bestemmingsplan Centrum Regionale omqevinqsvisie Vanuit het Directeurennetwerk Achterhoek wordt een bestuursopdracht voorbereid voor het opstellen van een regionale omgevingsvisie. Dit vloeit voort uit een eerder dit jaar gehouden C7-bijeenkomst. Hierover wordt u separaat geïnformeerd. integriteitstoets: overige opmerkingen: In 2018 zijn er raadsverkiezingen. De uitslag van de verkiezingen kan gevolgen hebben voor de bestuurlijke ambities die begin 2018 worden voorbereid / uitgesproken. Het project zal hier dan op aangepast moeten worden. In 2017 zijn er landelijke verkiezingen geweest. De uitslag hiervan kan gevolgen hebben voor de invoering van de wet.