onderwerp: Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen in de openbare ruimte

Transcriptie

1 ^meawte nr(s) geregistreerde stuk(ken): blad: 1/6 datum nota: 17 februari 2016 programma: 4. Ruimt. ontw. in de kem, verkeer en vervoer werkdoel: Verkeerskundige adviezen en maatregelen onderwerp: Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen in de openbare ruimte advies: 1. Het beleid voor oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen in de openbare ruimte te baseren op het open markt model. 2. De beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Winterswijk vast te stellen. 3. Voor het verlenen van de APV-vergunningen voor het plaatsen van oplaadinfrastructuur tot en met 31 december 2017 geen leges in rekening te brengen. 4. Een overeenkomst aan te gaan met Allego voor het plaatsen van oplaadinfrastructuur. Secr. / Dir. Scheinck Burg. Van Beem Weth. Gommers Weth. Saris Weth. T><ironde W eth. Aak erink akkoord ri / SP k bespreken / : CP besluit: het besluit staat op pagina 3 behandeld door: G. Verzijden team: Civiel en Verkeer collegiaal overleg gepleegd met: mw. M. de Jong, mw. Y. Wiggers, F. Welcker, W. ter Maat, J. Legtenberg, G. Krosenbrink, P. Visser team: Civiel en verkeer. Juridisch Control, Openbare Ruimte, Ruimtelijke Ordening, Belastingen manager: M. Scholten financiële consequenties: KI Nee Ja, gedekt in begroting Ja, niet gedekt in begroting, dekking via: Ja, anders: G is / wordt opgenomen op de termijnagenda Jaar: Kwartaal: onbepaald: [x] niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: Ja Nee El n.v.t. G niet openbaar G openbaar (met uitgestelde publicatie) G openbaar (met directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming Nee G Ja, nl. en vanwege: portefeuillehouder: ing. H.J.G. Gommers naar raadscommissie: G Nee S Ja, ter informatie / voor overleg met college G Ja, ter voorbereiding behandeling cq. besluitvorming raad datum behandeling commissie: paraaf griffie:

2 B&W nota Sk3 tgente de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies, zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: Ja Nee M n.v.t. naar gemeenteraad: M Nee Ja datum behandeling raad: paraaf griffie: communicatie vla: bijlagen: Persbericht 1. Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische Anders, nl voertuigen gemeente Winterswijk n.v.t. 2. Concept- Overeenkomst voor plaatsing van laadpalen voor elektrisch vervoer in de gemeente Winterswijk

3 besluit vgemsfitlte blad: 3/6 datum nota: 17 februari 2016 onderwerp: Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen in de openbare ruimte behandeld door: G. Verzijden datum besluit door college B&W: 23 februari 2016 besluit: 1. Het beleid voor oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen in de openbare ruimte baseren op het open markt model. 2. De beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Winterswijk vastgesteld. 3. Voor het verlenen van de APV-vergunningen voor het plaatsen van oplaadinfrastructuur tot en met 31 december 2017 geen leges in rekening brengen. 4. Een overeenkomst aangaan met Allego voor het plaatsen van oplaadinfrastructuur. overwegingen college Indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies: paraaf secretaris:

4 gemeente blad: 4/6 datum nota: 17 februari 2016 inleiding: Elektrisch vervoer is in opmars. Het aantal elektrische auto's (incl. plug in hybrides) in Winterswijk is de afgelopen jaren gestegen van 8 in januari 2013 tot 56 in september Het aantal elektrische auto's neemt dagelijks toe. Om de groei van het aantal elektrische voertuigen te kunnen faciliteren is een uitbreiding van het aantal oplaadpunten nodig. De meeste laadpunten worden bij mensen thuis of op het werk gerealiseerd. Voor drie specifieke locaties in Winterswijk zijn al aanvragen ontvangen voor het plaatsen van een openbaar laadpunt. Een groot deel van de particulieren heeft geen eigen terrein om te kunnen laden. In veel gevallen is daarom een laadpunt in de openbare ruimte nodig. Hier ligt een rol voor de gemeente. De gemeente gaat namelijk over de eigen grond, het parkeerbeleid en de openbare ruimte. advies: 1. Het beleid voor oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen in de openbare ruimte te baseren op het open markt model. 2. De beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Winterswijk vast te stellen. 3. Voor het verlenen van de APV-vergunningen voor het plaatsen van oplaadinfrastructuur tot en met 31 december 2017 geen leges in rekening te brengen. 4. Een overeenkomst aan te gaan met Allego voor het plaatsen van oplaadinfrastructuur. argumenten/onderbouwing: ad 1 Open markt model Voor het plaatsen van oplaadpalen in de openbare ruimte worden 3 modellen van aanpak onderscheiden. De rol en inzet van de gemeente verschilt per model, zoals hieronder aangegeven. 1 Open markt model; gemeentelijke rol is faciliteren Minimale inzet gemeente Aanpassingen in gemeentelijk beleid (bijv. vergelijkbaar met uitgeven terrasvergunning, vergunning organiseren van evenementen, etc.) Eigen initiatief marktpartijen plaatsen, beheer en exploitatie Meerdere marktpartijen kunnen laadpalen plaatsen 2 Concessiemodel; gemeentelijke rol is stimuleren Verstrekken van concessie op beperkte voorwaarden Concessieverlener (gemeente) moet concessie (laten) aanbesteden Zekerheid van dienstverlening voor lange periode Tijdspad volgens wensen concessieverlener Vaste contactpersoon/contractpartner 3 Opdrachtgeversmodel; gemeentelijke rol is initiëren Verstrekken van een vastomlijnde opdracht aan een marktpartij Opdrachtgever (gemeente) besteed aan, volgens eigen wensen (bijv. vormgeving paal, etc.) Meer eisen, vooral aan de laadprijs, betekent een hogere overheidsbijdrage Tijdspad volgens wensen opdracht verlener Vaste contactpersoon/contractpartner

