Nr Houten, 6 november 2007

Transcriptie

1 Nr Houten, 6 november 2007 Aan de gemeenteraad Onderwerp: VMBO Houten Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de uitgangspunten bij het voornemen van College De Heemlanden en Anna van Rijn College om te komen tot VMBO in Houten te weten; verplaatsen van de leerwegen administratie en ICT (beiden afdeling Economie) van het Anna van Rijn College naar Houten. samenvoegen van VBMO beroepsgerichte leerwegen administratie en ICT van het Anna van Rijn College met de VMBO Theoretische Leerweg van de Heemlanden. streven naar een start per 1 augustus 2009 met leerjaar 1. VMBO in 4 schooljaren laten groeien naar een omvang van ongeveer 580 leerlingen. 2. Kennis te nemen van de globale financiële- en ruimtelijke consequenties die samenhangen met de komst van VMBO beroepsgerichte leerwegen naar Houten. 3. In te stemmen met de mogelijke huisvestingsconsequenties die uit het voornemen van de scholen voortvloeien en een instemmende verklaring af te geven aan de partners van het regionale arrangement. 4. De financiële gevolgen mee te nemen in de perspectiefnota Inleiding: De gemeente heeft het schoolbestuur van College de Heemlanden al sinds de start van de school in Houten gestimuleerd en gesteund om het onderwijsaanbod in Houten uit te breiden met VMBO beroepsgerichte leerwegen. In de vorige collegeperiode (2005) heeft de raad een motie aangenomen waarin zij het college met klem vraagt alle denkbare wegen te bewandelen om tot realisatie van een breed VMBO in Houten te komen. En in 2006 is het verbreden van het aanbod voortgezet onderwijs in Houten door vestiging breed VMBO in Houten als streven in het actieprogramma opgenomen. We zijn zeer verheugd te kunnen melden dat er reëel zicht is op realisatie van VMBO beroepsgerichte leerwegen in Houten. De minister heeft eerdere aanvragen van College de Heemlanden afgewezen omdat de wet- en regelgeving geen ruimte laat voor uitbreiding van VMBO beroepsgerichte leerwegen in Houten. Leerlingen hebben namelijk binnen een straal van 16 kilometer voldoende keus. Bovendien maakten scholen in de omgeving bezwaar tegen de komst van VMBO afdelingen in Houten omdat zij een leerlingenverlies vreesden. In 2002 heeft de toenmalige gedeputeerde de gemeenten en de scholen voor voortgezet onderwijs in onze regio bijeen geroepen om te onderzoeken hoe het onderwijsaanbod in de regio zich zou kunnen ontwikkelen. Dit heeft in 2004 geresulteerd in een regiovisie voortgezet onderwijs in onze regio. Eén van de uitgangspunten van de regiovisie was dat het voortgezet onderwijs zo evenwichtig mogelijk gespreid moet worden in de regio. College en commissie Samenleving zijn hierover in het voorjaar van 2004 geïnformeerd. Sinds 2004 is door de scholen gewerkt aan het concretiseren van deze toekomstvisie. Dit heeft in januari 2006 geresulteerd in een Regionaal Arrangement VMBO waarin de scholen afgesproken hebben dat het Wellant College in Houten VMBO groen mag gaan aanbieden. Het Wellant College is dit schooljaar ( ) gestart met 43 leerlingen in het eerste leerjaar.

