Raadsvoorstel: Aanleg nieuwe sportvelden. Onderwerp: Aanleg nieuwe sportvelden

Transcriptie

1 Raadsvoorstel: Onderwerp: Aanleg nieuwe sportvelden Datum: Portefeuillehouder: J. Freije I & O: B &A / Raadsvergadering: Programma: Cultuur en sport Opsteller: Y. Kromhout/A. Berkelmans Bijlage(n): Beleidsregel aanleg sportvelden, Overzicht (kapitaal)lasten aanleg kunstgrasvelden voetbal en hockey Onderwerp: Aanleg nieuwe sportvelden Voorstel: Wij stellen u voor: 1. De vervanging van één natuurgrasveld voor Unitas en één natuurgrasveld voor GJS door kunstgrasvoetbalvelden uit te voeren en hiervoor een bedrag van totaal beschikbaar te stellen; 2. Conform de beleidsregel aanleg buitensportvelden het 3 de hockeyveld voor Rapid te realiseren door het huidige voetbalveld van Raptim/SC Gorkum te vervangen tot een zand ingestrooid kunstgras hockeyveld en de renovatie van de velden 1 en 2 van Rapid uit te voeren en hiervoor een bedrag van in totaal beschikbaar te stellen; 3. De eerdere besluitvorming voor een 3 de veld voor Rapid, in de PPN 2015, grotendeels terug te draaien; 4. De lasten te dekken uit de algemene middelen (algemene exploitatiereserve) en deze na besluitvorming te verwerken in de Meerjarenbegroting Aanleiding: In de raadsvergadering van 5 november 2015 heeft uw raad de motie Kunstgrasveld V.V. Unitas (zaak 36100/46771) aangenomen. Naar aanleiding van deze motie is de Beleidsregel aanleg buitensportvelden opgesteld, die door ons op 19 april 2016 is vastgesteld (zie bijlage). U bent hierover geïnformeerd via raadsinformatiebrief nr De beleidsregel gaat uit van het principe dat de gemeente zorgt voor aanleg van nieuwe (noodzakelijke) sportvelden, indien een vereniging een tekort heeft aan velden. Uitgangspunt voor de beoordeling van een eventueel tekort zijn de normen voor veldbehoefte van de betreffende landelijke sportbond en de afweging of dit tekort voldoet aan de overige in de beleidsregel gestelde criteria. Er zijn in Gorinchem drie buitensportverenigingen die op dit moment een tekort hebben aan velden volgens de geldende normen voor veldbehoefte: de voetbalverenigingen Unitas en GJS en de hockeyvereniging Rapid. Beoogd effect: De gemeente zet nadrukkelijk in op het stimuleren van breedtesport, waarbij zoveel mogelijk inwoners gebruik kunnen maken van onze sportvoorzieningen. Vanuit dat uitgangspunt is het van belang dat er in Gorinchem voldoende en kwalitatief goede buitensportvelden zijn. Door het hanteren van de Beleidsregel aanleg sportvelden hebben we een transparant instrument dat voor alle buitensportverenigingen op een uniforme en consistente wijze wordt ingezet. Argumenten: 1.1 Met het toepassen van Beleidsregel aanleg sportvelden wordt uitvoering gegeven aan motie Kunstgrasveld Unitas Door het hanteren van de Beleidsregel aanleg sportvelden hebben we een transparant instrument dat voor alle buitensportverenigingen op een uniforme en consistente wijze wordt ingezet. Stadhuisplein 1 Postbus 108 T E gemeente@gorinchem.nl 4200AC Gorinchem F I