5 ^maartte blad: 5/6 datum nota: 17 februari 2016 Bij het open markt model blijft het initiatief bij de autorijders en de marktpartijen die laadpalen plaatsen en exploiteren. De gemeente faciliteert hierbij. Deze aanpak past het beste bij een regisserende gemeente, zoals Winterswijk. Hierbij kan het gebruik van de laadpalen verzekerd worden door het 'paal-volgt-auto' principe; er wordt alleen een oplaadpunt gerealiseerd wanneer er daadwerkelijk vraag is door een gebruiker. Er is een marktpartij die bereid is laadpalen in Winterswijk te plaatsen. Het model maakt het mogelijk dat ook andere bedrijven laadpalen kunnen plaatsen, die door alle automobilisten gebruikt kunnen worden. De inzet vanuit de gemeente is bij dit model het kleinst. Essentieel is dat de gemeente een (niet unieke) overeenkomst sluit met een of meer marktpartijen die plaatsing van oplaadinfrastructuur verzorgen. Deze marktpartij is aanspreekpunt voor automobilisten die een laadpaal willen. In de overeenkomst is vastgelegd dat de laadinfrastructuur eigendom blijft van de markpartij en dat de marktpartij aansprakelijk blijft voor de apparatuur. Ad 2 Beleidsregels De VNG heeft eind 2013 beleidsregels geformuleerd die met name bedoeld zijn voor gemeenten die medewerking willen verlenen aan verzoeken vanuit de markt om oplaadpalen en/of andere oplaadinfrastructuur in de openbare ruimte te realiseren. Op basis van deze beleidsregels is een set beleidsregels opgesteld die specifiek van toepassing is op Winterswijk. De beleidsregels omvatten de voorwaarden waaronder marktpartijen laadpalen mogen plaatsen in Winterswijk en vormen de basis voor het verlenen van de benodigde vergunningen en het opstellen van verkeersbesluiten voor het aanwijzen van parkeerplaatsen voor het opladen van elektrische voertuigen. De belangrijkste onderwerpen in de beleidsregels zijn; Taken en verantwoordelijkheden aanvrager, beheerder en gemeente; Eisen aan de locatie en de oplaadinfrastructuur; Aansprakelijkheid. In een separate overeenkomst wordt het gebruik van gemeentegrond voor het plaatsen van laadpalen en de aansprakelijkheid hieromtrent vastgelegd. Ad 3 Legeskosten APV Omdat het gebruik van de elektrische voertuigen en daardoor de laadpalen nog moet groeien en er nu dus voorinvesteringen gedaan moeten worden, zijn de marges voor de aanbieders zeer beperkt. Daarom wordt voorgesteld voorlopig, dwz tot en met 31 december 2017, geen legeskosten in rekening te brengen voor de APV-vergunningen voorde aanleg van laadpalen. Extra argumenten hiervoor zijn dat: aanbieders taken van het front office ovememen voor de aanvragen voor het plaatsen laadpalen. Vanuit de gemeente wordt vanuit het KCC en de website naar de aanbieders) verwezen. de realisatie van oplaadinfrastructuur past binnen het duurzaamheidsbeleid. Ad 4 Overeenkomst Allego B.V., onderdeel van Alliander, heeft zich als eerste aanbieder gemeld voor het plaatsen van oplaadinfrastructuur. Op basis van de Beleidsregels is een overeenkomst opgesteld, die past binnen het gemeentelijk beleid. Belangrijk is dat er geen exclusiviteitsafspraken zijn gemaakt. Ook met andere aanbieders kan deze overeenkomst afgesloten worden.

6 gamaaattte blad: 6/6 datum nota: 17 februari 2016 betrokkenenparagraaf: n.v.t. advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties: n.v.t. scenario's (indien gewenst/mogelijk): n.v.t. financiële paragraaf Incl. financiële risico's en fiscale consequenties: Er zijn geen financiële consequenties voor de gemeente, anders dan dat een hoeveelheid legesinkomsten wordt gemist voor de periode tot en met 31 december In de Wegenverkeerswet is geregeld dat de kosten voor het nemen van het verkeersbesluit en het plaatsen van verkeersborden en verkeerstekens op de openbare weg voor rekening komen van het bevoegd gezag dat het verkeersbesluit heeft genomen. De gemeente kan deze kosten niet doorberekenen aan de aanbieder. overige risico's: n.v.t. aspecten duurzaamheid: De toename van het aantal elektrische voertuigen heeft een aantal positieve effecten, zoals - betere luchtkwaliteit; - minder geluidsoverlast; - minder COa-uitstoot; - minder gebruik van fossiele brandstoffen. vervolgprocedure en planning: Na vaststelling van de beleidsregels zal de overeenkomst met Allego worden aangegaan. Op de website zal informatie over het aanvragen van laadpalen worden opgenomen. Andere leveranciers van oplaadinfrastructuur zullen geïnformeerd worden over de beleidsregels. relatie met andere besluitvorming/andere projecten: n.v.t. integriteitstoets: n.v.t. overige opmerkingen: n.v.t.