Voorstel : Beschikbaarstelling van kredieten voor onderhoud van en uitbreiding aan scholen op basis van de verordening

Transcriptie

1 Raadsvergadering : 15 december Agendapunt : 14. Voorstel : Beschikbaarstelling van kredieten voor onderhoud van en uitbreiding aan scholen op basis van de verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sint Anthonis Aan de Raad, Indien er uitbreiding of onderhoud aan schoolgebouwen dient plaats te vinden, moeten schoolbesturen dit bij de gemeente aanvragen. Er zijn twee soorten aanvragen namelijk: 1. Normale aanvragen. De schoolbesturen kunnen voor 1 februari van enig jaar aanvragen indienen voor het jaar hierop volgende. Het besluit over het wel c.q. niet honoreren van deze aanvragen wordt door de raad genomen. 2. Spoedeisende aanvragen. Indien er acuut onderhoud gepleegd dient te worden, dat niet voorzien was voor de "1-februari-aanvraag", kan het schoolbestuur een aanvraag met een spoedeisend karakter indienen. Deze aanvraag wordt in principe alleen dan gehonoreerd indien de voorziening, gelet op de voortgang van het onderwijs, geen uitstel kan lijden en geen van de in de wet opgenomen weigeringsgronden van toepassing is. Voornoemde aanvragen worden getoetst aan de eisen gesteld in de verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sint Anthonis Bij het vaststellen van de hoogte van de vergoeding wordt een onderscheid gemaakt tussen vooraf genormeerde bedragen, genoemd in bijlage IV deel A, en bedragen gebaseerd op de feitelijke voorziene kosten per geval, genoemd in bijlage IV deel B. De in het programma opgenomen bedragen zijn op basis van kostenramingen of offertes. Afrekening zal plaatsvinden op basis van werkelijke kosten. Wettelijk is vastgelegd dat pas na op overeenstemming gericht overleg met de bevoegde gezagsorganen de gemeenteraad het programma kan vaststellen. Het programma is schriftelijk voorgelegd aan de schoolbesturen. Het verslag van het met de schoolbesturen gehouden overleg op 9 september 2003 ligt voor u ter inzage. BASISONDERWIJS.

2 Stichting Basisonderwijs Goser heeft de volgende aanvragen ingediend: De Hinkstap te Wanroij. Gemeenten ontvangen de komende jaren extra middelen voor het treffen van onderwijskundige vernieuwingen in de huisvesting van scholen. Scholen hebben een toenemende behoefte aan ruimten voor ICT, remedial teaching, zelfstandig werken en werken in kleine groepen, waarvoor nu financieel gezien ruimte komt. De gemeente heeft hierbij zowel een visievormende als een kaderstellende rol. Gemeenten en schoolbesturen treden, elk met behoud van de eigen verantwoordelijkheid, eerst in overleg en bezien of men op een planmatige wijze invulling wil en kan gaan geven aan de onderwijskundige vernieuwingen. Wijzigingen in verband met de vertaling van onderwijskundige vernieuwingen dienen in de verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sint Anthonis opgenomen te worden. Aangezien lokaal maatwerk tijd vergt en wij eerst zicht willen hebben op de voornoemde vernieuwingen voor zowel basis- als voortgezet onderwijs, met daarbij de financiële gevolgen, is deze voorziening nog niet opgenomen in de vigerende verordening. Een aanvraag voor onderhoud van onderwijsgebouwen dient getoetst te worden aan de vigerende verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sint Anthonis. Nu de gevraagde voorziening niet in voornoemde verordening is opgenomen, bestaat er op basis van artikel 2 geen recht op een vergoeding, waardoor deze aanvraag dient te worden afgewezen. Op zeer korte termijn worden deze aanpassingen opgenomen in de verordening en kunnen de hierna genoemde aanvragen opnieuw ingediend worden en getoetst worden aan de dan vigerende verordening. De Willem Christiaansschool te Ledeacker. De Matthiasschool te Oploo. De Zonnewijzer te Westerbeek. De Pater Eymardschool te Stevensbeek. De hiervoor genoemde aanvragen dienen op grond van artikel 2 van de meergenoemde verordening afgewezen te worden omdat de gevraagde voorzieningen niet zijn opgenomen in de thans geldende verordening (zie de Hinkstap te Wanroij). De Berg en Beekschool te Sint Anthonis. Net als voorgaande aanvragen dient ook deze aanvraag op basis van artikel 2 van voornoemde verordening afgewezen te worden. Vervangen van drie lichtkoepels. Op basis van de voornoemde verordening heeft men recht op een normver- 2