2 - 2 - In het Regionaal Arrangement 2006 is door de scholen verder afgesproken dat nader onderzoek zal worden gedaan naar leerlingenprognose en leerlingenstromen om te bezien of VMBO afdelingen in Houten levensvatbaar zijn volgens de scholen voor voortgezet onderwijs. Begin 2006 heeft de gemeente onderzoek laten doen naar de juridische status van mogelijkheden voor VMBO in Houten. Conclusie van het onderzoek was dat alleen met een Regionaal Arrangement tussen de scholen voor voortgezet onderwijs in de regio, breed VMBO kan worden gerealiseerd. De uitkomst van de onderzoeksvragen uit het eerste Regionale Arrangement - leerlingenprognose en leerlingenstromen - heeft geleid tot de verklaring op 21 maart 2007 en vervolgens de intentieverklaring op 10 april 2007van College de Heemlanden en Anna van Rijn College waarin zij het voornemen uitspreken om zo spoedig mogelijk, op een nieuwe locatie in Houten, een onderwijskundig project te starten. Het onderwijsaanbod zal bestaan uit verplaatst VMBO aanbod: - de afdelingen administratie en ICT-leerroute, verplaatst vanuit de locatie Harmonielaan van het Anna van Rijn College. - De Theoretische Leerweg van College De Heemlanden. - Op de nieuwe locatie zal de Gemengde leerweg worden aangeboden. Om de nieuwe locatie te realiseren moet het Regionale Arrangement van 25 januari 2006 worden bijgesteld en ondertekend door de besturen van het Oosterlicht College, het Cals College, het Wellant College, College de Heemlanden én Anna van Rijn College. Het bijgestelde Regionale Arrangement moet vóór 1 januari 2008 worden ingediend bij het ministerie van OCW. Eén van de criteria die de minister stelt bij de beoordeling van Regionale Arrangementen is dat gemeenten geen bezwaar hebben tegen de mogelijke huisvestingsconsequenties. Beoogd effect: Breed toegankelijk VMBO in Houten realiseren waardoor een groep kwetsbare scholieren die aangewezen zijn op dit schooltype binnen de gemeentegrenzen naar school kan. Argumenten: 1.1 Een Regionaal Arrangement is een overeenkomst tussen de voortgezet onderwijsscholen in de regio over het onderwijs in de regio. De gemeente heeft jarenlang gestimuleerd dat er VMBO beroepsgerichte leerwegen naar Houten zouden komen. Maar de gemeente is uiteindelijk geen partij bij de inhoudelijke of organisatorische keuzes die ten aanzien van het voortgezet onderwijs gemaakt worden. Het zijn de scholen die tot een vergelijk moeten komen en die vervolgens hun wensen neerleggen bij de minister. Wanneer de minister akkoord gaat, is het aan de gemeente om voor huisvesting van het onderwijs te zorgen. 1.2 In een Regionaal Arrangement tussen de scholen in de regio Nieuwegein, IJsselstein, Vianen en Houten kan beroepsgericht VMBO in Houten gerealiseerd worden. De huidige wet- en regelgeving maakt het niet mogelijk om in Houten beroepsgericht VMBO te realiseren. De scholen kunnen echter wel afspraken maken over het aanbod van VMBO in de regio - die afwijken van wet- en regelgeving in een regionaal arrangement. De scholen zijn voornemens een VMBO aanbod in Houten te creeeren door het verplaatsen van 2 afdelingen van de sector Economie van het Anna van Rijn College en die samen te voegen met de Theoretische Leerweg van de Heemlanden. Hiermee komen de scholen tegemoet aan de wens van het college om het aanbod voortgezet onderwijs in Houten te vergroten door vestiging van een breed VMBO in Houten zoals in het actieprogramma verwoord. 2.1 Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting. De afspraken in het Regionale Arrangement hebben financiële en ruimtelijke gevolgen voor de gemeente Houten. De verordening voorziening huisvesting onderwijs van de gemeente is leidend bij de toekenning van ruimte en middelen. Er is voor de realisatie van een gebouw voor VMBO met 580 leerlingen een bvo van ca 4000m2 nodig.

