Nr. 2 Zitting van donderdag 18 februari 2010 Voorzitter: de heer P. IJssels, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heer P.J. van Andel, mevrouw J.A. Ardesch, mevrouw G.H. Biesheuvel-van Diemen, de heren M.H. Boubaker, R.J.J. van Breemen, G.I.M. Broekman en H. Chaaby, mevrouw E.L. Dansen, de heren F. Duijnhouwer, I. Elmaci en J.L. Hamstra, mevrouw J.A.G. Hania-van Emmerik, de heer A. Koçak, mevrouw N. Martens-Scholte, de heer L.J. Mensert, mevrouw M.J. Molengraaf-Vullers, de heren C. Van der Roest en P.C.J. Schefferlie, de dames G.M. Sommeling, G.W. Soudain, B.J.P. van der Torren en J. van der Wal-Greijdanus en de heer A.M.L. de Zeeuw. Griffier: de heer H. Andeweg. Tevens aanwezig: de wethouders H. Akkerman, B. Biemans, J.C. Oostrum en drs. H. van Santen, alsmede mevrouw mr. drs. A.W. Vergouwe, gemeentesecretaris. AGENDA: * 1. Opening (19.30 uur)... 1 2. Vaststelling van de agenda... 1 3. Aanwijzing van het lid dat het eerst aan de beurt van stemmen is.... 1 4. Lijst van ingekomen stukken, januari 2010... 2 5. Strategische keuzes diverse scholen (nr. 2010-412).... 2 6. Startnotitie reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen (nr. 2010-404)... 17 7. Afronding begroting 2010, Alle hens aan dek (nr. 2010-411).... 21 8. Initiatiefvoorstel van SP, CDA en GroenLinks inzake millenniumgemeente.... 59 9. Sluiting.... 60 1. Opening (19.30 uur). * De voorzitter: Ik open de vergadering en heet u allen van harte welkom in deze naar menselijke berekening laatste raadsvergadering in deze periode. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Aanwijzing van het lid dat het eerst aan de beurt van stemmen is. Door het lot wordt aangewezen de heer Mensert. B - 1.
4. Lijst van ingekomen stukken, januari 2010. A. Voor kennisgeving aan te nemen Omschrijving Kenmerk Datum 1 Vernieuwing warenmarkt 27477 11.01.10 C. Ter afdoening in handen van het college te stellen 1 Verzoek om subsidie voor de huur van het sportcafé Oosterbliek op de woensdagochtenden voor een groep senioren 243 18.01.10 D. Voor bericht en raad in handen van het college te stellen 1 Bestemmingsplan Haarwijk-Zuid, mededeling dat er tot en met 10-02-2010 zienswijzen kunnen worden ingediend t.a.v. het deskundigenverslag 2 Financieel toezicht op gemeente Gorinchem inzake voorhangbesluit De Warme Hand 280 19.01.10 314 21.01.10 G. Informatiebrieven van het college 1 Provinciale Structuur Visie op Zuid-Holland, ontwerp Verordening Ruimte en het plan MER van provincie Zuid-Holland 410 07.01.10 H. Beantwoording (schriftelijke) vragen 1 Schriftelijke vragen inzake de veersubsidies van de SP, mede namens CDA en GroenLinks 103 14.01.10 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. De voorzitter: Dames en heren. Van de fracties van SP, CDA en GroenLinks is een initiatiefvoorstel ontvangen inzake het tot millenniumgemeente verklaren van Gorinchem. Ik stel voor dat conform het reglement van orde af te doen. Aldus wordt besloten. 5. Strategische keuzes diverse scholen (nr. 2010-412). 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Om tot een locatiekeuze te komen voor de brede scholen is het nodig om ook andere knelpunten met betrekking tot onderwijshuisvesting mee te nemen in dat proces. Aan de hand van een aantal onderwijsinhoudelijke, ruimtelijke en stedenbouwkundige maar ook maatschappelijke aspecten wordt met u een discussie gevoerd. We vragen van u enkele richtinggevende uitspraken over locatiekeuzes voor de brede scholen en voor het speciaal onderwijs. Aan de hand van die keuzes zal een en ander nader worden uitgewerkt en op een later tijdstip ter besluitvorming aan u worden voorgelegd. 2. Fase trechter Keuzefase 3. Inleiding /aanleiding In de informatiebrief van het college, nummer 387, is aangegeven dat in februari de diverse scenario's voor de brede school Schuttersplein ter besluitvorming aan u worden voorgelegd zodat u de keuzes kunt betrekken bij Alle hens aan Dek. Om een goede afweging te kunnen maken hebben wij bij deze scenario- B - 2.
keuze ook andere knelpunten met betrekking tot onderwijshuisvesting betrokken. Een locatiekeuze voor een brede school heeft namelijk ook consequenties voor andere scholen. In dit raadsvoorstel worden keuzemogelijkheden aan u voorgelegd. 4. Inhoud / Kaders In september 2010 wordt een nieuwe verordening Onderwijshuisvesting en het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs gepresenteerd waarin de plannen met betrekking tot onderwijshuisvesting voor de komende 10 jaar aan u worden voorgelegd. Om vooruitlopend op het IHP al een locatiekeuze te kunnen maken voor de brede school Schuttersplein is het nodig u kort te informeren over een aantal knelpunten. Om de discussie over onderwijshuisvesting te kaderen volgt hier de wettelijke grondslag: Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor de onderwijshuisvesting ten aanzien van de scholen, die onder de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op de Expertisecentra (WEC) en de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) vallen. Voor de Gorinchemse situatie betekent dit het volgende: WPO-scholen: Dit zijn alle basisscholen met inbegrip van de scholen voor speciaal basisonderwijs (sbo). Deze laatstgenoemde sbo-scholen zijn: De Rotonde en Beatrix de Burcht. WEC-scholen, onder te verdelen in cluster 3- en 4-scholen: Cluster 3-onderwijs: De Kleine Wereld en De Cirkel voor kinderen met een verstandelijke handicap, een lichamelijke handicap of chronische ziekte. Cluster 4: RMPI voor kinderen met psychiatrische stoornissen, zeer moeilijk opvoedbare kinderen of kinderen met een diffuse problematiek (PI). WVO-scholen: Alle scholen voor voortgezet onderwijs. Knelpunten onderwijshuisvesting: 4.1 Speciaal Onderwijs (cluster 3 en 4) 1. De tijdelijke locatie van De Cirkel, Kennelweg 8 De noodlokalen zijn in zeer slechte staat, er is ruimtegebrek en er is sprake van een tijdelijke situatie. De noodlokalen zijn in zeer slechte staat, er is ruimtegebrek en er is sprake van een tijdelijke situatie.. 2. Nevenvestiging De Cirkel Dr. Hiemstralaan 24a: Gebouw uit 1976: volgens Meerjaren Onderhoudsplan (MOP): de komende 10 jaren 715.000,- aan onderhoudskosten. 3. De Kleine Wereld Dr. Hiemstralaan 24 (zie onder 2) 4. RMPI H. de Ruijterstraat 30 Is een tijdelijke situatie en het pand is in huidige vorm niet optimaal voor cluster 4 onderwijs. 5. RMPI Merwedekanaal 8a Groei van de school, op termijn zijn er meer lokalen nodig. Het is wenselijk om een cluster 4 locatie in de omgeving van een cluster 3 school te vestigen, zodat men van een gezamenlijk expertisecentrum gebruik kan gaan maken. Beide scholen hebben namelijk soortgelijke disciplines nodig voor de begeleiding van de kinderen. De kennis vanuit dit expertisecentrum kan in principe ook gebruikt worden door de andere scholen. De schoolbesturen hebben aangegeven de school voor speciaal onderwijs graag in een woonwijk te hebben dichtbij faciliteiten, zoals winkels, sportschool, speelterrein en zorgvoorziening. Dit is wenselijk vanwege de integratie en de leeromgeving met de dagelijkse praktijk. Er dient echter ook rekening gehouden te worden met het busvervoer. 4.2 Speciaal basisonderwijs de Rotonde De schoolbesturen van OVO en SKOBA hebben medio december 2009 een brief (bijlage 1) gestuurd waarin men de gemeente verzoekt om het speciaal basisonderwijs De Rotonde te koppelen aan het cluster 3 en 4 onderwijs en niet bij een brede school. Vanuit onderwijsinhoudelijk perspectief en vanuit de wette- B - 3.
