Portefeuillehouder : W.J.J. Ligtenberg Datum collegebesluit : 16 augustus 2011 Corr. nr.:

Transcriptie

1 Preadvies Portefeuillehouder : W.J.J. Ligtenberg Datum collegebesluit : 16 augustus 2011 Corr. nr.: Onderwerp : Voorstel inzake garantstelling derde kunstgrasveld DES Programma : 6. Cultuur en sport Commissie : Mens en Maatschappij Agenda nr. : 12, 2011/50 Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, 0. Samenvatting Middels voorliggend preadvies wordt de raad geadviseerd over het verzoek van MHC DES ten aanzien van een garantstelling en een eenmalige bijdrage voor de aanleg van een derde kunstgrasveld. 1. Inleiding Op 11 januari 2011 heeft Mixed Hockeyclub DES (MHC DES) een tweeledig verzoek (zie bijlage) ingediend bij de gemeenteraad. Ten eerste vraagt de club om een gemeentegarantie, groot ,00, voor de aanleg van een derde kunstgrasveld, inclusief lichtinstallatie en aanpassingen aan de infrastructuur op het terrein. De totale kosten bedragen ongeveer ,00. De club vraagt om een garantie voor een lening van ,00 met een looptijd van 15 jaar. Ten tweede vraagt MHC DES om een eenmalige bijdrage van ,00 eveneens ten behoeve van de aanleg van een derde kunstgrasveld. MHC DES investeert daarnaast zelf in de aanbouw van nieuwe en renovatie van bestaande kleedruimten. Door de club worden en zijn diverse acties op touw gezet om extra inkomsten te generen. Deze zijn terug te vinden in de financiële bijlagen. De aanvraag voor de garantstelling / lening is gedaan door MHC DES, maar wordt uiteindelijk aangegaan door Stichting Kunstgras. MHC DES is één van de bewoners van Sportpark Eikendijk in Kaatsheuvel. De vereniging heeft meer dan 750 leden. Het grootste deel van de leden bestaat uit kinderen, jongeren en jongvolwassenen. In relatief korte tijd is MHC DES explosief gegroeid van 400 leden (begin jaren 2000) naar ruim 750 (op dit moment). De verwachting is dat de vereniging in de komende jaren verder door zal groeien naar meer dan 800 leden. De groei van hockeyverenigingen is een landelijke trend. Op dit moment heeft MHC DES de beschikking over twee kunstgrasvelden en een natuurgrasveld. Alleen de kunstgrasvelden kunnen gebruikt worden voor hockeytrainingen en -wedstrijden. De capaciteit van de twee kunstgrasvelden is op dit moment al onvoldoende om alle thuiswedstrijden te laten spelen in de tijdspanne die de Koninklijke Nederlandse Hockeybond daarvoor geeft. Er is een aantal precedenten, waarbij de gemeente garant heeft gestaan voor leningen die door verenigingen of stichtingen zijn aangegaan. In het verleden heeft MHC DES een lening voor het tweede kunstgrasveld, door tussenkomst van de gemeente, bij de BNG af kunnen sluiten. Raad \ 2011 \ preadvies garantstelling derde kunstgrasveld DES 1

2 In 2006 heeft de gemeente een gemeentegarantie verstrekt voor een door VV DESK afgesloten lening voor de realisatie van een kunstgrasveld. In artikel 3.1 van het Treasury Statuut (vastgesteld op 31 augustus 2006) is opgenomen dat de gemeente leningen of garanties uit hoofde van de publieke taak uitsluitend mag verstrekken aan door de gemeenteraad goedgekeurde derde partijen, waarbij vooraf advies van de afdeling Financiën wordt ingewonnen over de financiële positie en de kredietwaardigheid van de betreffende partij. Het uitbreiden van de speel- en trainingscapaciteit van de accommodatie van MHC DES kan als een publieke taak aangemerkt worden. Het advies van de afdeling Financiën is opgenomen onder wat gaat het kosten. Diverse opties ten aanzien van een gemeentegarantie zijn door het college bekeken. Uitgaande van een lening via de BNG (Bank Nederlandse Gemeenten) is het voordeel voor de club dat zij een aanzienlijk lager rentepercentage betaalt. Een lagere rente zorgt ervoor dat het risico afneemt. Het nadeel voor de gemeente is dat zij 100% garant moet staan voor een lening bij de BNG. Om het risico te spreiden, adviseert het college de gemeenteraad om onder voorwaarde van een garantstelling door Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) richting gemeente een gemeentegarantie (onder voorwaarden) af te geven aan MHC DES. Voordeel is dat SWS jaarlijks de stukken controleert. De kosten hiervoor bedragen eenmalig 0,5% van het bedrag van de garantstelling. Conceptvoorwaarden voor garantstelling van gemeente aan MHC DES zijn opgenomen in de bijlage. Afspraken tussen gemeente en SWS worden gemaakt, nadat SWS een toekenningsbesluit heeft genomen. Het is zaak het financieel beheer van de vereniging te volgen aan de hand van de jaarlijkse exploitatierekeningen om te kunnen constateren dat voldaan kan blijven worden aan de financiële verplichtingen die voortvloeien uit de aanleg van een kunstgrasveld. Eventueel kunnen vanaf 2017 wederom afspraken gemaakt worden om de exploitatievergoeding te gebruiken om (een deel van) de lening af te lossen, bijvoorbeeld middels cessie. Bij een positieve kasstroom kan overwogen worden deze in te zetten voor vervoegde aflossing. Het tweede deel van de vraag betreft het verzoek om een eenmalige bijdrage van ,00. Uit gesprekken met MHC DES blijkt dat dit met name van symbolische waarde is voor de club. Tot nu toe is er vanuit de gemeente wel meegewerkt aan het verstrekken van garantstellingen, maar niet aan het verstrekken van directe (eenmalige) bijdragen. Door verstrekking van een dergelijke bijdrage zou een precedent gecreëerd worden. Daarnaast zijn binnen het huidige budgetten (sport) geen middelen beschikbaar. Geadviseerd wordt om niet over te gaan tot het verstrekken van een eenmalige bijdrage van , Wat willen we bereiken Met het verstrekken van een gemeentegarantie wordt het MHC DES mogelijk gemaakt een lening aan de trekken voor de aanleg van een derde kunstgrasveld (op de plaats van het huidige natuurgrasveld). Als gemeente willen we de sportdeelname van de inwoners op peil houden, het verenigingsleven in stand houden en de maatschappelijk waarde van sport optimaal benutten (Startdocument Sport- en beweegnota 2008). 3. Wat gaan we daarvoor doen - het aanleggen van een derde kunstgrasveld door MHC DES / Stichting Kunstgras aanmerken als publieke taak; - onder voorwaarden instemmen met een gemeentegarantie voor een door MHC DES / Stichting Kunstgras af te sluiten lening ( ,00) ten behoeve van de aanleg van een derde kunstgrasveld onder voorwaarde van een garantstelling door Stichting Waarborgfonds Sport richting gemeente; Raad \ 2011 \ preadvies garantstelling derde kunstgrasveld DES 2

3 - kennis nemen van het collegebesluit inzake het niet verstrekken van een eenmalige gemeentelijke bijdrage van ,00 voor de aanleg van het derde kunstgrasveld en het college de opdracht geven conform het besluit te handelen; - een procedure opstarten richting SWS ten aanzien van toekenning borgstelling; - medewerking verlenen aan een procedure voor het vestigen van een recht van opstal op het kunstgrasveld. Zodra de beoordeling van SWS bekend is, wordt die zo spoedig mogelijk toegezonden aan de gemeenteraad. 4. Wat gaat het kosten Om het derde kunstgrasveld aan te kunnen leggen, is een lening nodig. Hiervoor is een offerte opgevraagd bij een bank. De bank is genegen deze lening te verstrekken onder voorbehoud van een (gemeente)garantie. De benodigde garantie betreft ,00. Het Treasury Statuut van de gemeente heeft onder andere als doelstelling het beschermen van het gemeentelijke vermogen tegen financiële risico s. Derhalve dient het risico bij een af te geven garantie nihil te zijn. Verwachte kosten zijn dan ook niet aan de orde. Deze dienen volledig door MHC DES te worden gedragen. Om dit te borgen zijn de begrotings- en rekeninggegevens van MHC DES beoordeeld. Hierbij zijn verschillende scenario s die tevens aan de bank zijn voorgelegd, ook door de gemeente gescand. Uitgaand van het meest negatieve scenario (waarbij de BTW niet verhaald kan worden), wordt verwacht dat MHC DES aan de toekomstige verplichtingen, inclusief de lasten van het derde kunstgrasveld, kan voldoen. MHC DES geeft aan dat haar kasstromen van hockeyvereniging DES en Stichting Kunstgras over de jaren negatief kunnen worden. Echter, kan dit zonder moeite worden opgevangen binnen de kasstromen van voorgaande jaren. Derhalve hoeft nergens de huidige reservepositie van de vereniging te worden aangesproken en is er zelfs mogelijkheid tot groei van de reserves. Om de financiering goed af te kunnen dekken, is MHC DES voortvarend te werk gegaan. Er zijn extra generieke en specifieke sponsorgelden geworven. Onder de generieke sponsoring liggen contracten van minimaal drie jaar. Ook de specifieke sponsoring is vastgelegd in contracten. Naast sponsoring groeit het ledenaantal van de vereniging al enige jaren en lijkt nog verder te groeien, waardoor extra lidmaatschapsgelden binnen zullen komen. De korte termijn is hiermee ruim voldoende afgedekt. Ook voor de langere termijn bieden de cijfers meer dan voldoende dekking voor de aanschaf van het derde veld. Kanttekening hierbij is, dat sponsorgelden en ledenaantallen op langere termijn moeilijk te voorspellen zijn. Daarom is in de afweging de mogelijkheid tot cederen van de exploitatievergoeding privatisering, meegenomen. Deze wordt nu nog ingezet op het de garantieverstrekking van het tweede hockeyveld. De looptijd van deze garantie loopt echter af in het jaar Om het lange termijn risico te minimaliseren, wordt voorgesteld vanaf 2017 de cessie voort te laten bestaan ten behoeve van het derde kunstgrasveld. 5. Communicatie De club zal middels een brief geïnformeerd worden. Raad \ 2011 \ preadvies garantstelling derde kunstgrasveld DES 3