3 - 3 - De huidige VMBO Theoretische Leerweg van de Heemlanden zal uiteindelijk het gebouw van College De Heemlanden in het centrum volledig verlaten. Hierdoor ontstaat ruimte voor de verdere groei van het HAVO/VWO in het centrum. Gezien de leerlingontwikkeling van College de Heemlanden en de aantrekkingskracht die HAVO/VWO scholen in het algemeen hebben, zal college De Heemlanden de ontstane ruimte in het centrum volledig vullen met HAVO/VWO leerlingen. 3.1 Een van de criteria bij het indienen van een Regionaal Arrangement is dat gemeenten verklaren geen bezwaar te hebben tegen eventuele huisvestingsconsequenties. Het Regionaal Arrangement moet door de scholen voor 1 januari 2008 bij het ministerie worden ingediend. De verklaring van de gemeente dat zij geen bezwaar hebben tegen de huisvestingsconsequenties die uit het arrangement voortvloeien is één van de criteria bij het indienen van het Regionaal Arrangement bij het ministerie. Gezien het budgetrecht van de raad ligt het voor de hand dat de raad de noodzakelijke verklaring afgeeft. 3.2 Ontwikkelingen in de toekomst zijn onzeker. Er worden voorbereidingen getroffen om de regelgeving met betrekking tot het Regionaal Arrangement aan te passen. De verwachting is dat op 1 januari 2008 de laatste mogelijkheid is om een Regionaal Arrangement onder het oude regiem in te dienen. Naar alle waarschijnlijkheid wordt de mogelijkheid om in Houten VMBO beroepsgerichte leerwegen te realiseren onder het nieuwe regiem kleiner. 4.1 Er is geen ruimte gereserveerd in de begroting Realisatie van het voornemen is tot nu toe te onzeker geweest om middelen hiervoor te reserveren. In het voornemen van het Anna van Rijn College en College de Heemlanden is sprake van een start van leerjaar 1 per 1 augustus Financiën: Met het afgeven van een akkoordverklaring, zegt de raad impliciet akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van de benodigde middelen voor de huisvesting van een VMBO school. Op dit moment is alleen een globale kostenberekening mogelijk. De (afnemende) jaarlasten rente en afschrijving van een investering van 7.8 miljoen bedragen in het eerste jaar van afschrijving (2011) ongeveer 6 ton. Binnen de uitkering uit het gemeentefonds ontvangt de gemeente naar maatstaven een vergoeding voor de huisvestingsverantwoordelijkheid. Deze middelen zijn niet afzonderlijk herleidbaar. De vergoeding dient onder meer ter dekking van investeringen op het gebied van huisvesting (primair en voortgezet onderwijs) en onderhoudskosten (primair onderwijs). Het extra onderwijsaanbod (VMBO) leidt tot een absolute groei van het aantal voortgezet onderwijs leerlingen. Deze groei betekent zonder meer een toename van de uitkering uit het gemeentefonds wat kan dienen als tegemoetkoming van de jaarlasten van de nieuwe school. In 2007 is deze vergoeding 485 per leerling gebaseerd op de oktobertelling. De tegemoetkoming zal niet de jaarlasten dekken en de toename van de uitkering in het gemeentefonds zal geleidelijk plaatsvinden omdat de school niet vanuit het begin maximaal gevuld zal zijn. In de perspectiefnota 2009 zal hierop inhoudelijk alsmede budgettair worden ingegaan. In 2009 en 2010 zullen kosten gemaakt worden voor de huur van een noodlocatie. Een eventueel voorstel om budget beschikbaar te stellen zal vergezeld gaan met een definitief financieel overzicht. De financiële consequenties zullen worden meegenomen in de perspectiefnota Huisvesting Heemlanden Centrum De huidige locatie van De Heemlanden in het Centrum biedt naast het AVO tevens ruimte aan leerlingen die de VMBO Theoretische Leerweg volgen. Op dit moment zijn dat ca. 300 leerlingen.

4 - 4 - Uitgangspunt voor een VMBO vestiging op basis van het initiatief van College De Heemlanden en Anna van Rijn College is erop gericht alle VMBO leerlingen op 1 locatie onder te brengen om een levensvatbare school te creëren. Dat houdt in dat deze leerlingen op den duur de locatie in het Centrum verlaten. De school heeft dan de ruimte om het aantal HAVO/VWO leerlingen te laten groeien. Gezien de ontwikkeling van College de Heemlanden én de uitstraling van een HAVO/VWO school in het algemeen is dit een reële verwachting Locatie Kruisboog Er is voor de realisatie van een gebouw voor VMBO met 580 leerlingen een bvo nodig van ca 4000m2. Dit sluit aan op de prognose die de scholen hebben laten maken voor een dergelijke voorziening in Houten. Uitgaande van het succes van een dergelijke onderwijsvoorziening in Houten ligt het voor de hand rekening te houden met een groei van de school en uitbreiding van het onderwijsaanbod. Er is dan ook kans op een uitbreiding van het gebouw. Met de bouw dient hiermee rekening te worden gehouden. De beschikbare kavel op de Kruisboog biedt een oppervlakte van ca 8000m2. Dit lijkt vooralsnog voldoende. Vooruitlopend op realisatie permanente huisvesting kan de noodlocatie op de Kruisboog ingezet worden. Wij zullen de tijdelijke en de permanente huisvesting, inclusief de voorziening voor gymnastiek onderwijs, verder in beeld brengen. Burgemeester en wethouders van Houten, de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: - Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: -

5 Nr De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 november 2007, nr gelezen en besluit; 1. Kennis te nemen van de uitgangspunten bij het voornemen van College De Heemlanden en Anna van Rijn College om te komen tot VMBO in Houten te weten; - verplaatsen van de leerwegen administratie en ICT (beiden afdeling Economie) van het Anna van Rijn College naar Houten. - samenvoegen van VBMO beroepsgerichte leerwegen administratie en ICT van het Anna van Rijn College met de VMBO Theoretische Leerweg van de Heemlanden. - streven naar een start per 1 augustus 2009 met leerjaar 1. - VMBO in 4 schooljaren laten groeien naar een omvang van ongeveer 580 leerlingen. 2. Kennis te nemen van de globale financiële en ruimtelijke consequenties die samenhangen met de komst van VMBO beroepsgerichte leerwegen naar Houten. 3. In te stemmen met de mogelijke huisvestingsconsequenties die uit het voornemen van de scholen voortvloeien en een instemmende verklaring af te geven aan de partners van het regionale arrangement. 4. De financiële gevolgen mee te nemen in de perspectiefnota Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers