Adviesnota aan Gemeenteraad

Transcriptie

1 Onderwerp Voorziening verhuizing MOZON en huisvesting Klimboom Datum 17 mei 2016 Naam steller Ger Last Kenmerk Teammanager Ernst-Jan Meerbeek Team Maatschappelijke ontwikkeling Voorstel 1. Vaststellen van het krediet huisvesting MOZON en huisvesting Klimboom t.b.v. de huisvesting van de Montessorischool en van de Klimboom in Landweert 2. Voor dit krediet een plafondbedrag van beschikbaar stellen uit de voorziening huisvesting primair onderwijs en het krediet voor maatregelen verbetering binnenklimaat. Aanleiding De Montessorischool is gevestigd in de schoolwoningen (Sleutelbloem 22 t/m 26) in Landweert. Gebleken is dat deze locatie verre van ideaal is en de school beperkt in haar activiteiten en groeimogelijkheden. Op 10 februari 2015 is door de raad de visie Onderwijshuisvesting en passende huisvesting met kwaliteit, primair onderwijs vastgesteld. In deze visie is bepaald dat de verhuizing/huisvesting van de Montessorischool en de realisatie van een kindcentrum in 2016 gerealiseerd dient te worden. In deze visie is tevens aangegeven dat de gemeente beschikt over een budget dat bestemd was voor onderhoud aan schoolgebouwen ( voorziening huisvesting primair onderwijs ). In de visie is bepaald dat deze gelden o.a. ingezet dienen te worden voor onderhoud aan schoolgebouwen, huisvesting van de Montessorischool en de realisatie van een kindcentrum in Landweert. Voorgesteld wordt de kosten van de verhuizing/huisvesting van MOZON en de realisatie van een kindcentrum conform de vastgestelde visie op onderwijshuisvesting uit deze voorziening te bekostigen. Beoogd resultaat Verhuizing van de Montessorischool naar een definitieve, adequate huisvesting in Landweert en realisatie van een kindcentrum in deze wijk. Argumenten 1.1 Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Door deze voorziening in te stellen heeft de gemeente een juridische basis om een subsidie te verlenen voor herhuisvesting MOZON, realisatie van een kindcentrum en onderhoud en renovatie van de scholen voor de Klimboom en Montessorischool. De schoolwoningen hoeven hierdoor niet meer te worden gehuurd. 2.1 Het instellen van een plafondbedrag De gemeentelijke voorziening huisvesting primair onderwijs bedraagt momenteel In de begroting is verder een krediet voor verbetering van het binnenklimaat op scholen opgenomen ter hoogte van De kosten voor de gemeente voor de verhuizing MOZON, verbouwing van beide schoolgebouwen en realisatie kindcentrum worden geraamd op ,00. Deze kunnen betaald worden uit de Pagina 1 van 6

2 voorziening en het krediet voor maatregelen binnenklimaat. Realisatie van dit project en de wijze van financiering is conform de door de raad in 2015 vastgestelde visie op onderwijshuisvesting. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden Dit besluit heeft relaties naar het beleid voor gemeentelijk vastgoed en gebiedsgericht werken. Kanttekeningen/risico's De gemeente is gehouden om passende huisvesting aan scholen aan te bieden. De huur kost de gemeente nu jaarlijks ,00. Dit is niet kostenefficiënt gezien het feit dat er in diverse scholen lokalen leegstaan. Het moment waarop de montessorischool zal verhuizen is nog niet met zekerheid aan te geven. Er dient rekening te worden gehouden met het gegeven dat de schoolwoningen daarom ook in 2017 nog voor een korte periode moeten worden gehuurd. Beide schoolgebouwen zijn nog gedeeltelijk in gebruik en het is niet mogelijk leerlingen tijdelijk elders in Venray onder te brengen tijdens de verbouwing. Dit vereist dat er voor de uitvoering van de werkzaamheden een zeer strakke planning moet komen en dat deze zo snel mogelijk kunnen worden voltooid. Schoolvakanties moeten daarom maximaal benut worden. Voorzien is dat de werkzaamheden onder regie en verantwoordelijkheid van de gemeente worden uitgevoerd. Communicatie De ouders, ouderraad en MR zijn/worden op gezette tijden na afstemming met de gemeente geïnformeerd via de directies van de scholen. Het wijkplatform en het bestuur van Wijkcentrum t Stekske is op de hoogte van plannen. Financiële gevolgen In de gemeentelijke voorziening huisvesting primair onderwijs zit op dit moment ,00. In de begroting is verder een krediet voor verbetering van het binnenklimaat op scholen opgenomen ( ,00). De kosten voor de gemeente voor de verhuizing MOZON, verbouwing van beide schoolgebouwen en realisatie kindcentrum worden geraamd op ,00. Voor de maatregelen ter verbetering van het binnenklimaat wordt het hiervoor bestemde krediet aangesproken. De overige werkzaamheden worden bekostigd uit de voorziening huisvesting primair onderwijs. Personele/organisatorische gevolgen Juridische gevolgen/rechtmatigheid Fatale termijnen De raad heeft gevraagd de verhuizing van MOZON en de realisatie van het kindcentrum in 2016 te realiseren. Om dit te kunnen halen moeten de werkzaamheden tijdens de zomervakantie 2016 starten. Vervolgtraject besluitvorming Het college van burgemeester en wethouders zal m.b.t. de verhuizing MOZON en realisatie kindcentrum een besluit nemen voor de toekenning van een subsidie aan de betreffende scholen. Pagina 2 van 6