3 goeding voor het vervangen van de lichtkoepels. Aangezien dit gefaseerd plaats vindt, zeker ook gezien de ontwikkelingen van het Masterplan, wordt de normvergoeding als volgt berekend: Normkosten totale vervanging: Bedrag vaste voet: 474,40 Bedrag per m² BVO: m² x 2,39 = , Totale normvergoeding: 4.257,77 In totaal zijn er volgens het meerjarenonderhoudsplan 19 lichtkoepels. Normvergoeding: 4.257,77/19 * 3 = 672,28 ===== Over dit onderwerp vindt overigens nog overleg plaats met een vertegenwoordiging van het schoolbestuur vanwege de bijzondere positie van de Berg en Beekschool. Vervangen buitenkozijnen. Op basis van artikel 2 van voornoemde verordening sub c. wordt aangegeven dat men een aanvraag kan indienen voor onderhoud aan gebouwen, bestaande uit een of meer activiteiten zoals onderscheiden in bijlage I. In voornoemde bijlage 1.11 wordt aangegeven dat het renovatie-activiteiten dienen te zijn. Uit het meerjarenonderhoudsplan blijkt dat deze kozijnen nog in redelijke staat verkeren, welke in 2010 voor vervanging in aanmerking komen. Gezien het vorenstaande bestaat er, op basis van voornoemde verordening, geen recht op een vergoeding en dient deze aanvraag om die reden afgewezen te worden. 3

4 De Vlieger te Landhorst. Deze aanvraag dient op basis van artikel 2 van de meergenoemde verordening afgewezen te worden. Vervanging dakbedekking en hemelwaterafvoeren. Aangezien de dakbedekking en hemelwaterafvoeren aan vervanging toe zijn heeft men op basis van voornoemde verordening recht op een normvergoeding zijnde: Normvergoeding totale vervanging dakbedekking: Bedrag vaste voet: ,23 Bedrag per m² BVO: 656 m² x 23,36 = , Totale normvergoeding ,39 ======= Normvergoeding totale vervanging dakranden en hemelwaterafvoer: Bedrag vaste voet: 9.759,77 Bedrag per m² BVO: 656 m² x 11,80 = , Totale normvergoeding ,57 ======= VOORTGEZET SPECIAAL ONDERWIJS. De Don Bosco Stichting, het schoolbestuur van de VSO-ZMOKschool De Korenaer te Stevensbeek, heeft de volgende aanvragen ingediend: Het vervangen van de entreeluifel. Op basis van artikel 2 van voornoemde verordening sub c. wordt aangegeven dat men een aanvraag kan indienen voor onderhoud aan gebouwen, bestaande uit een of meer activiteiten zoals onderscheiden in bijlage I. In voornoemde bijlage 1.11 wordt aangegeven dat het renovatie-activiteiten dienen te zijn. Uit zowel het meerjarenonderhoudsplan, opgesteld door Advin, als uit een onderzoek van onze technische ambtenaar blijkt dat het hier gaat om het vervangen van een door houtrot aangetaste kolom. Gezien het feit dat deze werkzaamheden onder preventief onderhoud vallen, waarvoor het voornoemde schoolbestuur rechtstreeks middelen van het ministerie ontvangt, bestaat er geen recht op vergoeding en dient deze aanvraag afgewezen te worden. Renoveren van toiletgroepen, leskeuken, afzuiginstallatie en lesplaatsen. Op basis van artikel 2 van voornoemde verordening sub c. wordt aangegeven dat men een aanvraag kan indienen voor onderhoud aan gebouwen, bestaande uit een of meer activiteiten zoals onderscheiden in bijlage I. In principe betreft het alleen onderhoud aan de buitenzijde van het gebouw, met uitzondering van het vervangen van de binnenkozijnen. Het betreft hier onderhoud aan de binnenzijde van het schoolgebouw waarvoor 4