Locatiekeuze voor Cluster 3 + 4 + De Rotonde (5300 + 900 m2 nodig) Locatie Aspect Locatie De Rotonde Locatie Wellant Locatie WC Nieuw Dalem lijke kaders (passend onderwijs) hebben wij begrip voor dit verzoek en willen we bekijken of wij aan deze wens tegemoet kunnen komen. Het betreft een nieuwe visie vanuit de schoolbesturen. Dit houdt tevens in dat de Rotonde niet meer betrokken wordt, zoals oorspronkelijk de bedoeling was, bij de brede school Hoog Dalem. Herhuisvesting voor cluster 3 en 4 en de Rotonde vraagt ongeveer 6200 m2. De andere school voor speciaal basisonderwijs Beatrix/ de Burcht blijft voorlopig op de bestaande locatie aan de Hoefslag. Toelichting symbolen: ++ heel goed, + voldoende tot goed, O neutraal, - matig tot slecht, - slecht tot heel slecht. De plussen en minnen kunnen niet zonder meer worden opgeteld, het gaat om een horizontale weging. Nieuwbouw Schotdeuren Ruimtelijke en stedenbouwkundige en financiële aspecten Beschikbare ruimte 2800 m2 4700 m2 3500 m2 bouwperceel 8 min 4,5 min + aankoop = 6,3 min minimaal + Aankoop (bedrag nog onbekend) plus uitbreiding 4.5 min 10 min Kosten tijdelijke huisvesting 300.000 Nvt + Nvt + Nvt + Inschatting renovatie/ bouwkosten Stedenbouwkundige herontwikkeling anders dan voor scholen + + + Nvt Beschikbaarheid locatie 2010 + Na aankoop en verhuizing 2013 0 Na realisatie WC Hoog-Dalem 201 5 of later 2011 ++ Bereikbaarheid voor busjes + ++ ++ + Parkeren van busjes* - ++ + ++ Ruimtelijke inpassing school + 3400m2 + 1500m2 + + 2700 m2 plus een schoolplein + 6200 m2 ++ * 2 keer per dag 3 grote bussen en ongeveer 40 taxibusjes Maatschappelijke factoren Inschatting draagvlak omwonenden Draagvlak (school)besturen Betekenis van school voor omgeving - + - ++ Ja + Ja + 9? ja + - 0 - ++ B - 4.
Conclusie: Voor het cluster 3 en 4 onderwijs en het speciaal basis onderwijs de Rotonde zijn er meerdere locaties beschikbaar. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de volgende denkrichtingen: de locaties Wellantcollege en nieuwbouw in Schotdeuren nader te onderzoeken als de beide realistische mogelijkheden voor cluster 3 en 4. Daarnaast is de locatie Merewadecollege VMBO- locatie aan de Vries Robbéweg ook een interessante optie voor het speciaal onderwijs. Nieuwbouw voor het VMBO zou dan gerealiseerd kunnen worden in de directe omgeving van het MBO. De plannen vanuit het VMBO en het MBO voor de bouw van een Techniekhal samen met het bedrijfsleven, kunnen dan wellicht gerealiseerd worden. Wij stellen voor deze opties verder uit te werken en bij de afwegingen in het kader van het IHP ter besluitvorming aan u voor te leggen. 4.3 Brede school Schuttersplein In de raadsvergadering van 24 september 2009 is besloten in te stemmen met het procedurevoorstel met betrekking tot de diverse scenario's voor de brede school Schuttersplein. De vier genoemde scenario's zijn: a. Het verbouwen, renoveren en uitbreiden van de Baanbreker tot Brede school b. Nieuwbouw voor onderwijs dan wel nieuwbouw voor de scholen en de aanvullende voorzieningen voor kinderopvang en welzijnswerk op locatie de Baanbreker; c. Verplaatsing Samen Onderweg naar locatie de Rotonde. d. OBS De Baanbreker opheffen of geleidelijk op laten gaan in een andere openbare school. Opheffen van de Baanbreker is een bevoegdheid van het schoolbestuur en niet van de gemeente. Voor de brede school Schuttersplein blijven 3 opties over, die in onderstaand schema globaal zijn uitgewerkt. In de brede school Schuttersplein worden de Samen Onderweg, de Baanbreker, de Stichting Kindercentra Gorinchem (peuterspeelzaal, kinderopvang en buitenschoolse opvang) en enkele ruimtes voor het sociaal cultureel werk van stichting Arkelstad gehuisvest. Uiteraard komen er ook gezamenlijke ruimtes (spreekkamers) waar andere partners ook gebruik van kunnen maken (bijvoorbeeld inloopfunctie voor Centrum voor Jeugd en Gezin). Het Programma van Eisen is kritisch bekeken en er is behoefte aan ongeveer 3300 m2. Locatiekeuzes Brede School Schuttersplein (ongeveer 3300 m2 nodig) Locatie Renovatie en gedeeltelijke Aspect nieuwbouw op locatie Rotonde Renovatie en gedeeltelijke nieuwbouw op locatie Baanbreker Nieuwbouw op locatie Baanbreker Ruimtelijke en stedenbouwkundige en financiële aspecten Beschikbaar 2800 m2 2200m2 Sloop en nieuwbouw 3300m2 Inschatting bouwkosten, renovatie en (gedeeltelijke) nieuwbouw 2, 7 min (- 500.000 subsidie??)** + 3,8 min (- 500.000 subsidie) 5,5 min Kosten tijdelijke huisvesting 600.000 0 500.000 0 500.000 0 Stedenbouwkundige 'herontwikkellocatie anders dan een brede school geschikt voor grondgebonden woningbouw + minder geschikt voor grondgebonden woningbouw 0 + B - 5.