4 6. Advies raadscommissie Dit voorstel is besproken in de vergadering van de commissie Mens en Maatschappij van 5 september De griffier heeft ons over de bespreking het volgende bericht: De vertegenwoordigers van alle fracties spreken waardering uit voor de oplossing die MHC DES voor haar accommodatieprobleem heeft voorgesteld. Deze oplossing biedt naar de opvatting van de commissieleden ook perspectief voor andere verenigingen met accommodatieproblemen (denk aan Uno Animo). Het college wordt daarom verzocht andere verenigingen actief te informeren over de mogelijkheid van garantstelling door de Stichting Waarborgfonds Sport. Naar aanleiding van een vraag vanuit de fractie CDA, zegt portefeuillehouder de heer Ligtenberg toe de raads- en commissieleden nog nader te zullen informeren over de (juridische) relatie MHC DES - Stichting Kunstgrasveld. Van belang is dat helemaal helder is wie nu uiteindelijk de eigenaar wordt van het kunstgrasveld. Afgesproken wordt om het voorstel als akkoordstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 22 september Voorgesteld wordt 1. het aanleggen van een derde kunstgrasveld door MHC DES / Stichting Kunstgras aan te merken als publieke taak; 2. onder voorwaarden in te stemmen met een gemeentegarantie voor een door MHC DES / Stichting Kunstgras af te sluiten lening ( ,00) ten behoeve van de aanleg van een derde kunstgrasveld onder voorwaarde van een garantstelling door Stichting Waarborgfonds Sport richting gemeente; 3. kennis te nemen van het collegebesluit inzake het niet verstrekken van een eenmalige gemeentelijke bijdrage van ,00 voor de aanleg van het derde kunstgrasveld en het college de opdracht te geven conform het besluit te handelen. 8. Bijlagen 1. brief MHC DES (d.d. 11 januari 2011) (ter inzage); 2. jaarcijfers MHC DES 07-08, 08-09, (ter inzage); 3. resultaat MHC DES 07-08, 08-09, (ter inzage); 4. prognose MHC DES (ter inzage); 5. uitwerking derde kunstgrasveld, zowel inclusief als exclusief BTW-aftrek (ter inzage); 6. kasstroomoverzicht (ter inzage); 7. voorwaarden gemeentegarantie (ter inzage); 8. voorwaarden borgstelling SWS (brief SWS d.d. 15 september 2011, inclusief het eindrapport) (ter inzage). Raad \ 2011 \ preadvies garantstelling derde kunstgrasveld DES 4

5 Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 augustus 2011, nummer 2011/50; gelet op het advies van de commissie Mens en Maatschappij d.d. 5 september 2011; b e s l u i t : 1. het aanleggen van een derde kunstgrasveld door MHC DES / Stichting Kunstgras aan te merken als publieke taak; 2. onder voorwaarden in te stemmen met een gemeentegarantie voor een door MHC DES / Stichting Kunstgras af te sluiten lening ( ,00) ten behoeve van de aanleg van een derde kunstgrasveld onder voorwaarde van een garantstelling door Stichting Waarborgfonds Sport richting gemeente; 3. kennis te nemen van het collegebesluit inzake het niet verstrekken van een eenmalige gemeentelijke bijdrage van ,00 voor de aanleg van het derde kunstgrasveld en het college de opdracht te geven conform het besluit te handelen; Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 22 september De raad voornoemd, voorzitter, griffier, Raad \ 2011 \ preadvies garantstelling derde kunstgrasveld DES 5