Onderwerp: Vaststelling verslag OOGO Onderwijshuisvesting 7 september 2009

Transcriptie

1 College V Onderwerp: Vaststelling verslag OOGO Onderwijshuisvesting 7 september 2009 Samenvatting: Inleiding: Op 1 september jl. heeft het college ingestemd met de voorgenomen inhoud van het programma en overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs Alvorens uw college het programma en overzicht definitief vaststelt worden de bevoegde gezagsorganen, op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting gemeente Heusden artikel 10, lid 1, in de gelegenheid gesteld hun zienswijze naar voren te brengen. Dit op overeenstemming gericht overleg (OOGO) dient voor 15 september plaats te vinden. Van de in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen, van de tijdig ingediende, schriftelijk kenbaar gemaakte zienswijzen en van de reactie van het college op deze zienswijzen, dient wordt door het college een verslag gemaakt. Het verslag wordt toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen. Afweging: Op 7 september jl. heeft OOGO plaatsgevonden in aanwezigheid van het bevoegd gezag van het d Oultremontcollege, OMO en het schoolbestuur Stichting Willem van Oranje. Naar aanleiding van dit gesprek worden tekstuele wijzigingen aangebracht in het conceptprogramma. Van de overige schoolbesturen (KPCBO De Leijestroom, Stichting Scala en Stichting ATO) zijn geen zienswijzen ontvangen. Van de, in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen, en van de reactie van het college op deze zienswijzen, is een verslag gemaakt dat door uw college moet worden vastgesteld en namens uw college moet worden verzonden aan de schoolbesturen. Dit verslag treft u hierbij aan. Advies: het verslag van het Op Overeenstemming Gericht Overleg van 7 september 2009 vast te stellen 1/1

2 College V Onderwerp: Vaststelling verslag OOGO Onderwijshuisvesting 7 september 2009 Collegevoorstel Inleiding: Op 1 september jl. heeft het college ingestemd met de voorgenomen inhoud van het programma en overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs Alvorens uw college het programma en overzicht definitief vaststelt worden de bevoegde gezagsorganen, op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting gemeente Heusden artikel 10, lid 1, in de gelegenheid gesteld hun zienswijze naar voren te brengen. Dit op overeenstemming gericht overleg (OOGO) dient vóór 15 september plaats te vinden. Feitelijke informatie: Op 7 september jl. heeft het OOGO plaatsgevonden in aanwezigheid van het bevoegd gezag van het d Oultremontcollege, OMO en het schoolbestuur Stichting Willem van Oranje. Naar aanleiding van dit gesprek worden tekstuele wijzigingen aangebracht in het conceptprogramma. Van de overige schoolbesturen (KPCBO De Leijestroom, Stichting Scala en Stichting ATO) zijn geen zienswijzen ontvangen. Van de, in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen, en van de reactie van het college op deze zienswijzen, is een verslag gemaakt dat door uw college moet worden vastgesteld en namens uw college moet worden verzonden aan de schoolbesturen. Dit verslag treft u hierbij aan. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel Procedure: vervolgstappen In de vergadering van 5 november 2009 zal de gemeenteraad de begroting voor 2010 vaststellen en daarmee de budgetten, die nodig zijn voor onderwijshuisvesting. Na het vaststellen van de begroting voor 2010 ontvangt uw college het definitieve voorstel waarna u kunt overgaan tot het vaststellen van het Programma Huisvesting Onderwijs voor het jaar Het Programma Huisvesting Onderwijs 2010 dient uiterlijk 31 december 2009 te worden vastgesteld. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1/2

3 College V Onderwerp: Vaststelling verslag OOGO Onderwijshuisvesting 7 september 2009 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 20 oktober 2009; besloten: het verslag van het Op Overeenstemming Gericht Overleg van 7 september 2009 vast te stellen namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2/2