5 het schoolbestuur rechtstreeks middelen van het ministerie ontvangt. Hierdoor bestaat er geen recht op vergoeding en dient deze aanvraag afgewezen te worden. VOORTGEZET ONDERWIJS. SG Stevensbeek heeft de volgende aanvragen ingediend: Permanente uitbreiding van m² voor de sector techniek. Na overleg met SG Stevensbeek is gebleken dat er op dit moment nog te veel onduidelijkheden zijn omtrent de hiervoor genoemde permanente uitbreiding. Allereerst zal duidelijk gemaakt moeten worden wat de rechten en plichten van zowel de gemeente als het schoolbestuur zijn. Denk hierbij aan juridische, onderwijskundige en financiële aspecten, prognoses in tijd enz. Daarna dienen andere relevante aspecten bekeken dienen te worden zoals programma van eisen, bestemmingsplan, milieu, verkeer, omwonenden enz. Als laatste start de daadwerkelijke uitvoering. Gezien het vorenstaande mag het duidelijk zijn dat er op dit moment geen raadsbesluit genomen kan worden omtrent de aanvraag. Formeel gezien kan men niet anders dan een aanvraag toe- dan wel afwijzen. In overleg met SG Stevensbeek, maar ook in het op overeenstemming gericht overleg (OOGO) is afgesproken dat de raad wordt voorgesteld om de aanvraag nu formeel af te wijzen, met daarbij de opmerking dat indien er meer duidelijkheid is, deze materie via een raadsvoorstel apart aan u wordt voorgelegd. Uitbreiding SG Stevensbeek met 7 noodlokalen. Op basis van artikel 2, sub a2 van de meergenoemde verordening wordt aangegeven dat men een aanvraag kan indienen voor uitbreiding van een gebouw waarin een school is gehuisvest. In bijlage I van de meergenoemde verordening wordt hier uitgebreid op ingegaan. In de toelichting van voornoemde bijlage wordt aangegeven dat toekenning van huisvestingsvoorzieningen kan plaatsvinden, indien voldoende duidelijkheid bestaat over het voortbestaan van het instituut of nevenvestiging voor een termijn van minimaal 4 jaren. In welke vorm de extra capaciteit voor het desbetreffende instituut ter beschikking komt, hangt af van de mogelijkheden van burgemeester en wethouders om gebruik te maken van beschikbare capaciteit bij andere scholen. Uit gesprekken met de SG Stevensbeek is duidelijk geworden dat deze noodlokalen een tussenoplossing zijn voor de tijd welke noodzakelijk is om de hiervoor aangevraagde permanente uitbreiding te realiseren. Gezien het feit dat dit onderwijs reeds in de nevenvestiging te Boxmeer gegeven wordt, zal daar leegstand ontstaan waardoor er op basis van de verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sint Anthonis geen recht op een vergoeding bestaat. Een totaal overzicht van de hiervoor genoemde aanvragen is als bijlage bijgevoegd. Momenteel vindt er een inventarisatie plaats van de zowel op kortere als op langere termijn met betrekking tot de huisvesting van de in onze gemeente gevestigde scholen te treffen voorzieningen. 5

6 Met de kennis van deze kosten is vervolgens te becijferen in hoeverre het fonds scholen gemeente Sint Anthonis toereikend zal zijn om onderhavige kosten uit dit fonds te kunnen bekostigen, daarbij er vanuit gaande dat ten aanzien van de jaarlijkse stortingen in dit fonds de tot nu toe ter bepaling van de omvang van deze stortingen gehanteerde uitgangspunten ook in de toekomst van toepassing zullen blijven. De uitkomst van bedoelde becijferingen kunt u begin volgend jaar tegemoet zien. Overigens mag het al dan niet toereikend zijn van het fonds geen reden zijn om aanvragen eventueel af te wijzen. Gezien het vorenstaande stellen wij voor: de kredieten beschikbaar te stellen voor het vervangen van de drie lichtkoepels van de Berg en Beekschool ( 672,28), het vervangen van de dakbedekking ( ,39) en hemelwaterafvoeren ( ,57) van de Vlieger. Deze kredieten ten laste brengen van de voorziening Scholen gemeente Sint Anthonis ; de aanvragen betreffende de uitbreiding onderwijskundige vernieuwingen voor de zeven basisscholen, vervangen buitenkozijnen van de Berg en Beekschool, vervangen van entreeluifel en renoveren toiletgroepen, leskeuken, afzuiginstallatie en lesplaatsen voor de VSO-ZMOKschool de Korenaer en de uitbreiding met 7 noodlokalen voor de SG Stevensbeek af te wijzen gezien het feit dat er op basis van meergenoemde verordening geen recht op een vergoeding bestaat. De op dit agendapunt betrekking hebbende bescheiden liggen voor u op de gebruikelijke wijze ter inzage. Sint Anthonis,.4 december 2003, Burgemeester en wethouders van Sint Anthonis, de secretaris, de burgemeester, Th.F. Peters J.M.J. Verbeeten Behandeling Commissie: Onderhavig voorstel is in de vergadering van de Commissie Burgerzaken van 26 november 2003 aan de orde geweest. De Commissie adviseert met dit voorstel in te stemmen. De griffier, mr. A.P.J.L. Keijzers 6

7 Terinzagelegging: Bij dit onderwerp liggen de volgende stukken ter inzage: 1. Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sint Anthonis Verslag van het op overeenstemming gericht overleg met alle schoolbesturen binnen onze gemeente d.d. 9 september Overzicht van de aangevraagde voorzieningen van alle schoolbesturen binnen onze gemeente. Sector : Burgerzaken Portefeuillehouder : H. van Heijster 7