zaaknummer: blad: 1/5 datum nota: 27 oktober 2016

Transcriptie

1 gemeente zaaknummer: blad: 1/5 datum nota: 27 oktober 2016 programma: 14. Dlenstv., organisatie en intergem. samenw. werkdoel: Beheer en onderhoud begraafplaats onderwerp: Voortgangsrapportage 'Uitvoeringsplan algemene begraafplaats ' advies: Kennis te nemen van de voortgangsrapportage algemene begraafplaats en de in de nota beschreven acties uitte zetten. Secr. / Dir. Burg. Weth. Weth. Weth. Weth. Oortgiesen Van Beem Gommers Saris Te Gronde Aatlderink akkoord 0^ -1 Ir bespreken / / 9r behandeld door: mevr. J. Meyerink team: Burgerzaken collegiaal overleg gepleegd met: R.J.F. Jansen, V. Jakobs, J. Legtenberg, P. Sterenborg, D. Kellner team: MT, Projecten, OPR, Contollers, RO manager: B.H.A. klein Nibbelink financiële consequenties: Nee Ja, gedekt in begroting Ja, niet gedekt in begroting, dekking via: M Ja, anders: bestemmingsreserve algemene begraafplaats D is/wordt opgenomen op de termijnagenda Jaar: Kwartaal: Onbepaald: ö M niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: Ja Nee n.v.t. de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies, zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: Ja Nee n.v.t. niet openbaar openbaar (met uitgestelde publicatie) KI openbaar (met directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming Nee Ja, nl. en vanwege: portefeuillehouder: dhr. G.J.W. te Gronde naar raadscommissie: Nee [3 Ja, ter informatie / voor overleg met college Ja, ter voorbereiding behandeling cq. besluitvorming raad naar gemeenteraad: KI Nee Ja communicatie via: 153 Persbericht Anders, nl Q n.v.t bijlagen: f i, r L W f c U t

2 besluit blad: 2/5 datum nota: 27 oktober 2016 onderwerp: Voortgangsrapportage 'Uitvoeringsplan algemene begraafplaats ' behandeld door: mevr. J. Meyerink datum besluit door college B&W: 8 november 2016 besluit: Kennisgenomen van de voortgangsrapportage algemene begraafplaats en de in de nota beschreven acties uitzetten. overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies: paraaf secretaris:

3 gemeente blad: 3/5 datum nota: 27 oktober 2016 inleiding: Op 20 oktober 2015 hebt u ingestemd met het actieplan, behorend bij de notitie 'nieuw uitvoeringsplan algemene begraafplaats '. Na uw besluit is een kleine projectgroep gevormd die zich bezig heeft gehouden met de uitwerking van genoemd plan. In deze voortgangsrapportage wordt u kort geïnformeerd over de stand van zaken en de te zetten vervolgstappen. advies: Kennis te nemen van de voortgangsrapportage algemene begraafplaats en de in de nota beschreven acties uit te zetten. argumenten/onderbouwing: De notitie 'nieuw uitvoeringsplan algemene begraafplaats ' is opgesteld met als doel de kostendekkendheid van de begraafplaats te vergroten en de negatieve spiraal met betrekking tot de exploitatiebegroting te doorbreken. De notitie zet in op een viertal hoofdsporen: A: aanbod asbestemmingen vergroten; B: versoepelen regelgeving; C: inspelen op trends en ontwikkelingen (natuurbegraven, islamitisch begraven etc); D: verbeteren informatievoorziening (website, folders etc). Deze hoofdsporen zijn uitgewerkt in een negental punten die zijn opgenomen in het actieplan Hieronder wordt een toelichting gegeven op deze punten: 1. Aanschrijven rechthebbenden van graven ouder dan 40 laar: Deze taken zijn opgepakt door team Burgerzaken. Het betreft een continue proces omdat er jaarlijks nieuwe rechthebbenden worden aangeschreven. 2. Legesverordeninq en nadere regels aanpassen: In 2015 heeft uw college besloten om, vooruitlopend op de realisatie van het project de gemeentelijke legesverordening, de 'verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaats van de gemeente 2017' en de bijbehorende nadere regels te versoepelen en in procedure te brengen. Deze documenten zijn inmiddels ook gereed en worden separaat aan uw college voorgelegd, aangezien ze door de gemeenteraad moeten worden vastgesteld. 3. Exploitatiebegroting maken voor de begraafplaats: de begraafplaatsadministratie is de exploitatie van de begraafplaats. Er wordt gewerkt volgens het zogenoemde kasstelsel: de inkomsten in een bepaald jaar worden afgezet tegen de kosten. Een eventueel tekort wordt onttrokken aan de begraafplaatsvoorziening. Deze systematiek wordt vooralsnog voortgezet. 4. Onderzoeken mogelijkheden eigen crematorium: over dit onderwerp is (nog) geen onderzoek gestart omdat de focus vooralsnog op de bestaande begraafplaats is gericht. De wens voor het opstarten van een onderzoek naar de mogelijkheden van een crematorium in blijft echter bestaan. Voorgesteld wordt hiervoor een apart project / traject op te zetten. 5. Islamitisch begraven: bij punt 6 worden voorstellen gedaan voor de herinrichting van de begraafplaats. Daarbij worden o.a. de mogelijkheden voor natuurbegraven en een islamitisch gedeelte op de algemene begraafplaats voorgesteld. Hiertoe is wel een bestemmingsplanwijziging nodig, die wordt gestart na een positief besluit van uw college op deze nota. Met de