3 Evaluatie Bijlagen Naslagwerk verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Pagina 3 van 6

4 Bijlage Inhoudelijke Overwegingen 1. Visie Onderwijshuisvesting en passende huisvesting met kwaliteit, primair onderwijs De gemeenteraad heeft op 10 februari 2015 bepaald dat de beschikbare financiële middelen voor onderwijshuisvesting maximaal voor onderwijshuisvesting moeten worden ingezet. De raad heeft hierin aangegeven prioriteit te geven aan de verhuizing/huisvesting van MOZON en de realisatie van een kindcentrum in Landweert. Aan beide besluiten wordt met dit voorstel uitvoering gegeven. 2. Maximaal gebruik van ruimte in bestaande schoolgebouwen. Door Mozon te verhuizen naar een bestaand schoolgebouw in Landweert hoeft de gemeente de schoolwoningen (Sleutelbloem) niet meer te huren. Alle leegstaande lokalen in Landweert worden zodoende weer voor onderwijs gebruikt. Om de beide scholen en kindcentra in de twee gebouwen (Vlaswei en Landweert) onder te brengen is een kleine uitbreiding noodzakelijk (1 lokaal). 3. Grootonderhoud aan beide gebouwen is noodzakelijk In het MOP is voorzien dat in beide gebouwen groot onderhoud noodzakelijk is (vervanging dak, vervanging kozijnen, verbetering binnenklimaat). Deze werkzaamheden zijn in dit plan meegenomen. Sedert geruime tijd is er overleg met SPOV en MOZON over de huisvesting van scholen in Landweert. Doel van dit overleg is komen tot een definitieve huisvesting voor de Montessorischool in Landweert en de realisatie van een kindcentrum in deze wijk. In eerste instantie is partijen de vrije hand gelaten om tot een invulling hiervan te komen. Door verschillen in de visie op onderwijs is de realisatie van één gezamenlijk kindcentrum voor als nog niet mogelijk. Beide partijen geven aan een kindcentrum volgens de eigen onderwijsfilosofie te willen inrichten. Dit uitgangspunt is derhalve als basis van het verbouwings- renovatieplan genomen. Overleg met scholen Basisschool de Kruudwis blijft in het gebouw waarin zij nu ook zitten. Basisschool De Landweert en basisschool De Vlaswei zijn gefuseerd tot basisschool De Klimboom en zitten nu in het gebouw van De Vlaswei en gedeeltelijk in De Landweert. In de nieuwe situatie zal De Klimboom het gebouw van de Vlaswei krijg en een drietal lokalen in de Landweert. De overige lokalen in het gebouw van De Landweert worden ingericht voor de definitieve huisvesting van MOZON. Door een semi-parmanent lokaal te vervangen is het mogelijk ook de buitenschoolse opvang en kinderopvang hier onder te brengen. De peuterspeelzaal van SPOV zit nu in de Klimboom en in Wijkcentrum t Stekske. De kinderopvang van Korein zit in één van de lokalen in de schoolwoningen. Voor de toedeling van beschikbare ruimte is uitgegaan van de normen zoals vastgelegd in de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs en van het huidige aantal leerlingen, waarbij voor beide scholen ruimte is voor een kleine groei. Omdat beide scholen vooral Landweert als voedingsgebied hebben, is het niet ondenkbaar dat groei van de ene school een afname bij de ander ten gevolge hebben, bij een gelijkblijvend totaal aantal kinderen in de wijk. Beide scholen hebben een verschillende visie op onderwijs. Vooralsnog is dit verschil zo groot dat dit één integraal kindcentrum op dit moment niet mogelijk maakt. Het gevolg hiervan is dat beide scholen een eigen kindcentrum zullen inrichten. De directies en besturen van de scholen zullen waar mogelijk met elkaar samenwerken. Toekomstige samenwerking wordt niet uitgesloten. Samenvattend betekent dit dat: Pagina 4 van 6