Herontwikkellocatie voor groen Ruimtelijke inpassing school Groenontwikkeling op locatie Baanbreker ++ + 500 m2 + Groenontwikkeling op locatie Rotonde 0 + 1100 m2 + Combinatie compacte school in groene ruimte + + 3300m2 + Beschikbaarheid 2010 + 2010 + 2010 + ** de subsidie is toegekend voor renovatie en uitbreiding van de Baanbreker tot een brede school Maatschappelijke factoren Draagvlak betrokken besturen - + ++ Inschatting draagvlak omwonenden Betekenis van school voor de wijk + + + + + + Conclusie: Ten aanzien van de brede school Schuttersplein zijn er 3 opties. Nieuwbouw op de locatie Baanbreker is als gevolg van de financiële afweging onwenselijk. Er wordt voorgesteld met een nadere rapportage te komen omtrent de overige 2 opties (renovatie en ver/nieuwbouw van de locaties Rotonde en Baanbreker. De locatie Baanbreker is duurder maar heeft wel draagvlak bij schoolbesturen. De locatie Rotonde is goedkoper, echter hiervoor is geen draagvlak bij de schoolbesturen. Deze opties dienen afgezet te worden tegen eerder door de raad ingenomen standpunten in het kader van Stedelijke Vernieuwing waarbij er voor dit stadsdeel gekozen is voor de uitgangspunten licht, lucht en ruimte. Dat betekent onder andere kijken naar de mogelijkheden tot het versterken van de groenstructuur in de Schutterswijk. De keuze voor de brede school op de locatie Rotonde houdt in dat er bij de huidige locatie Baanbreker een toename van groen kan plaatsvinden. De nadere rapportage daarover kan in mei aan de raad worden voorgelegd. 4.4 Het Wellantcollege, IJsbaan 455 Het voornemen bestaat bij het Wellantcollege en het Da Vinci college om intensief te gaan samenwerken en de onderwijshuisvesting gedeeltelijk gezamenlijk vorm te gaan geven. Vanuit de beide scholen is het verzoek gekomen om een (gedeeltelijke) gezamenlijke huisvesting mogelijk te maken en te bezien of de gemeente het pand van het Wellantcollege aan de IJsbaan zou willen aankopen. De gemeente is niet verantwoordelijk voor de huisvesting van deze scholen maar onderschrijft wel het belang van intensieve samenwerking tussen deze schoolsoorten. De inschatting is dat door samenwerking er nieuwe beroepsrichtingen aangeboden kunnen worden en dat er daardoor meer leerlingen zullen kiezen voor deze scholen (behoud van deze vorm van onderwijs voor de gemeente en de regio!) Er worden verkennende gesprekken gevoerd om te bekijken of aankoop en verplaatsing van het Wellantcollege mogelijk is. Aankoop van het Wellantcollege biedt de volgende mogelijkheden: - alternatieve locatie voor de brede school Lingeplein of - locatie voor het speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs de Rotonde en - de mogelijkheid tot de bouw van ongeveer 30 extra woningen in Lingewijk Noord B - 6.
4.5 Brede school Lingeplein In september is besloten dat de Brede School Lingeplein niet in het gebouw aan de Kop van de IJsbaan komt. Er resteren 2 alternatieven in de Lingewijk: a. Huidige locatie J.P. Waaleschool, H. de Ruijterstraat 34 in combinatie met de gymzaal (H. de Ruijterstraat 32) en de locatie van RMPI (H. de Ruijterstraat 30) b. Locatie Wellant Beide locaties zijn onderzocht en kunnen geschikt gemaakt worden voor de brede school Lingeplein. Omdat er op dit moment nog geen duidelijkheid of het haalbaar is om het Wellantcollege aan te kopen kan er nu ook nog geen keuze gemaakt worden. Locatiekeuze Brede School Lingeplein (ongeveer 2500 m2 nodig) Locatie Locatie JPWaale + Aspect RMPI+gymzaal H. de Ruijterstraat Locatie Wellant IJsbaan 455 Ruimtelijke en stedenbouwkundige en financiële aspecten Beschikbaar 2100 m2 4700 m2 Inschatting bouwkosten, renovatie en gedeeltelijk bijbouwen of gedeeltelijk slopen 3,3 min 0 1,5 min + aankoopkosten van minimaal 1,8 min = 3,4 min (minimaal) 0 Kosten tijdelijke huisvesting 350.000 + Herontwikkelen anders dan brede school + + Ruimtelijke inpassing school + 400 m2 0-2200 m2 0 Beschikbaarheid tijdig + tijdig + Maatschappelijke factoren Inschatting draagvlak omwonenden Betekenis van school voor de wijk + + + + Draagvlak besturen Goed + Verdeeld 0 Conclusie: Er zijn twee mogelijkheden. Voor beide opties is nog ruim de tijd, daarom wordt voorgesteld om deze opties nader uit te werken en mee te nemen bij de vaststelling van het IHP 5. Bestaand beleid, raadskaders en -besluiten Beleidskader voor onderwijs- en welzijnshuisvesting, met daarin het uitgangspunt om in principe in ieder B - 7.
stadsdeel een brede school te ontwikkelen is door de raad vastgesteld op 26-1-2006. Informatiebrief 2008-150: kaders brede scholen en motie smeerolie brede scholen Raadsbesluit 330: stand van zaken brede scholen, september 2009 Raadsinformatiebrief 387: voortgang brede school Schuttersplein 6. Betrokkenheid derden Met alle betrokken schoolbesturen en besturen van de SKG en Arkelstad is gesproken over bovenstaande ontwikkelingen en is het draagvlak gepolst. 7. Beoogd effect Adequate huisvesting voor diverse scholen en andere partners. Het oplossen van knelpunten en het creëren van brede scholen. 8. Risico's of kansen Kansen: - Brede school Schuttersplein kan zo spoedig mogelijk worden gerealiseerd - Wellicht een versnelde mogelijkheid om het speciaal onderwijs gezamenlijk te huisvesten inclusief de Rotonde - Aankoop van het Wellantcollege maakt meer woningbouw mogelijk - Door de aankoop van het Wellantcollege worden andere ontwikkelingen mogelijk gemaakt zoals de Risico's: samenwerking en het gedeeltelijk gezamenlijk huisvesten van het Wellant en het Da Vinci college, de ontwikkelingen met de betrekking een Techniekhal worden wellicht mogelijk Aankoop Wellant is nog onzeker Nog onvoldoende zicht op alle kosten en de benodigde m2 9. Financiële consequenties Er zijn inschattingen gemaakt van de bouw- en renovatiekosten uitgaande van sober en doelmatig (volgens de normen van de onderwijswet). Hierbij is nog geen rekening gehouden met de inrichting van de buitenruimte, sloopkosten, de aanpassing van de infrastructuur en kosten voor projectbegeleiding. Er kan pas een zorgvuldige kostenraming gemaakt worden als de locatiekeuze concreet is gemaakt en er nader aanvullend onderzoek is uitgevoerd. Op een later moment wordt u daarover nader geïnformeerd. De opbrengsten van eventuele ontwikkellocaties en vrijvallende posten voor groot onderhoud kunnen dan ook nauwkeuriger worden aangegeven. In de gemeentebegroting zijn de volgende budgetten opgenomen: Beschikbare budgetten voor brede school Schuttersplein Gemeentebegroting 3.900.000 Subsidie ministerie (in 2010 in te zetten) 500.000 Totaal 4.400.000 Beschikbare budgetten voor brede school Lingeplein Gemeentebegroting: 2.400.000 Gymzaal Lingewijk 850.000 Totaal 3.250.000 Beschikbaar budget voor herhuisvesting Rotonde (als onderdeel van de brede school Hoog Dalem) Gemeentebegroting: 1.000.000 10. Vervolgproces In overleg met de betrokken (school)besturen worden de locatiekeuzes nader uitgewerkt. Draagvlak bij de omwonenden zal worden gepolst en de stedenbouwkundige en financiële consequenties zullen op een nader te bepalen tijdstip aan u worden voorgelegd. 11. Communicatie Alle betrokken schoolorganisaties en de diverse klankbordgroepen zullen worden geïnformeerd. Op 4 B - 8.
maart worden de keuzes besproken in het VOOGO (Verplicht Óp Overeenstemming Gericht Overleg) met alle schoolbesturen. 12. Uitkomsten raadsbijeenkomst 13. Nadere standbepaling college 14. Definitief voorstel raad Het college verzoekt de raad de navolgende uitgangspunten vast te stellen: er komt een brede school in de Haarwijk/Schutterswijk er komt een brede school in de Lingewijk Het college verzoekt de raad om, gelet de complexiteit van de materie, een definitief besluit te nemen in september 2010 bij de vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs, De raad wordt voorgesteld de middelen die bij de motie tijdens de begrotingsraad waren gereserveerd voor (Brede) Scholen, dan wel versterking van de Reservepositie als zodanig bestemd te houden en mee te nemen in de afwegingen bij het IHP en dan de keuze te maken ten aanzien van de inzet van middelen. De raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de volgende denkrichtingen: Ten aanzien van de huisvesting van de cluster 3 en 4 scholen en speciaal basisonderwijs de Rotonde als mogelijke locaties te onderzoeken: Schotdeuren, Wellantcollege en Merewade (Vries Robbéweg) en bij de vaststelling van het IHP daar een nader besluit over te nemen. Ten aanzien van de huisvesting van de brede school Schuttersplein vastte stellen dat er 3 opties zijn; dat nieuwbouw op de locatie Baanbreker vanwege de financiën onwenselijk is en dat er wordt voorgesteld met een nadere rapportage te komen omtrent de overige 2 opties (renovatie en ver/nieuwbouw van de locaties Rotonde en Baanbreker). Dit vanuit de volgende gedachte: de locatie Baanbreker is duurder maar heeft wel draagvlak bij schoolbesturen. De locatie Rotonde is goedkoper, echter hiervoor is geen draagvlak bij de schoolbesturen. Deze opties dienen afgezet te worden tegen eerder door de raad ingenomen standpunten in het kader van Stedelijke Vernieuwing waarbij er voor dit stadsdeel gekozen is voor de uitgangspunten licht, lucht en ruimte. Dat betekent onder andere kijken naar de mogelijkheden tot het versterken van de groenstructuur in de Schutterswijk. De keuze voor de brede school op de locatie Rotonde houdt in dat er bij de huidige locatie Baanbreker een toename van groen kan plaatsvinden. De nadere rapportage daarover kan in mei aan de raad worden voorgelegd en hoeft niet te wachten op de behandeling van het IHP, omdat het vooral een afweging is die met ruimtelijke inrichting en kwaliteit te maken heeft. Ten aanzien van de huisvesting van de brede school Lingeplein wordt vastgesteld dat er 2 mogelijkheden zijn: Locatie H. de Ruijterstraat en het Wellantcollege. Omdat er voor beide opties nog ruim de tijd is wordt voorgesteld om die beide nader uit te werken en mee te nemen bij de vaststelling van het IHP. Mevrouw Molengraaf-Vullers: Mijnheer de voorzitter. In de raadsbijeenkomst hebben wij al een compliment gemaakt voor dit stuk, maar ik wil dat vandaag nogmaals doen. Het is duidelijk welke keuzen voorliggen en welke voor- en nadelen daaraan zijn verbonden. Wij zijn benieuwd hoe deze stoelendans van scholen gaat uitpakken en willen ons niet te vroeg uitspreken over een voorkeursoptie. Wij stemmen in met de voorstellen om de verschillende opties verder uit te werken. Kijken we naar de plannen voor het speciaal basisonderwijs, de cluster 3- en 4-scholen, dan lijkt het ons inderdaad goed die dichter bij elkaar te brengen. Het zou mooi zijn als daar een expertisecentrum ontstaat. Het lijkt ons een goed voorbeeld van meerdere vliegen in één klap slaan. Wij hebben begrip voor de wens van OVO en SKOBA om het speciaal onderwijs niet in de brede school te betrekken. Gelukkig zijn er veel opties voorhanden. Enthousiast zijn wij over de optie die nieuwbouw mogelijk maakt van het VMBO Merewade bij het MBO, omdat daarbij eventueel een techniekhal gerealiseerd kan worden. B - 9.
Dat is bijzonder interessant en wij verzoeken het college daarvoor een extra inspanning te verrichten. Gisteravond hebben wij in een bijeenkomst met de Industriële Club weer eens gehoord hoe belangrijk technisch onderwijs voor hen is. In de twee varianten die voorliggen voor de brede school Lingeplein, Wellant en de H. de Ruijterstraat, zijn maar twee verschillen te constateren. De oppervlakte van de locatie-wellant is aanmerkelijk groter, maar het draagvlak van de besturen is wat minder. Of Wellant een geschikte locatie zal zijn voor de brede school valt te bezien. Wij hebben begrepen dat het college voornemens is Wellant aan te kopen. Vanwege de mogelijkheid die deze strategische aankoop biedt, lijkt ons dat een goede zet, maar of het voor huizenbouw zo geschikt is, mocht het niet als schoollocatie gerealiseerd worden, vragen wij ons af. De schoolvariant willen wij daarom goed onderzocht zien. Wat betreft de brede school Schuttersplein, zijn wij in de eerste plaats heel erg blij dat daar een brede school komt. Het college stelt voor met twee opties door te gaan en dat vinden wij jammer. Optie 3, nieuwbouw aan de locatie-baanbreker, is volgens ons, ondanks het financiële aspect dat het college noemt, heel erg de moeite waard om verder te onderzoeken. Deze optie scoort namelijk goed op de punten oppervlakte, draagvlak van besturen, groen door compacte nieuwbouw, beschikbaarheid, ruimtelijke inpassing, draagvlak omwonenden, betekenis voor de wijk wij denken dan met name aan de Haarwijk, waar deze locatie vlak tegenaan ligt en de stedenbouwkundige mogelijkheden aan de rotonde die beter zijn. Wij menen dat de opbrengsten dan wellicht de pijn zouden kunnen verzachten van de financiën. In principe lijkt ons nieuwbouw voor een school die toch weer zo'n 40 jaar mee moet wenselijk. Daartoe dienen wij namens alle partijen het volgende amendement in: De raad van de gemeente Gorinchem, in vergadering bijeen op 18 februari 2010; overwegende dat een onderzoek naar de gewenste locatie voor de brede school Schuttersplein niet aan onnodige beperkingen onderhevig dient te zijn; besluit de tekst: Ten aanzien van de huisvesting van de brede school Schuttersplein vast te stellen dat er 3 opties zijn; dat nieuwbouw op de locatie Baanbreker vanwege de financiën onwenselijk is en dat wordt voorgesteld met een nadere rapportage te komen omtrent de overige 2..t/m plaatsvinden ; te vervangen door: Ten aanzien van de huisvesting van de brede school Schuttersplein vast te stellen dat er 3 opties zijn; voorgesteld wordt met een nadere rapportage te komen omtrent deze 3 opties ; en gaat over tot de orde van de dag. (amendement nr. 1) Mevrouw Van der Torren: Mijnheer de voorzitter. Beginnen wil ik met een kleine geschiedenis uit huize Schulte-van der Torren, waar ze erg meeleven met mijn wel en wee. Als ik thuis aan een van de kinderen vraag of ze even willen afwassen, stellen ze voor dat even over de verkiezingen heen te tillen. Ik wil daarmee maar even aangeven dat je soms moet weten wanneer je dat wel moet doen en soms wanneer je dat niet moet doen. Met dit voorstel heeft het college daarin naar mijn mening een goede keus ge- B - 10.
maakt: alles in beeld brengen, snel rapporteren in mei over de school in de Haarwijk/Schutterswijk, waar we allemaal met smart op zitten te wachten, en verder de opties uitwerken en ook alle opties openhouden. Achter het eerste bolletje in het voorliggende conceptbesluit staat: er komt een brede school in de Haarwijk/Schutterswijk. Dat is heel hard nodig en daar wachten we allemaal, de scholen voorop, met heel veel ongeduld op. Van de week zijn we als raadsleden nog op pad geweest en ook daar horen we: als er eenmaal een school is, is het goed, maar het duurt zo verschrikkelijk lang eer er nieuwe scholen komen. Daarom wil ik nog eens benadrukken dat we ook bij deze school moeten proberen de vaart erin te houden, verkiezingen of niet. Het tweede bolletje van het conceptbesluit bepaalt: er komt een brede school in de Lingewijk. Daarvoor bestaan twee opties: het Wellantcollege en de Herman de Ruijterstraat. Voor beide is wat te zeggen. De ruimte van het Wellantcollege is een enorm pluspunt ; ook voor een school lijkt het me heel prettig dat er veel ruimte is en de kosten zijn minder. Anderzijds ligt de Herman de Ruijterstraat wat centraler in de wijk en wij hebben ook veel sympathie voor dat prachtige oude schoolgebouw. Beide locaties hebben voor- en nadelen en het college kan daarmee wat ons betreft rustig aan de slag gaan. In die optiek is het ook verstandig dat het college de kans aangrijpt om het Wellantcollege aan te kopen. Achter het derde bolletje kunnen we lezen dat een definitief besluit in september zal worden genomen door de nieuwe raad en het nieuwe college. In mijn inleiding heb ik al aangegeven dat het verstandig is om het zo te doen. Bij het vierde bolletje wordt voorgesteld de middelen die tijdens de behandeling van de begroting bij motie zijn gereserveerd voor de brede scholen als zodanig bestemd te houden. Het gaf mij de gedachte in dat het wel aardig zou zijn om eens op een rijtje te zetten wat de gemeente doet voor onderwijshuisvesting. Er wordt wel eens gemopperd dat het zo lang duurt, en daar hebben we niet echt een antwoord op, want het is gewoon zo. Het duurt dan wel heel lang in Gorinchem, maar dan héb je ook wat. Van de week heb ik moeten uitleggen dat vanuit de gemeente Gorinchem veel wordt gedaan om de huisvesting heel goed te realiseren en dat je er niet komt met het basisbedrag dat je daarvoor van het rijk krijgt. Wij geven het college daarom de suggestie mee om dat voor discussies eens op een rijtje te zetten. (Tijdens het betoog van mevrouw Van der Torren is mevrouw Biesheuvel-van Diemen te 19.40 uur ter vergadering gekomen.) De heer Schefferlie: Mijnheer de voorzitter. Zoals u al aangaf, is dit vanavond de laatste actie van deze gemeenteraad en om een of andere reden wil ik daarvan zo lang mogelijk genieten, én van de daarbij behorende stemmenverhouding. Het is ook een goed moment om terug te kijken, en dan zien we dat de brede school reeds bij aanvang van deze periode voor ons een van de hoofdpijlers geweest om deze stad verder op weg te helpen. De verkenningen die worden voortgezet bieden in ieder geval het vooruitzicht dat de brede scholen in de stadsdelen tot stand komen, zoals we altijd hebben gewild. Ik ben er hartstikke trots op dat wij dat hier met elkaar kunnen realiseren. De PvdA-fractie heeft er de afgelopen tijd de nodige moties voor ingediend en straks zal er nog één naar B - 11.
voren komen om eventuele overschotten van de komende jaren in te zetten voor deze scholen. Eerder hadden wij de zogenaamde motie smeerolie ingediend voor wat extraatjes, maar na het terugtrekken van POORT6 was wat smeerolie niet meer genoeg om dat allemaal nog voor elkaar te boksen. Vandaag geven wij het college de opdracht mee wat opties voor de huisvesting verder uit te werken. Het is ook goed dat er een eind in zicht komt voor de slechte staat van een aantal huidige locaties. Ik noem de Baanbreker en Samen Onderweg, maar vooral ook de locatie-de Cirkel. Bij de verdere locatiekeuze zal wat de PvdA-fractie betreft vastgehouden moeten worden aan een paar uitgangspunten. We moeten rekening houden met de beperkingen in de financiële mogelijkheden. Als nieuwbouw miljoenen méér kost, terwijl met verbouwing en renovatie goed kan worden voldaan aan de eisen, speelt dat vandaag de dag een belangrijke rol. Aan de andere kant gaan we voor zeker 40 jaar een schoolgebouw neerzetten, zoals mevrouw Molengraaf al opmerkte, en om die reden willen wij de derde optie voor de locatie-schuttersplein, t.w. nieuwbouw, wel een verdere belichting gunnen, om later een definitieve keuze te maken. Een ander uitgangspunt is dat goed rekening behoort te worden gehouden met het draagvlak bij schoolbesturen en omwonenden. Wat dat betreft hebben wij, om maar bij de omwonenden van de Lingewijk te beginnen, op dit moment een lichte voorkeur voor de huidige locatie waar de scholen zich bevinden, aan de Herman de Ruijterstraat. Rekening houden met de schoolbesturen staat niet gelijk aan u vraagt en wij draaien. De argumenten moeten betekenisvol zijn. Wij zullen alles netjes op een rijtje zetten als nieuwbouw bij het Schuttersplein daarbij naar voren komt. Voorstander zijn wij voorts van de varianten die samenwerking tussen de verschillende vormen van het voortgezet onderwijs stimuleren en wij houden uiteraard vast aan een brede-schoolconcept waarin ruimte is voor het Centrum voor jeugd en gezin. Belangrijk doel van de brede scholen is immers het opvoeden en opgroeien van kinderen zo goed mogelijk te ondersteunen. Alles begint immers bij het kind. Alvorens mijn laatste punt te maken wil ik een compliment maken voor de wijze waarop het nu voorliggende stuk is gepresenteerd. Ik vind het heel netjes om op zo n manier alvast zicht te krijgen op de variabelen die we straks in onze keuzen moeten betrekken. Tenslotte het Wellantcollege, een locatie die bij verschillende opties wordt genoemd. Van het college hebben wij ook een brief gekregen waarin wij kunnen reageren op de aankoop daarvan. Wij staan daar positief tegenover, maar benadrukken daarbij wel dat we dat vooral willen vanuit het idee dat het college dat juist voor een schoollocatie gaat inzetten. Wij staan minder enthousiast tegenover eventueel andere alternatieve bestemmingen van deze locatie. De heer Van Breemen: Mijnheer de voorzitter. Onderwijs is een heel belangrijk aspect van het gemeentelijk beleid, en daar hoort ook huisvesting bij. Brede scholen zijn daarbij extra belangrijk en daarover zijn wij het volgens mij in deze raad wel eens. Het is daarom goed zorgvuldig te kijken naar de huisvesting van deze brede scholen. Daarbij moeten we nu niets al bij voorbaat uitsluiten, maar eerst alle mogelijke varianten uitwerken. Ten eerste is daarbij naar de mening van GroenLinks het draagvlak bij de besturen heel belangrijk. Het wil niet zeggen dat zij de beslissende stem hebben, maar zij moeten er wel gaan werken en daarom verdient het aanbeveling en in die zin doe ik B - 12.
een oproep aan het college om goed met hen in overleg te blijven en te luisteren naar wat zij ter tafel brengen. Het tweede wat belangrijk is, is het kijken naar groeimogelijkheden en kansen. Als hiermee rekening kan worden gehouden, door bijvoorbeeld een groter schooloppervlak, zal dat wat GroenLinks betreft zeker ook in de varianten meegenomen moeten worden. Ook de kosten zijn natuurlijk, zeker in het licht van de volgende agendapunten, heel belangrijk in deze tijd. Wat GroenLinks betreft mag echter een investering die iets hoger is, maar wel een belangrijke verbetering voor de school oplevert, in overweging worden genomen. Het is immers een investering voor 40 jaar en dus voor de toekomst. Erg blij is GroenLinks met de twee eerste bullits in het besluit: een brede school komt in de Haarwijk/Schutterswijk en een brede school komt in de Lingewijk. Het afgelopen jaar was het namelijk niet altijd even zeker dat dat zou gebeuren. Wij zijn het eens met het voorstel om de definitieve beslissing in september te nemen, want het is een complexe materie en het is daarom goed daarover bewust en weloverwogen een besluit te nemen. Eens zijn wij het ook met de uitgangspunten en denkrichtingen die in het voorstel worden genoemd, zij het uiteraard met inachtneming van de aanvulling in het amendement. Kortom, wat GroenLinks betreft is dit voorstel een goede stap vooruit na de grote stap achteruit die we moesten zetten toen POORT6 besloot zich terug te trekken. Mevrouw Dansen: Mijnheer de voorzitter. De SP vindt dat een school het middelpunt van een wijk moet zijn, zeker als het een brede school is met een buurthuisfunctie en andere functies. Een brede school bouwen we voor lange tijd en nu doet zich de kans voor een goede beslissing te nemen. Om een goede beslissing te kunnen nemen, moeten we goede afwegingen kunnen maken tussen verschillende opties. Wij vinden dan ook dat de optie van nieuwbouw opengehouden moet worden en hebben daarom het amendement dat door ChristenUnie/SGP is ingediend van harte ondersteund. Als de feiten van het onderzoek bekend en de financiële consequenties duidelijk zijn, kan pas een weloverwogen beslissing genomen worden. De optie nieuwbouw nu al afserveren beperkt de eigen oordeelsvorming van de raad en dat zouden wij jammer vinden. Al met al vinden wij dit een goed voorstel, waarmee wij graag instemmen. De heer Van der Roest: Mijnheer de voorzitter. Met belangstelling hebben wij het voorstel van het college over de locatiekeuzen voor scholen gelezen. In het algemeen vinden wij dat het een doorwrocht werkstuk is, waarin een aantal interessante onderwerpen op een relatief vroeg tijdstip aan de raad worden voorgelegd. Met een groot gedeelte van de aangedragen denkrichtingen kunnen wij instemmen. Bij een enkel onderdeel hebben wij echter bedenkingen of andere wensen. In het stuk komt onder meer de mogelijkheid van ontwikkelingen op de locatie van het Wellantcollege aan de orde. Wij hebben reeds eerder te kennen gegeven dat die locatie wat ons betreft te uitmiddelpuntig ligt voor een brede school in de Lingewijk. Die mening willen wij hier nog eens bevestigen. Dat neemt niet weg dat op die plaats wellicht andere ontwikkelingsmogelijkheden voor scholenbouw e.d. aanwezig zijn. Voordat het college echter tot aankoop overgaat, willen wij daarover in de raad duidelijk met het college van gedachten wisselen. De gelegenheid daartoe zal zich binnenkort voordoen, nu het college zich met een zogenaamd B - 13.
voorhangbesluit tot de raad heeft gericht. Onze fractie zal daarop reageren met het verzoek het punt te agenderen voor de eerstvolgende normale raadsvergadering, waarbij volgens ons ook een goede risicoanalyse op tafel behoort te komen. De locatie voor de brede school Schuttersplein moet volgens ons grondig worden onderzocht. Daarbij mag de mogelijkheid van nieuwbouw op de plaats van de huidige Baanbreker niet ontbreken, vandaar dat wij het amendement van harte ondersteunen. Voor het overige kunnen wij ons met het voorgestelde besluit verenigen. Mevrouw Hania-van Emmerik: Mijnheer de voorzitter. U vraagt ons de navolgende uitgangspunten vast te stellen: een brede school Haarwijk/Schutterswijk, een brede school Lingewijk en het nemen van een definitief besluit in september 2010. Volgens Stadsbelang zou het misschien beter zijn geweest ook de uitgangspunten door de nieuwe raad te laten vaststellen, maar op dit laatste moment willen wij geen spelbreker zijn. Toch willen wij graag nog even onze voorkeur uitspreken voor de locatie J.P. Waaleschool. Ik zeg duidelijk voorkeur, want je weet maar nooit wat er na de verkiezingen nog op tafel zal komen met een nieuwe raad en een nieuw college. Wij kunnen nu eenmaal niet in een glazen bol kijken. Als je goed nadenkt, spelen op dit punt de verkiezingen al duidelijk mee. Daarom wachten wij met spanning de voorstellen het komende jaar af met betrekking tot de brede scholen. Wij hopen dan ook een beslissing te kunnen nemen. Wethouder Akkerman: Mijnheer de voorzitter. Beginnen wil ik met een tweetal mededelingen. De eerste zal niet nieuw zijn, want meerdere raadsleden hebben inmiddels al gesproken over het voorhangbesluit dat de raad kennelijk al heeft bereikt. Daaruit zal in ieder geval duidelijk zijn geworden dat, waar wij spreken over opties waarbij die locatie in beeld is, dat ook echt kan op het moment dat de aankoop van het gebouw definitief wordt geëffectueerd. Het tweede wat ik de raad vooraf wil melden is iets minder positief, en dat heeft te maken met de btw-problematiek. Ik meld dat nu, omdat dit zaken zijn die wel degelijk van invloed zijn op de keuzen die wij te zijner tijd met z n allen moeten maken. Het heeft in ieder geval invloed op de kosten van een en ander. Zoals bekend, hebben wij voor meerdere brede scholen geopteerd voor wat wel eens btw-vriendelijk bouwen wordt genoemd. Dat wij daarover een dispuuut zouden krijgen met de fiscus, hebben wij altijd voorspeld. Wij hebben echter gepoogd de kans te grijpen om geen, of in mindere mate, btw te hoeven betalen. Door de belastingdienst wordt dat nu betwist, daarnaast heeft zij laten weten dat de CV Brede Scholenbouw geen ondernemer is en dus geen vooraftrek mag doen. Waar wij hoopten het besluit voor de brede school te nemen bij de oplevering, of voor een fancy bedrag, of voor het volle bedrag, komt dat besluit nu waarschijnlijk veel dichterbij. Welk effect het zal hebben, weten we nog niet. Voor een aantal schoolgebouwen zijn we tot een schikking gekomen, maar wat het voor de volgende schoolgebouwen zal betekenen weten we niet. Zodra we dat wel weten, na gesprekken met de belastingdienst, met de adviseur en met de partners in de brede school, kortom: iedereen die ermee te maken heeft, zullen we er uiteraard in de raad op terugkomen om aan te geven wat de bedragen zijn, wat de consequenties zijn en welke keuzen daarin gemaakt moeten worden. B - 14.
Mevrouw Van der Torren: Geldt dit bericht ook voor het Gildenplein? Wethouder Akkerman: Ik schat in van wel, ja. Uit een aantal monden heb ik complimenten gehoord voor het raadsvoorstel en daar ben ik heel blij mee. Het college heeft beoogd de raad mee te nemen in het denkproces ten aanzien van meerdere brede scholen. Er zijn nogal wat zaken die daarop van invloed zijn en heel vaak heeft een besluit over het één ook invloed op het ander. Daarom moeten we het geheel goed in beeld hebben, om weloverwegen besluiten te kunnen nemen waarvan we later geen spijt krijgen. Het past heel goed in onze trechter om het te doen op de manier als hier gedaan is. Mevrouw Molengraaf heeft zich enthousiast getoond over de beweging van VMBOscholen naar de Hoefslag, waarbij sprake zal zijn van een beroepsonderwijscampus met een techniekhal. Wij hebben dat de raad vooraf willen melden, omdat wij met die gedachte spelen en natuurlijk goed willen weten of het realiseerbaar is. Als het realiseerbaar is, moeten we dat met z n allen ook willen. Óf het kan is zeer de vraag, maar wij zullen het grondig nagaan, omdat het bijzonder veel positieve kansen biedt. Degenen die gisteravond bij de IKG waren, zullen het met mij eens zijn dat het beroepsonderwijs in Gorinchem wel een boost kan gebruiken. In de Lingewijk moet een keuze worden gemaakt voor een locatie van de brede school. De schoolbesturen hebben weliswaar een voorkeur, maar ik heb begrepen dat dat geen zware voorkeur is en in ieder geval geen belemmerende voorkeur. Als ik me overigens de kaart van de Lingewijk voor ogen houd, inclusief de nieuwbouw van straks, stel ik vast dat beide locaties ongeveer aan de buitenkant van de wijk liggen. Zo relevant vind ik dat echter niet, want de grootte van deze wijk is van dien aard dat je nogal gemakkelijk van de ene plek naar de andere kunt lopen. Interessant is natuurlijk de vraag wat de gemeente Gorinchem eigenlijk besteedt aan onderwijshuisvesting. Mevrouw Van der Torren heeft gevraagd dat eens op een rijtje te zetten. Overigens is dat al eens gedaan, zelfs door anderen, en ik kan u vertellen dat wij op dit moment zelfs iets minder besteden dan wij daarvoor in de algemene uitkering krijgen, wat op zichzelf niet zo logisch is, wetend welke plannen wij nog op stapel hebben staan. Er zijn hele grote bedragen mee gemoeid en daarover moeten weloverwogen besluiten worden genomen omdat het belangrijke zaken betreft. In het amendement, dat, naar ik heb begrepen, vrij breed wordt gedragen, wordt het college verzocht ook de optie van nieuwbouw op de locatie-baanbreker mee te nemen. Ik wil het als volgt interpreteren. Indien en voor zover de bedragen voor nieuwbouw en renovatie min of meer vergelijkbaar zijn, zullen we dat ook meenemen in de rapportage. Het lijkt mij geen enkel probleem om het zo te doen. Mevrouw Molengraaf-Vullers: Mijnheer de voorzitter. De manier waarop de wethouder het amendement wil interpreteren klinkt mij een beetje in de oren alsof het alleen aan ons zal worden gerapporteerd als het min of meer op hetzelfde uitkomt. Wij willen echter gewoon weten wat nieuwbouw gaat kosten. Dat vraagt het amendement en dat hoeft verder niet geïnterpreteerd te worden. B - 15.
Wethouder Akkerman: Wat het gaat kosten is al bekend. Het is gebaseerd op normbedragen voor nieuwbouw en daar zit niet zo gek veel speling in. Mevrouw Molengraaf-Vullers: Natuurlijk willen wij ook weten of we hiermee uitkomen, of dat het verschil onoverbrugbaar groot is. De voorzitter: Ik stel vast dat niemand meer het woord verlangt, zodat ik aanneem dat iedereen zich met het voorstel kan verenigen. De heer Van der Roest: Is het amendement nu overgenomen? De voorzitter: De wethouder heeft een toezegging gedaan, die erop neerkomt dat er geen onderzoek komt naar een nieuwbouwschool, maar dat de normbedragen die voor een nieuwbouwschool gelden zullen worden betrokken in de afweging tussen nieuwbouw of renovatie. Wat het kost is bekend. Het kan een ton meer of minder zijn, maar de normbedragen zijn echt wel leidend voor de kosten van zo n school. Wat wij niet willen, en ook niet kunnen vóór de maand mei, is een ontwerp voor een nieuwbouwschool maken dat in de overwegingen betrokken kan worden. De heer Van der Roest: Maar een zekere mate van modelstudie De voorzitter: Nee, ook niet, want daarmee wordt de studie echt maanden achteruit gezet en dat kan naar ons idee niet de bedoeling zijn. U mag van ons een voorstel verwachten waarin de afweging met nieuwbouw mede zal worden betrokken en niet anders. Als u het anders wilt, kan dat wel, maar dan zal er een amendement moeten worden bijgevoegd dat mei niet mei wordt. Mevrouw Van der Torren: Dat zou ik niet willen! De heer Van der Roest: Ik verzoek u om een korte schorsing. De voorzitter: Akkoord, ik schors de vergadering (20.03 uur) Schorsing De voorzitter: Ik heropen de vergadering (20.04 uur). Mevrouw Molengraaf-Vullers: Mijnheer de voorzitter. Wij hebben even overlegd en zijn tot de volgende slotsom gekomen. Als in de rapportage dezelfde punten als genoemd in dit voorstel, dus oppervlakte, groeninpassing, financiën e.d., ook worden meegenomen van de nieuwe variant, kunnen wij een goede afweging maken. De voorzitter: Dat krijgt u, maar niet meer dan dat. Aldus uitgelegd kan het amendement worden overgenomen. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het aldus geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders besloten. B - 16.
6. Startnotitie reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen (nr. 2010-404). 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Wij willen met u aan de hand van de bijgevoegde startnotitie Reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen van gedachten wisselen over enkele uitgangspunten inzake reserves en voorzieningen. De relatie tussen de afzonderlijke bestemmingsreserves en de vastgestelde raadsbeleidskaders is nu niet altijd aantoonbaar. Wij willen u meenemen in de gedachte dat alle bestemmingsreserves en de algemene reserve grondexploitatie in principe deel gaan uitmaken van de algemene exploitatiereserve. Hiervan uitgaande betekent dit dat de algemene reserve groeit van 3,6 miljoen naar 16,1 miljoen. Een groot deel van deze overgehevelde middelen zijn beklemd wat tot uitdrukking zal komen in het "nieuwe" risicoprofiel. De verwachting is dat de omvang van de "nieuwe" algemene reserve in evenwicht is met het "nieuwe" risicoprofiel. Definitieve informatie ontvangt u hierover in de Perspectiefnota 2011-2014. Wij stellen u daarom voor: met in stemming kennis te nemen van de startnotitie reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen. 2. Fase trechter U neemt nu kennis van een heroriëntatie op de reserves. Wij benadrukken dat deze startnotitie elementen bevat die wij met u willen delen. Na uw besluit komen wij met een kaderstellende uitwerking inzake reserves en voorzieningen en concrete voorstellen ter versterking van de vermogenspositie ten behoeve van de raad van 1 juli 2010 (Perspectiefnota 2011). 3. Inleiding /aanleiding U heeft op 5 november 2009 de programmabegroting 2010-2013 vastgesteld waarin is aangegeven dat bij de finale besluitvorming over het traject ombuigingen, alle hens aan dek u een raadsnotitie reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen aangeboden krijgt. Tot slot noemen wij de in de begrotingsraad van 5 november 2009 aangenomen motie van de Pvda, Stadsbelang, ChristenUnie/SGP en de WD Bestemming positieve resultaten 2010 en 2011. De strekking van de motie is dat de eventuele positieve resultaten bestemd worden voor de ontwikkeling van brede scholen en de versterking van de reservepositie. 4. Inhoud / Kaders De uitgangspunten inzake de reserves en voorzieningen worden periodiek herzien. De werkelijke omvang van de reserves en voorzieningen bedraagt op 1 januari 2009 58,7 miljoen, de geschatte omvang op 1 januari 2010 is 53,6 miljoen. Wij geven in de startnotitie een aantal gedachten op basis van een aantal selectiecriteria en een classificatie van de reserves en voorzieningen die wij met u willen delen. Van belang daarbij is dat het beleid inzake reserves en voorzieningen voldoende mogelijkheden biedt voor de kaderstellende en de controlerende rol van de raad en de verantwoordende rol van het college. Het kernpunt dat wij met u willen delen is dat alle reserves in principe deel gaan uitmaken van de algemene reserve. Hiervan uitgaande betekent dit dat de algemene exploitatiereserve groeit van 3,6 miljoen naar 16,1 miljoen. Een groot deel van deze overgehevelen middelen zijn beklemd hetgeen tot uitdrukking zal komen in het "nieuwe" risicoprofiel. De verwachting is dat de omvang van de "nieuwe" algemene reserve in evenwicht is met het "nieuwe" risicoprofiel. 5. Bestaand beleid, raadskaders en -besluiten 1. Raadsnotitie Reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen, raadsbesluit 3 juli 2003; 2. Financiële verordening artikel 212 Gemeentewet, raadsbesluit 23 december 2004; 3. Bijstelling beleid weerstandsvermogen (programmabegroting 2006), raadsbesluit 10 november 2005; 4. Uitgangspunt reserve Infrastructuurfonds (Perspectiefnota 2008), 28 juni 2007; 5. Update afwijkingenbeleid en afschrijvingsbeleid, raadsbesluit 23 april 2009; B - 17.
6. Bijstelling risicoprofiel, risico grondexploitaties (programmabegroting 2010), raadsbesluit 5 nov. 2009; 7. Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten (BBV). 6. Betrokkenheid derden NVT 7. Beoogd effect Beter inzicht en verbeterde sturingsmogelijkheden voor de raad. 8. Risico's of kansen Verminderde kans op onnodig "oppotten". Een gemeente is een zogeheten inkomensbestedende organisatie, niet een inkomensvormende organisatie zoals een bedrijf. Hiermee samenhangend is een adequaat risicomanagement gewenst. 9. Financiële consequenties Wij presenteren u de uitgewerkte financiële consequenties ten tijde van de Perspectiefnota 2011-2014. 10. Vervolgproces Raad 1 juli 2010: de kaderstellende notitie reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen ten tijde van de Perspectiefnota 2011. 11. Communicatie Op de gebruikelijke wijze. 12. Uitkomsten raadsbijeenkomst "De griffie vult hier eventuele aanvullingen vanuit de raadsbijeenkomst in" 13. Nadere standbepaling college "De ambtelijke organisatie vult hier nadere antwoorden op gestelde vragen en eventueel andere inzichten als gevolg van de behandeling in de raadsbijeenkomst en dergelijke in" 14. Definitief voorstel raad "De ambtelijke organisatie vult hier het definitieve voorstel in, zoals dat aan de raad wordt voorgelegd. Dat zal meestal het oorspronkelijke voorstel zijn, maar kan ook gewijzigd zijn." De heer Hamstra: Mijnheer de voorzitter. Onze fractie is blij dat deze startnotitie voorligt, die goed en uitgebreid de materie belicht. De nieuwe opzet beoogt een middel te zijn om meer transparante sturingsinformatie te geven en het ziet ernaar uit dat dat gaat lukken. Ook de vorm van de startnotitie vinden wij goed gekozen. We kunnen erover nadenken en de definitieve besluitvorming voorbereiden. Het bijeenvoegen van de algemene reserve en de algemene reserve grondexploitatie vinden wij een goede zaak, eigenlijk zo vanzelfsprekend dat wij ons afvragen waarom het niet eerder is gebeurd. Voor de nieuwe opzet is het wel belangrijk dat de gelden duidelijk gelabeld blijven. U zult begrijpen dat dat met name geldt voor het fonds infrastructuur, want als over een paar maanden een mooi nieuw plan voorligt om het Stadhuisplein van een nieuwe doorstroommogelijkheid te voorzien, goed voor de economie van de binnenstad, moet daar wel geld voor zijn. Wat betreft de voorzieningen in het kader van de grondexploitatie zien wij graag een zo reëel mogelijk scenario, onafhankelijke taxatie en rekening houdend met zwaar weer. Voor de bepaling van het risicoprofiel en de normering van het weerstandsvermogen kan wat ons betreft beter worden uitgegaan van een pittig scenario dan ons te snel rijk rekenen met het maar fragiele herstel van vandaag, want na tweeënhalf jaar onderzoek B - 18.