2 1.2 Om zo snel mogelijk te kunnen beschikken over kunstgrasvelden voor de voetbalverenigingen is de aanleg van een kunstgrasveld voor GJS en Unitas voorbereid. Na uw besluit op 7 juli 2016 kan er gestart worden met de aanbesteding en de aanleg van de kunstgras voetbalvelden. 1.3 Behoud van een goed en voor iedereen toegankelijk aanbod buitensport. Behoud van tevreden en vitale sportverenigingen met meer mogelijkheden voor maatschappelijke inzet en betrokkenheid verenigingen. 2.1 Voor Rapid is een uitbreiding van 2 naar 3 wedstrijdvelden noodzakelijk om het capaciteitsprobleem op te lossen. De gemeente, Rapid en de speciaal door Rapid opgerichte beheerstichting Stichting Molenvliet werken al vanaf 2015 samen aan de projectvoorbereiding voor een 3 e veld, met als uitgangspunt privatisering van de velden en gezamenlijk investeren. Bij de Perspectiefnota is hiervoor een investeringskrediet van , - ter beschikking gesteld. Stichting Molenvliet zou zelf circa , - investeren. Daarbij was uitgangspunt om het extra veld op het complex van Rapid aan te leggen. 2.2 Stichting Molenvliet heeft besloten zich terug te trekken en Rapid doet een beroep op de beleidsregel voor de aanleg van een derde hockeyveld Rapid wil graag op dezelfde wijze behandeld worden als andere sportverenigingen en vindt daarom een investering van ongeveer 7 ton door de stichting Molenvliet die via exploitatielasten wordt doorberekend richting Rapid, niet verantwoord. Conform de beleidsregel zal de gemeente nu moeten zorgen voor een extra hockeyveld. 2.3 Volgens artikel 3 lid 3.b van de beleidsregel is de gemeente niet verplicht tot het verplaatsen van bestaande velden. Voor aanleg van een 3 de veld op het sportcomplex van Rapid volgens het eerste plan, was het nodig om een bestaand hockeyveld te verplaatsen/ kantelen. Dit leidt tot fors hogere extra lasten vanwege de demping van een sloot en het slaan van een damwand. Wanneer de beleidsregel wordt gevolgd, kijkt de gemeente naar de meest efficiënte manier van aanleggen, waarbij ook over de grenzen van het eigen complex wordt gekeken. Deze mogelijkheid is gevonden in aanpassing van het kunstgrasvoetbalveld waar Raptim en SC Gorkum nu gebruik van maken. Rapid heeft een voorkeur uitgesproken voor de volgende oplossing: Het bestaande kunstgras voetbalveld van Raptim/SC Gorkum wordt gerenoveerd tot zand ingestrooid hockeyveld voor Rapid; Er komt een looproute tussen het huidig hockeycomplex en het nieuwe veld aan de overkant ; De voetbalverenigingen Raptim en SC Gorkum kunnen als vaste onderhuurder gaan voetballen op de velden van SVW. Bijkomende voordelen zijn dat het bestaande hockey miniveld en het veld voor de Rapid Rollers (rolstoelhockey) in deze situatie ook gehandhaafd kunnen blijven. Bovengenoemde oplossing voor het tekort aan hockeyvelden doet recht aan de Beleidsregel aanleg buitensportvelden. 2.4 Op het complex van SVW is voldoende capaciteit voor deze drie voetbalverenigingen. Raptim en SC Gorkum kunnen gebruik blijven maken van hun eigen clubhuis en kleedruimten. Met SVW, Raptim en SC Gorkum is overleg gevoerd over de nieuwe situatie. De drie verenigingen staan niet onwelwillend tegenover deze nieuwe situatie die vanaf seizoen van kracht zal zijn, maar ze hebben nog wel een aantal vragen o.a. over de financiële consequenties. Hierover zijn we nog in gesprek met de verenigingen, de inschatting is dat we tot overeenstemming kunnen komen. Het voordeel van een zand ingestrooid kunstgras hockeyveld is dat het incidenteel ook te gebruiken is voor voetbal (jonge jeugd). Bij een eventuele groei van de drie voetbalverenigingen op Molenvliet Zuid kan dit veld ingezet worden. Daarmee komen we ook tegemoet aan de zorg van SVW dat er wellicht een tekort aan ruimte zou kunnen ontstaan voor de voetbalverenigingen doordat men van 3 naar 2 voetbalvelden gaat.