4 ^meenfe blad: 4/5 datum nota: 27 oktober 2016 initiatiefnemers is gesproken over het islamitisch begraven in. Daar wordt invulling aan gegeven bij de genoemde herinrichting (zie hieronder). Onderwerp van gesprek is de eeuwige grafrust door het uitgeven van eeuwigdurende grafrechten, een mogelijkheid die we sinds 1998 niet meer kennen in. Voorgesteld wordt dit niet opnieuw in te voeren en aan te sluiten bij de grafrechten, zoals ze in de beheersverordening zijn opgenomen. Dat betekent dat de grafrechten in de toekomst steeds verlengd moeten worden. Het is echter niet ondenkbaar dat de islamitische gemeenschap zich de komende decennia zodanig gaat organiseren dat zij het beheer en onderhoud van de graven overneemt van de individuele rechthebbenden (middels het steeds opnieuw verlengen van de grafrechten). Een andere mogelijkheid is dat in de toekomst wordt overgegaan tot verzelfstandiging van dit gedeelte van de begraafplaats, waardoor de gemeenschap zelf verantwoordelijk wordt voor beheer, exploitatie en onderhoud. De gemeente kan reeds nu de expliciete bereidheid uitspreken aan een dergelijke ontwikkeling mee te willen werken, voor zover de dan vigerende regelgeving (b.v. Wet op de lijkbezorging) daartoe mogelijkheden biedt. 6. Herinrichtingsplan begraafplaats maken: voorgesteld wordt een aantal ingrepen / investeringen te doen op de bestaande begraafplaats. Deze moeten de begraafplaats aantrekkelijker maken, zorgen voor uitbreiding / verbreding van de dienstverlening en het aanbod beter laten aansluiten op de behoefte in de samenleving. Gedacht wordt aan het realiseren van extra urnenmuren, het aanleggen van een umenvijver, het verbeteren van het gedeelte met kindergraven, het realiseren van een gedeelte op de begraafplaats voor jongeren, een bos (bijzetten van as in verteerbare umen), de introductie van natuurbegraven, het realiseren van een islamitisch gedeelte etc. Na besluitvorming zal een landschapsarchitect worden gevraagd genoemde elementen te verwerken in een inrichtingsplan. Parallel daaraan zal gestart worden met het opstellen van een bestemmingsplan om uitbreiding van de begraafplaats met natuurbegraven en Islamitisch begraven te kunnen realiseren in het gedeelte tussen het AZC en de huidige begraafplaats. 7. Natuurbegraven / bos creëren: zie hierboven bij punt Promotie begraafplaats: een belangrijk punt is de verbetering van de promotie van de begraafplaats via een website en/of brochure(s). De promotie wordt medio 2017 verder vormgeven als het genoemde bestemmingsplan onherroepelijk is en het herinrichtingsplan is gerealiseerd. 9. Bouwen nieuwe urnenmuur en andere asbestemmingen: wordt betrokken bij punt 6. betrokkenenparagraaf: Bovengenoemde onderwerpen zijn intem besproken met betrokken teams, en extern met b.v. de initiatiefnemers rond islamitisch begraven. Bij het opstellen van het bestemmingsplan worden betrokken partijen en belanghebbenden uiteraard ook betrokken. advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties: De gemeente heeft externe ondersteuning gehad bij het opstellen van de beheersverordening en de nadere regels.

5 ^gftf&tffe blad: 5/5 datum nota: 27 oktober 2016 scenario's (indien gewenst/mogelijk): Niet van toepassing. financiële paragraaf incl. financiële risico's en fiscale consequenties: In de nota worden diverse maatregelen voorgesteld die bijdragen aan het verbeteren van de kostendekkendheid van de algemene begraafplaats. Ook zijn het afgelopen jaar al een aantal kosten gemaakt. Het gaat dan grofweg om de volgende bedragen: Aanpassen bestemmingsplan: Projectbegeleiding: Aanpassen beheersverordening: Aanschaf umenmuren: Opstellen herinrichtingsplan: Aanleg themavelden etc: PM Opmaak en druk brochure: Binnen de begroting 2016 is incidenteel budget opgenomen voor een deel van bovengenoemde kosten. Daarvan is een deel uitgegeven, het resterende deel (ad ) wordt overgeheveld naar Daaruit worden de kosten van promotie, projectleiding etc. betaald. Voorde kosten van de aanleg van themavelden, paden, vijvers etc. resteert over 2016 nog een budget van zo'n Dit bedrag wordt eveneens overgeheveld naar Dekking van de resterende kosten vindt, zoals vorig jaar al door uw college besloten, plaats uit de 'bestemmingsreserve onderhoud graven'. Daarover wordt in 2017 in de financiële rapportages gerapporteerd. overige risico's: Geen. aspecten duurzaamheid: Niet van toepassing. vervolgprocedure en planning: Na besluitvorming zal gestart worden met het in deze nota genoemde bestemmingsplan en het opstellen van het genoemde inrichtingsplan. De Beheersverordening en de nadere regels worden in een separaat voorstel via uw college voor besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. relatie met andere besluitvorming/andere projecten: Niet van toepassing. integriteitstoets: Niet van toepassing. overige opmerkingen: Geen.