zaaknummer: , , blad: 1/8 datum nota:

Transcriptie

1 6 B&W-nota gemeente zaaknummer: , , blad: 1/8 datum nota: programma: 14. Dienstv., organisatie en intergem. samenw. werkdoel:617 - Arbeidsvoorwaarden en cafetariamodel onderwerp: Individueel keuzebudget (IKB) gemeenten en aanvullende regeling individueel keuzebudget gemeente 2017 advies: 1. De CAR-UWO te wijzigen conform de circulaires van het LOGA van 29 juni 2016, kenmerk ECWGO/U , wat betreft de regeling IKB gemeenten per 1 januari 2017, en de circulaire van het LOGA van 10 november 2016, kenmerk ECWGO/U , en over te nemen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling. 2. De aanvullende regeling IKB gemeente per 1 januari 2017 vast te stellen. 3. De lokale regeling 'Cafetariamodel 2006 gemeente ' per 1 januari 2017 te laten vervallen. 4. Artikel 6:2:1:1 en artikel 6:2:1:2 van de gemeentelijke arbeidsvoorwaarden gewijzigd vast te stellen. Secr. / Dir. Oortgiesen Burg. Van Beem Weth. Gommers Weth. Saris Weth. lesronde akkoord r!s c bespreken 4/ cy ^ Weth. Aajderink behandeld door: A. Sloos team: HR collegiaal overleg gepleegd met: mevr. M. Beestman, C. Smits, mevr. A. Damkot, OR, MT, GO team: HR manager: B.H.A. Klein Nibbelink financiële consequenties: Nee 3 Ja, gedekt in begroting Ja, niet gedekt in begroting, dekking via: Ja, anders: is/wordt opgenomen op de termijnagenda Jaar: Kwartaal: Onbepaald: 3 niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: Ja Nee M n.v.t. de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies, zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: Ja Nee KI n.v.t. niet openbaar openbaar (met uitgestelde publicatie) 3 openbaar (met directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming Nee 3 Ja, nl. en vanwege: invoering portefeuillehouder: dhr. G.J.W. te Gronde naar raadscommissie: Nee D Ja, ter informatie / voor overleg met college K Ja, ter voorbereiding behandeling cq. besluitvorming raad naar gemeenteraad: Nee Kl Ja communicatie via: Persbericht K Anders, nl elektronische bekendmaking en intranet n.v.t.

2 B&W nota gemeente bijlagen: 1. Circulaire LOGA regeling IKB gemeenten van 29 juni 2016, kenmerk ECWGO/U a. Bijlage circulaire LOGA regeling IKB gemeenten van 29 juni Circulaire LOGA wijziging CAR(-UWO) teksten van 10 november 2016 kenmerk ECWGO/U a. Bijlage 1 circulaire LOGA 10 november 2016, wijziging CAR(-UWO) teksten 2b. Bijlage 2 circulaire LOGA 10 november 2016, wijziging CAR(-UWO) teksten 3. Aanvullende regeling IKB gemeente, inclusief toelichting 4. Gewijzigde tekst artikel 6:2:1:1 en artikel 6:2:1:2 5. raadsvoorstel 6. concept-raadsbesluit

3 besluit ^emeenee blad: 3/8 onderwerp: Individueel Keuzebudget (IKB) gemeenten en aanvullende regeling individueel keuzebudget gemeente 2017 behandeld door: mevr. A. Sloos datum besluit door college B&W: 20 december 2016 besluit: 1. De CAR-UWO gewijzigd conform de circulaires van het LOGA van 29 juni 2016, kenmerk ECWGO/U , wat betreft de regeling IKB gemeenten per 1 januari 2017, en de circulaire van het LOGA van 10 november 2016, kenmerk ECWGO/U , en overnemen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling. 2. De aanvullende regeling IKB gemeente per 1 januari 2017 vastgesteld. 3. De lokale regeling 'Cafetariamodel 2006 gemeente ' per 1 januari 2017 laten vervallen. 4. Artikel 6:2:1:1 en artikel 6:2:1:2 van de gemeentelijke arbeidsvoorwaarden met ingang van 1 januari 2017 gewijzigd vastgesteld conform bijlage 6. overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies: paraaf secretaris:

4 vgemsante Winteiswjjk blad: 4/8 inleiding: Met de inwerkingtreding van het individueel keuzebudget (IKB) gemeenten in de CAR-UWO per 1 januari 2017, is de rechtspositieregeling aangepast middels de LOGA brief Lbr 16/053 ECWGO/U Dit heeft geresulteerd in een aangepaste tekst van de CAR-UWO, toegezonden door het LOGA Lbr 16/083 ECWGO/U van 10 november De aanpassingen maken integraal onderdeel uit van de CAR-UWO en dienen derhalve te worden vastgesteld door het bevoegd gezag (college en raad). De wijzigingen in de CAR-UWO zijn opgenomen in twee bijlagen die behoren bij de circulaire van 10 november De inwerkingtreding van het IKB, de verandering in de fiscale wetgeving (werkkostenregeling) en de verouderde cafetariaregeling, vormen aanleiding om tot een aanvulling van het IKB (lokaal vastgesteld) te komen. Ter verduidelijking: Het IKB is per 1 januari 2017 geregeld in de CAR-UWO. Daarnaast kan lokaal een aanvullende regeling worden vastgesteld, waarin de (fiscale) uitruilmogelijkheden van secundaire arbeidsvoorwaarden zijn opgenomen. Dat gebeurt middels de aanvullende regeling IKB gemeente. De raad dient op grond van artikel 107e Gemeentewet in zijn rol als werkgever van de griffie de wijzigingen ook vast te stellen. Daartoe is een separaat raadsvoorstel met concept-raadbesluit bijgevoegd. advies: 1. De CAR-UWO te wijzigen conform de circulaires van het LOGA van 29 juni 2016, kenmerk ECWGO/U , wat betreft de regeling IKB gemeenten per 1 januari 2017, en de circulaire van het LOGA van 10 november 2016, kenmerk ECWGO/U , en over te nemen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling. 2. De aanvullende regeling IKB gemeente per 1 januari 2017 vast te stellen. 3. De lokale regeling 'Cafetariamodel 2006 gemeente ' per 1 januari 2017 te laten vervallen. 4. Artikel 6:2:1:1 en artikel 6:2:1:2 van de gemeentelijke arbeidsvoorwaarden gewijzigd vast te stellen. argumenten/onderbouwing: Ad 1. Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het College van Arbeidszaken (CvA) zijn gemeenten gehouden om uitvoering te geven aan de in het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) overeengekomen CAR-bepalingen en de nadien overeengekomen wijzigingen daarvan. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO (Uitwerkingsovereenkomst)-bepalingen. Deze gehoudenheid geldt ook voor de door het LOGA vastgestelde toelichting bij de CAR- en UWObepalingen. De CAR en de UWO zijn geen CAO in de zin van de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst, waardoor overeengekomen wijzigingen niet rechtstreeks doorwerken in de aanstelling van individuele ambtenaren.

5 Égsmaamte blad: 5/8 Een wijziging in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling krijgt pas rechtskracht op het moment dat ze door het college is vastgesteld. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd om de nieuwe bepalingen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling vast te stellen. Omdat in het LOGA volledige overeenstemming is bereikt over de wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden voor gemeenteambtenaren (bijlage 1 en 2) stellen wij voor deze wijzigingen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling zoals opgenomen in de circulaires onverkort over te nemen. Hieronder een toelichting op de wijzigingen. Individueel keuzebudget (IKB) gemeenten Per 1 januari 2017 wordt als onderdeel van de nieuwe cao Gemeenten het individueel keuzebudget (IKB) bij gemeenten ingevoerd. Het IKB houdt in dat medewerkers een persoonlijk budget krijgen dat bestaat uit verschillende arbeidsvoorwaarden. Het IKB betekent meer keuzevrijheid voor medewerkers en is daarmee een verdere stap in de modernisering van de arbeidsvoorwaarden. Opbouw van het IKB Het IKB wordt per maand opgebouwd en bestaat uit een deel waarover wej pensioen wordt opgebouwd en een deel waarover geen pensioen wordt opgebouwd. Inclusief pensioenopbouw: a. 8% (nu vakantietoelage) van het salaris en -toelagen. b. 6% (nu eindejaarsuitkering) van het salaris. c. 1,5% (nu werkgeversbijdrage levensloop) van het salaris. Exclusief pensioenopbouw d. 0,8% (gebaseerd op bovenwettelijk verlof 14,4 uur) van het salaris. De mogelijkheden De medewerker kan het IKB gebruiken voor: a. Het kopen van verlofuren, tot een maximum van vier maal de aanstellingsduur per week gedurende het kalenderjaar. b. Extra maandelijks inkomen door uitbetaling van het IKB. c. Het financieren van een opleiding, indien en voor zover deze niet door de gemeente wordt vergoed en de geldende fiscale regelgeving de besteding van het IKB aan dit doel belastingvrij mogelijk maakt. Gebruik IKB De medewerker kan elke maand een keuze maken om zijn IKB te gebruiken voor één of meerdere doelen die hierboven zijn genoemd. Voor deze keuze is geen toestemming nodig. Als de medewerker geen keuze maakt, of bij zijn keuze slechts een deel van zijn IKB gebruikt, dan wordt het IKB over die maand, of het resterende deel daarvan, gereserveerd. De medewerker kan het gereserveerde IKB op een later moment in het lopende kalenderjaar besteden. Heeft de medewerker na de sluitingsdatum van de salarisverwerking in december nog een resterend IKB, dan wordt dit bij de salarisbetaling van die maand uitbetaald. Besteding, ofwel uitbetaling van het IKB kan niet meer zijn dan het beschikbare budget. De keuze voor een doel heeft uitsluitend betrekking op hetzelfde kalenderjaar. Bedragen die uit het IKB zijn gebruikt, kunnen niet meer worden teruggestort in het IKB. Kortom: je kunt na de uitbetaling je gemaakte keuze niet meer terugdraaien.

6 gemeente blad: 6/8 Ad 2. Aanvullende regeling IKB gemeente 2017 Het IKB is per 1 januari 2017 geregeld in de CAR-UWO. Het college kan de bestedingsdoelen zoals hierboven omschreven aanvullen door een lokale regeling vast te stellen. In deze lokale regeling worden de (fiscale) uitruilmogelijkheden van secundaire arbeidsvoorwaarden opgenomen. Dit gebeurde tot op heden via de lokale regeling 'cafetariamodel 2006'. Vanaf 1 januari 2017 wordt het cafetariamodel vervangen door de aanvullende regeling IKB gemeente. Dit zijn de doelen waaruit de medewerkers conform de nieuwe lokale regeling kunnen kiezen: Fiscaal voordeel: Belastingvrije vergoeding voor de voor eigen rekening blijvende kosten van woon-werkverkeer (niet veranderd). Belastingvrije vergoeding voor de contributie van de vakbond (niet veranderd). Belastingvrije vergoeding voor de contributie van een sportvereniging (meer keuze, deelname iedere medewerker). Niet fiscaal via het netto salaris: Netto lening voor de aanschaf van een fiets (in plaats van belastingvrije vergoeding, deelname iedere medewerker). Daarnaast behouden wij door middel van deze lokale aanvullende regeling, de mogelijkheid om maximaal 72 bovenwettelijke verlofuren te verkopen bij een fulltime dienstverband. Echter, deze uren kunnen alleen worden uitbetaald en niet meer worden ingezet als bron. Ad 3. Cafetariamodel 2006 gemeente per 1 januari 2017 af te schaffen. Met de invoering van het IKB en de lokale aanvullende regeling IKB, is de oude regeling (cafetariamodel 2006 gemeente ) niet meer van toepassing en kan komen te vervallen. Ad 4. Wijziging artikel 6:2:1:1 en artikel 6:2:1:2 van de gemeentelijke arbeidsvoorwaarden. Vanaf 1 januari 2017 maken 2 bovenwettelijke verlofdagen onderdeel uit van het IKB (0,8%). Dat betekent dat het verlof wordt omgezet in geld. Hierdoor wordt het basisverlof van 158,4 uur (< schaal 9) en 165,6 (> schaal 9) met 14,4 uur verminderd. Voor parttimers wordt dit basisverlof naar rato berekend. Het basisverlof en de berekening van het maximum aantal verlofdagen in de genoemde artikelen moeten daarom worden aangepast. betrokkenenparagraaf: De aanvullende regeling IKB gemeente is tot stand gekomen door HR en in overleg met de ondernemingsraad. Het Georganiseerd Overleg heeft instemming verleend op 2 december 2016.

7 behoort bij nota ondernummer: ,120817, blad: 7/8 datum nota: advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties: Het MT, de OR en het GO zijn akkoord. scenario's (indien gewenst/mogelijk): n.v.t. financiële paragraaf incl. financiële risico's en fiscale consequenties: Financieel: De invulling van de vrije forfaitaire ruimte (1,2% van de loonsom) onder de werkkostenregeling (WKR) is bij benadering op grond van de nieuwe regeling als volgt: Overzicht van de besteding van de vrije ruimte. toelichting Vrije ruimte schatting af college en raad WKR wettelijk verplicht resteert vrije ruimte af vakbondscontributie, reiskosten en kerstpakket, personeelsuitjes en restposten uit financiële administratie resteert negatieve vrije mimte Overschrijding vrije ruimte Af sportcontributie 100 x 300 (aanname) Naheffing 80% (te betalen) Personae/: Een verandering van arbeidsvoorwaarden zoals beschreven. Stel dat in 2017 er circa 100 medewerkers sporten a 300 (gemiddelde) = per jaar. Totaal komt dit neer op ongeveer hetzelfde bedrag dat aan de fietsen uitgegeven wordt, alleen bereik je nu meer medewerkers. Totaal komt de overschrijding dan op 80% van = Deze overschrijding heeft het afgelopen jaar ook plaatsgevonden. Deze kosten werden en worden gedekt uit het reguliere personeelsbudget. Het financiële risico is dus vooral afhankelijk van o.a. het aantal medewerkers dat gebruikmaakt van het fiscale voordeel van de sportcontributies. Dit zal in december 2017 pas duidelijk zijn. overige risico's: n.v.t. aspecten duurzaamheid: n.v.t.

8 gemeente blad: 8/8 vervolgprocedure en planning: Informatievoorziening heeft het afgelopen halfjaar plaatsgevonden via intranet en per . Na vaststelling worden beide regelingen gepubliceerd op en intranet. IKB bijeenkomsten voor het personeel hebben plaatsgevonden op 8 en 15 december M. Beestman en A. Sloos van team HR begeleiden de medewerkers het eerste jaar en daarvoor is een lokaal met 4 pc's ingericht. relatie met andere besluitvorming/andere projecten: IKB gemeenten vloeit voort uit de cao-gemeenten en het nieuwe beloningshoofdstuk 3 van de CAR-UWO. integriteitstoets: n.v.t. overige opmerkingen: n.v.t.