5 - er een definitieve oplossing is voor de huisvesting van MOZON en de schoolwoningen niet meer gehuurd hoeven te worden. - er twee kindcentra gerealiseerd zullen worden waarin onderwijs, peuterspeelzaal en buitenschoolse opvang met elkaar samenwerken - alle leegstaande klaslokalen in Landweert weer worden gebruikt - er een kleine aanbouw (1 klaslokaal) noodzakelijk is - aan beide schoolgebouwen ingrijpende renovatiewerkzaamheden (o.a. kozijnen en dak, realisering aula voor Klimboom) worden uitgevoerd en deze weer toekomstbestendig worden - in beide schoolgebouwen het binnenklimaat wordt verbeterd Realisatie In het renovatieplan is voorzien dat beide gebouwen geheel voorzien worden van nieuwe kozijnen en dat maatregelen genomen worden ter verbetering van het binnenklimaat. Het gebouw van de Klimboom zal worden voorzien van een nieuw dak. Om een aula in dit gebouw te creëren dient een toiletgroep verplaatst te worden. Tot slot wordt een bestaand semi-permanent lokaal voor de Klimboom vervangen. Alle overige inpandige verbouwingskosten komen voor rekening van de beide schoolbesturen. MOZON heeft de wens geuit om zo snel mogelijk te kunnen verhuizen. Beide schoolgebouwen worden nu nog gebruikt door basisschool de Klimboom. Er zijn in de wijk geen mogelijkheden om de kinderen die hier nu zitten enkele maanden bij een andere school onder te brengen. Het merendeel van de werkzaamheden kan alleen uitgevoerd worden als de gebouwen niet voor onderwijs gebruikt worden (in de schoolvakanties). Dit betekent dat er heel strak gepland moet worden om deze operatie logistiek goed te laten verlopen. Voorzien is dat in zomervakantie de werkzaamheden starten en voor de Kerst 2016 kunnen worden afgerond. De werkzaamheden worden uitgevoerd onder regie en verantwoordelijkheid van de gemeente. Financiering Tot 1 januari 2015 had de gemeente de zorgplicht voor het onderhoud en aanpassing van schoolgebouwen. Gebaseerd op het Integraal Huisvesting Plan (IHP) was voor ieder schoolgebouw een meerjaren onderhoudsprogramma (MOP) opgesteld. De gemeente ontving hiervoor via het gemeentefonds de gelden van de rijksoverheid. Bekostiging van de geplande werkzaamheden gebeurde vanuit de gemeentelijke voorziening huisvesting primair onderwijs. In deze voorziening zit op moment nog ,00. Door een wijziging van de wet is de verantwoordelijkheid voor het onderhoud en aanpassing van schoolgebouwen sinds 1 januari 2015 volledig bij het schoolbestuur komen te liggen. De rijksoverheid heeft bij deze wetwijziging niet bepaald wat er met de gelden in de voorziening huisvesting primair onderwijs dient te gebeuren. De gemeenten zijn in principe vrij om hier zelf een bestemming aan te geven. Bij de behandeling van de visie op onderwijshuisvesting is door de raad gevraagd om alle beschikbare gemeentelijke budgetten in de begroting ook maximaal voor onderwijs(huisvesting) in te zetten. In 2013 is door de raad een krediet van ,00 beschikbaar gesteld voor het verbeteren van het binnenklimaat op scholen. Pagina 5 van 6

6 De totale kosten van operatie worden geraamd op ,00. grondkosten Ontsluiting en bouwrijp maken (ver)bouwkosten Vervanging dak (Vlaswei), vervanging kozijnen (Vlaswei en Landweert), verplaatsen toiletgroep (Vlaswei), maatregelen klimaatbeheersing (Vlaswei en Landweert), vervanging semi-permanent lokaal, asbestsanering (Vlaswei), parkeer- en verkeervoorziening, terrein inrichting bijkomende kosten Leges, eindschoonmaak inventariskosten directiekosten Architect en diverse adviseurs onvoorzien 5% huur schoolwoningen Januari 2016 tot januari In de kosten voor de verbouwing zijn ook de maatregelen voor het verbeteren van het binnenklimaat (ruim ) opgenomen. Deze worden uit het krediet voor maatregelen binnenklimaat betaald. Alle andere kosten worden betaald uit de beschikbare middelen in de oude voorziening huisvesting onderwijs. In het bestedingsplan voor de voorziening huisvesting onderwijs is rekening gehouden met het feit dat de schoolwoningen moeten worden aangehouden, totdat de Montessorischool verhuist naar haar nieuwe onderkomen. Omdat deze datum op dit moment nog niet met zekerheid kan worden aangegeven, dient er rekening mee te worden gehouden dat de schoolwoningen ook in 2017 voor een korte periode moeten worden gehuurd. Eigendomssituatie Beide schoolgebouwen zijn op dit moment juridisch eigendom van SPOV. Afgesproken is dat het gebouw waarin de Montessorischool onderdak krijgt (Landweert-gebouw) in eigendom overgaat naar MOZON. Met SPOV zal een overeenkomst (voor medegebruik) worden afgesloten voor de lokalen die zij in dit gebouw gaan gebruiken. SPOV is bereid dit gebouw aan de gemeente terug te geven, waarna het eigendom overgedragen kan worden aan MOZON. Pagina 6 van 6