4 Programma en Overzicht 2010 Toelichting Op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heusden (verder aan te duiden als de Verordening) kunnen schoolbesturen aanvragen indienen voor voorzieningen in de huisvesting. Het vaststellen van het Programma Huisvesting Onderwijs is een bevoegdheid van uw college en de gemeenteraad heeft het budgetrecht. In de vergadering van 5 november 2009 zal de gemeenteraad de begroting voor 2010 vaststellen en daarmee de budgetten, die nodig zijn voor het onderwijs. Er kan dan worden overgegaan tot het vaststellen van het Programma Huisvesting Onderwijs voor het jaar Toepassing Verordening In artikel 2 van de Verordening zijn de voorzieningen genoemd waarvoor een aanvraag kan worden ingediend. De schoolbesturen hebben aanvragen ingediend en het is aan u te besluiten welke aanvragen op het programma en welke op het overzicht komen. Het programma bevat het totaal van de voorzieningen dat door uw college gehonoreerd wordt. Het overzicht bevat de aangevraagde voorzieningen, die niet op het programma zijn opgenomen, en derhalve niet worden gehonoreerd. Het programma en het overzicht dienen op uiterlijk 31 december voorafgaande aan het betreffende jaar te worden vastgesteld. Ingevolge artikel 11 van de Verordening stelt uw college het bekostigingsplafond vast, het bedrag dat beschikbaar is voor de voorzieningen in de huisvesting. Op grond van artikel 12 van de verordening worden bij de beoordeling van de aanvragen de in de verordening omschreven regels toegepast met betrekking tot: - de beoordelingscriteria; - de prognosecriteria; - de oppervlakte en indeling van schoolgebouwen. Programma en overzicht De gehonoreerde aanvraag van het schoolbestuur van het voortgezet onderwijs is samengevat in het bijgevoegde conceptprogramma. Hierin wordt voorgesteld de door dit schoolbestuur aangevraagde voorziening te honoreren tot een totaalbedrag van ,00 (prijspeil 2009). De aanvragen, waarvan wordt voorgesteld om ze niet te honoreren (het overzicht), zijn in bijlage 2 weergegeven. De reden van afwijzing wordt, in overeenstemming met hetgeen de onderwijswetgeving daartoe bepaalt, nader toegelicht. Bekostigingsplafond Voor de kosten van de aanvraag van het voortgezet onderwijs heeft de gemeenteraad in de meerjarenbegroting middelen opgenomen voor de uitbreiding van het d Oultremontcollege in Er is dus dekking binnen de gemeentebegroting voor deze investering. 1

5 U wordt voorgesteld om het bekostigingsplafond voor het voortgezet onderwijs in 2010 op ,00 te bepalen, exclusief de indexering van normbedragen voor voorzieningen huisvesting onderwijs die de verordening voorschrijft. Deze indexering wordt met de eerste begrotingswijziging van 2010 verwerkt. Overleg met schoolbesturen Alvorens uw college het programma en het overzicht vaststelt, worden de bevoegde gezagsorganen in een overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud van het programma en het overzicht naar voren te brengen. Dit dient plaats te vinden vóór 15 september. De besturen moeten derhalve vóór 15 september kunnen beschikken over uw voornemens ten aanzien van het programma en het overzicht. Van de in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen en van de reactie van het college op deze zienswijzen, wordt door het college een verslag gemaakt. Het verslag wordt toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen. Vervolgtraject. Nadat de gelden door de gemeenteraad in de gemeentebegroting zijn opgenomen en uw college het programma van de voorzieningen heeft vastgesteld, moet binnen 4 weken in overleg met de besturen getreden worden over de wijze van uitvoering van de op het programma geplaatste voorzieningen. Daarbij worden afspraken gemaakt over het bouwheerschap als bedoeld in de wet. Inzet van middelen Voor het programma van huisvestingsvoorzieningen 2010 is voor de genoemde investeringen een bedrag nodig van ,00. De hier uit voortvloeiende kapitaallasten kunnen ten laste gebracht worden van de hiervoor in de meerjarenbegroting opgenomen stelpost ad ,00. De uitbreiding van het d Oultremontcollege zal samen met de nieuwbouw van sporthal Onder de Bogen verder uitgewerkt worden. Door beide investeringen samen uit te voeren wordt rekening gehouden met een synergievoordeel van ,00. Voorstel 1. Het bekostigingsplafond voor voorzieningen in de huisvesting van het voortgezet onderwijs vast te stellen op ,00; 2. Het programma voorzieningen huisvesting onderwijs voor het jaar 2010 vast te stellen overeenkomstig bijlage 1; 3. Het overzicht van aangevraagde voorzieningen, die niet zijn opgenomen op het programma, vast te stellen overeenkomstig bijlage 2; 2

6 Bijlage: bijlage 1 en 2 Bijlage 1: Programma 2010 VOORTGEZET ONDERWIJS OMO, het bevoegd gezag van het d Oultremontcollege, heeft in 2008 en 2009 een aanvraag tot uitbreiding ingediend voor het huisvestingsprogramma. Beide aanvragen zijn door u afgewezen. Tijdens een bestuurlijk overleg op 27 november 2008 is er gesproken over de uitbreiding van het d Oultremontcollege te Drunen en de overdracht van het eigendom van de locatie Parklaan te Vlijmen. Dit is vastgelegd in een intentieverklaring. Naar aanleiding van de intentieverklaring heeft OMO een formeel verzoek tot uitbreiding ingediend voor het huisvestingsprogramma Uit de intentieverklaring volgt dat, in afwijking van de gebruikelijke wijze van bepalen van ruimtebehoefte (meetpunten bij 4 en 15 jaar), bij de bepaling van de ruimtebehoefte van het d Oultremontcollege in Drunen uit wordt gegaan van het langjarig gemiddeld aantal leerlingen. Het langjarig gemiddeld aantal leerlingen wordt berekend over het geprognosticeerde aantal leerlingen over een periode van 15 jaren en komt uit op 1449 leerlingen. In de intentieverklaring wordt uitgegaan van ca leerlingen gebaseerd op de vorige prognoses. In mei 2009 zijn er nieuwe prognoses gepresenteerd die een gunstiger beeld laten zien waardoor het langjarig gemiddeld aantal leerlingen hoger uitvalt. Uitbreiding d Oultremontcollege Uitgaande van 1449 leerlingen heeft de school een behoefte aan m2 bruto vloeroppervlak. LL BVO Onderbouw AVO/VWO bovenbouw Theoretische leerweg Beroepsgerichte lwg idem specifiek 412 Vaste voet 980 Vaste voet specif. ruimte 168 Aantal leerlingen: BVO m2: Volgens de Verordening (bijlage I hoofdstuk 2) is uitbreiding van capaciteit gerechtvaardigd als de ruimtebehoefte de aanwezige capaciteit met 10% overstijgt. Met toepassing van de in de Verordening opgenomen regels met betrekking tot de oppervlakte en indeling van schoolgebouwen (bijlage III) kan het volgende worden vastgesteld. Het d Oultremontcollege beschikt over m2. De ruimtebehoefte overstijgt de aanwezige permanente capaciteit met m2. Dat is meer dan 10% overschrijding van de aanwezige capaciteit. Op grond hiervan wordt u geadviseerd de aanvraag op het programma te plaatsen. 3

7 BVO Behoefte VO totaal Totaal aanwezig Verschil/uitbreidingsbehoefte Totaal Recht op uitbreiding bij Noodzakelijke BVO Uitbreiding gymnastiekvoorziening De ruimtebehoefte aan gymnastiekvoorzieningen laat zich berekenen volgens onderstaande tabel: Gymnastiekruimte BVO/LL LL BVO Onderbouw 1, Bovenbouw AVO/VWO 0, Theoretische leerweg 1, Beroepsgerichte lwg 1, In het d Oultremontcollege is 888 m 2 BVO gymnastiekruimte aanwezig. Deze interne gymzalen zullen komen te vervallen. De in de nabijheid gelegen sporthal Onder de Bogen heeft een capaciteit van m2. Deze sporthal zal in de toekomst worden verplaatst richting de school. Dit biedt mogelijkheden om te komen tot een sportcampus. Daarnaast geeft deze combinatie de mogelijkheid om beide accommodaties te verbinden en te komen tot multifunctioneel gebruik. Hierbij zal rekening worden gehouden met de gymnastiek-ruimtebehoefte van m2 BVO, oftewel 4 zaaldelen. De nieuw te bouwen sporthal zal voldoende ruimte bevatten voor gymnastiekonderwijs voor VO-leerlingen; daarmee voldoet de gemeente aan haar wettelijke zorgplicht. De stichtingskosten van de gymnastiekvoorziening komen voor rekening van de gemeente. De exploitatiekosten die betrekking hebben op de school komen voor rekening van de school; daarvoor ontvangt de school een vergoeding van het rijk. 4

8 Bijlage 2: Overzicht 2010 Van de hierna vermelde aanvragen wordt voorgesteld om ze niet te honoreren en ze zijn daarom niet in het programma opgenomen. De reden van afwijzing wordt onderstaand per aanvraag nader toegelicht. BASISONDERWIJS Het schoolbestuur heeft in 2008 een verzoek ingediend om uitbreiding met het 14 e lokaal + inrichting. Dit verzoek is niet gehonoreerd omdat uit de oktobertelling 2008 bleek dat de groei van BS Lambertus achterblijft bij de prognose. Met het schoolbestuur is overeengekomen om de aanvraag voor de uitbreiding met een 14 e lokaal te beoordelen in het kader van het programma onderwijshuisvesting De Lambertus heeft aan capaciteit: Permanente lokalen 8 leslokalen en 1 speellokaal Noodlokalen Programma s 2003 t/m leslokalen Totaal 13 leslokalen en 1 speellokaal De school heeft in 2003, 2004 en 2005 toestemming gekregen om uit te breiden. Door toestroom van kinderen, ook uit andere wijken, nam de ruimtebehoefte toe. Uit de door Pronexus opgestelde prognose blijkt dat de tijdelijke ruimtebehoefte voor de Lambertus berekend wordt op: 1 augustus 2007(werk.aantal) 12,60 = 13 groepen (afgerond) 1 augustus groepen 1 augustus groepen 1 augustus groepen 1 augustus groepen 1 augustus groepen 1 augustus groepen 1 augustus groepen Uit deze nieuwe prognose (4 mei 2009) blijkt dat de ruimtebehoefte afneemt tot uiteindelijk 10 groepen in Het huidige leerlingenaantal leidt tot een capaciteitsbehoefte van 13 groepen. Uitbreiding met een 14 e groep is niet langer gerechtvaardigd. Met het bevoegd gezag is hierover overleg gevoerd. Weigering op grond van artikel 100 lid 1 sub c van de Wpo. 5

9 Verslag OOGO op 7 september 2009 Aanwezig: Afwezig: met kennisgeving Schoolbestuur OMO de heer Van Pelt Stichting Willem van Oranje de heer de Bruin Gemeente Heusden: wethouder Van den Bos en mevrouw Knippels Scala de heren Doesburg en Kamp PC Onderwijs De Leijestroom de heer Vorstenbosch Stichting ATO de heren Hoedemaker en Van Lanen Wethouder Van den Bos opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De heer Van den Bos geeft aan dat tijdens dit overleg het Programma Huisvesting Onderwijs 2010 (HVO 2010) aan de orde komt. Hierin zijn de aanvragen voor uitbreiding van het d Oultremontcollege (OMO) en basisschool Lambertus (Scala) opgenomen. De uitbreiding van basisschool Lambertus is niet gehonoreerd. De heer Doesburg heeft op 7 september via de mail gereageerd. Hij vindt het niet nodig om het OOGO bij te wonen, het verhaal rondom de basisschool is prima verwoord in het HVO. De aanvraag van OMO is wel gehonoreerd. Mevrouw Knippels legt uit hoe de uitbreiding van de capaciteit en het bedrag is berekend. In de intentieverklaring is uitgegaan van leerlingen. De nieuwe prognoses laten een gunstiger beeld zien. Ontwikkeling plan Dillenburg Er ligt een stedenbouwkundige visie voor het plan Dillenburg. Het betreft het gebied tussen de Dillenburgstraat, Hogeweg, Prins Hendrikstraat en Lipsstraat. Momenteel maakt het d Oultremontcollege gebruik van Sporthal Onder de Bogen. Deze sporthal zal worden verplaatst richting de school. Dit biedt mogelijkheden om te komen tot een sportcampus. Tevens biedt het de mogelijkheid om te komen tot multifunctioneel gebruik van de ruimtes. De uitbreiding van het d Oultremontcollege zal samen met de nieuwbouw van de sporthal verder uitgewerkt worden. Hierover moeten nog concrete afspraken worden gemaakt. De opzet is om eind dit jaar te komen met een conceptprogramma van eisen. De opening van de nieuwe sporthal is begin 2013 gepland. Wethouder van den Bos geeft aan dat we sinds kort beschikken over het hoofdkantoor van Alcoa. Dit biedt de mogelijkheid om hierin het technasium onder te brengen. Deze mogelijkheid is aangekaart bij mevrouw Lancée, directeur van het d Oultremontcollege. Opmerkingen HVO De heer Van Pelt heeft de volgende opmerking: pagina 4: De tekst De exploitatiekosten komen voor rekening van de school; daarvoor ontvangt de school een vergoeding van het rijk zal worden aangepast. De heer Van Pelt is van mening dat deze tekst te algemeen is. Er wordt hier niet de totale exploitatie bedoeld. We rekenen met de bijdrage van de school zoals de school die ontvangt van het rijk. 1

10 Van de overige schoolbesturen zijn geen op- of aanmerkingen ontvangen. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de heer Van den Bos de bijeenkomst. Heusden, 10 september OWZ/IK 2