3 3.1 Gemeente blijft verantwoordelijk voor onderhoud en vervanging van de hockeyvelden In het oorspronkelijke plan voor de uitbreiding van het hockeycomplex was sprake van volledige eigendom van de o.a. velden voor de Stichting Molenvliet. Zij zou zelf zorgen voor de aanleg van de velden, het jaarlijks onderhouden de vervanging en renovaties in de toekomst. De gemeente zou hiertoe eenmalig bijdragen ( ) in de investeringen. Omdat de Stichting de onderhouds- en vervangingslasten in de toekomst voor haar rekening zou nemen, konden de bedragen hiervoor in de gemeentelijke begroting worden ingezet ter dekking van de kapitaallasten van de gemeentelijke investering van Dit bedrag is opgebouwd uit de budgetten voor onderhoud en vervanging van de velden. Door de inzet van deze middelen en een aantal kleinere dekkingsmogelijkheden verliep deze exercitie budgettair neutraal. Uw gemeenteraad heeft dit besluit in de Perspectiefnota 2015 officieel bekrachtigd. Voor de nieuwe situatie zal van het oorspronkelijke bedrag ingezet worden een veilige looproute met een brug. Nu de aanleg van velden, het onderhoud en de vervanging in de toekomst weer voor rekening komt van de gemeente, dient dit besluit grotendeels teruggedraaid te worden. Zo kunnen wij deze budgetten zelf weer inzetten voor onderhoud en te zijner tijd vervanging van de toplaag. 4.1 Voor de uitvoering van de motie Kunstgrasveld Unitas en de beleidsregel aanleg buitensportvelden zijn extra kredieten nodig. Op het moment dat de PPN in de afrondende fase kwamen, waren de exacte financiële consequenties van de motie en de beleidsregel nog niet bekend. Daarom wordt dit separaat raadsvoorstel aangeboden. Risico s: Normaal aanbestedingsrisico. Voor de raming van de aanlegkosten is gebruik gemaakt van normbedragen van het onafhankelijk adviesburo RIET (adviesburo voor ruimtelijke inrichting en techniek), waarbij de staartkosten en de kosten voor onvoorzien iets naar beneden zijn bijgesteld op basis van de door de afdeling Beheer, onderhoud en realisatie gehanteerde percentages. Met SVW, Raptim en SCG is overlegd over de nieuwe situatie. Bij de verdere uitwerking moeten er nog concrete afspraken gemaakt over huurtarieven en tijdstippen waarop de verenigingen de beschikking kunnen krijgen over de velden. Financiën: De totale netto investering voor de aanleg van een zand ingestrooid hockeyveld op het bestaande veld van Raptim/SCG, de renovatie van de veld 1 en 2 van Rapid van een zand ingestrooid kunstgrasveld naar een water kunstgrasveld en de vervanging van twee natuurgrasvelden door een kunstgras voetbalvelden (1 bij Unitas en 1 bij GJS) bedraagt Dit bedrag is inclusief voorbereidings- en uitvoeringskosten en een post onvoorzien. De extra (kapitaal)lasten worden gedekt uit de algemene middelen (algemene exploitatiereserve) en worden na besluitvorming verwerkt in de Meerjarenbegroting Zie verder het bijgevoegde overzicht met de kapitaallasten (bijlage 2). Bij de actualisatie van de MOP s, die in 2018 staat gepland, worden ook de financiële gevolgen van de keuzes gemaakt in de Beleidsregel aanleg buitensportvelden, integraal verwerkt en meegenomen in de eerstvolgende Perspectiefnota nadien. Vervolgproces: Velden Unitas en GJS Na een positief raadsbesluit zal direct worden gestart met de aanbesteding. Met de voorbereidende werkzaamheden (ontwerp en bestek) is al begonnen. Planning: Ontwerp/PvE mei Bestek juni Aanbesteding juli/augustus Uitvoering september/oktober

4 Velden Rapid Uitgangspunt is dat het extra hockeyveld en de renovatie van de velden wordt gerealiseerd uiterlijk in de zomer Organisatie en planning moet nog verder worden uitgewerkt. Participatie en communicatie: Unitas en GJS zijn betrokken bij de voorbereidingen rondom de aanleg van de kunstgrasvelden. Met de 3 voetbalverenigingen van Molenvliet Zuid is vooraf gesproken over de genoemde ontwikkelingen. Men staat hier niet onwelwillend tegenover maar er zijn nog wel enkele vragen die men graag beantwoord wil zien. Daarover worden de komende tijd gesprekken gevoerd. Met Rapid wordt al enkele jaren gesproken over de aanleg van een derde hockeyveld. Diverse scenario s zijn bekeken en uiteindelijk is er gekozen voor de variant zoals in dit advies is uitgewerkt. Er is een concept persbericht opgesteld en voorgelegd aan de diverse partijen. Na aanpassing (op verzoek van enkele verenigingen) is het persbericht is 3 juni verstuurd. Omdat er veel verschillende verenigingen bij betrokken zijn met wie er over deze ontwikkelingen is gesproken, is ervoor gekozen om regie te kunnen houden op het proces en dus zelf een tijdig persbericht te versturen. Daarin is opgenomen dat de raad uiteindelijk op 7 juli de aanleg van de sportvelden nog moet goedkeuren door vaststelling van dit raadsvoorstel. De verenigingen worden op de hoogte gebracht van het raadsbesluit. Daarna volgt het traject van verder overleg en uitvoering. Bijlagen: Beleidsregel aanleg buitensportvelden Overzicht (kapitaal)lasten aanleg kunstgrasvelden voetbal en hockey Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

5 Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 13 juni 2016, Gelet op de op 5 november 2015 aangenomen motie Kunstgrasveld V.V. Unitas (zaak 36100/46771), Besluit: 1. De vervanging van één natuurgrasveld voor Unitas en één natuurgrasveld voor GJS door kunstgrasvoetbalvelden uit te laten voeren en hiervoor een bedrag van totaal beschikbaar te stellen; 2. Het 3 de hockeyveld voor Rapid te realiseren door het huidige voetbalveld van Raptim/SC Gorkum te renoveren tot zand ingestrooid hockeyveld en de velden 1 en 2 van Rapid te renoveren tot watervelden en hiervoor een bedrag van in totaal beschikbaar te stellen; 3. De eerdere besluitvorming over een derde veld voor Rapid, in de PPN 2015, grotendeels terug te draaien; 4. De financiële gevolgen te dekken uit de algemene middelen (algemene exploitatiereserve) en deze te verwerken in de Meerjarenbegroting Aldus besloten in de raadsvergadering van 7 juli 2016 Griffier, Voorzitter,