Provinciale Staten van Noord-Holland

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Noord-Holland Voordracht 37 Haarlem, 15 mei 2001 Onderwerp: Advies Plan van scholen voort gezet onderwijs Bijlagen: 2 Inleiding De laatste jaren adviseren de provincies over diverse veranderingen in de infrastructuur in het voortgezet onderwijs. Deze advisering betreft de volgende onderdelen: 1. een integrale beoordeling van de beslissingen die de scholen nemen met betrekking tot hun aanbod in het VMBO (een advies aan de scholen en een rapportage van deze beslissingen aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen); 2. advisering aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de aanvragen voor verplaatsing, omzetting, splitsing en nevenvestiging (toepassing van artikel 75 van de Wet op het voortgezet onderwijs, WVO); 3. advisering over de aanvragen voor intrasectorale programma s in het VMBO; 4. advisering over de aanvragen voor samenwerking tussen scholen met betrekking tot het aanbieden van beroepsgerichte programma s in het VMBO; 5. advisering over de aanvragen voor het Plan van scholen voor nieuwe voorzieningen. Met ingang van dit schooljaar adviseren de provincies ook over de aanvragen tot omzetting van voorzieningen voor speciaal voortgezet onderwijs (SVO) in leerwegondersteunend onderwijs en/of praktijkonderwijs en van voormalig IVBO in praktijkonderwijs. Dit betekent dat de provincies adviseren over alle wijzigingen in de infrastructuur van het voortgezet onderwijs waarvoor goedkeuring van de Minister van OCenW nodig is. Vorig jaar hebben uw Staten het advies van de provincie Noord-Holland bij alle aanvragen vastgesteld in het Integraal advies voortgezet onderwijs, bij uw besluit van 15 mei 2000, nr. 31. Dit jaar was vaststelling van het provinciale advies bij al deze soorten aanvragen in één integraal advies niet mogelijk, doordat zowel de data van indiening van de verschillende soorten aanvragen waarover de provincie moet adviseren als de data waarop de Minister van OCenW in het bezit wilde zijn van het provinciale advies hierover, ver uiteenlagen. Omdat bovendien de aanvragen voor het plan van scholen de enige aanvragen zijn waarvoor een advies van provinciale staten vereist is, hebben wij besloten dit jaar de vaststelling van het provinciale advies bij de andere aanvragen te laten plaatsvinden door ons college na advisering door de commissie Openluchtrecreatie, Onderwijs en Personeel en Organisatie en alleen het advies bij de aanvragen voor het plan van scholen aan uw Staten ter vaststelling voor te leggen. Het provinciaal advies bij de overige aanvragen hebben wij opgenomen in het Integraal advies voortgezet onderwijs Dit is in ontwerp vastgesteld op 9 januari 2001, op 25 januari behandeld in de vergadering van de commissie O.O.P.O. en op 7 februari van dit jaar definitief vastgesteld. Het Integraal advies voortgezet onderwijs 2001 ligt voor u ter inzage in het gebouw Dreef 3, kamer C 108 en in het gebouw aan het Houtplein 33, kamer Het plan van scholen voortgezet onderwijs wordt jaarlijks vastgesteld door de Minister van OCenW en bevat de voorzieningen voor voortgezet onderwijs die in de drie jaren volgend op het jaar van vaststelling voor bekostiging uit s Rijks kas in aanmerking zullen worden 1

2 gebracht. Verzoeken tot opneming van voorzieningen in het plan kunnen tot 1 januari van het jaar van vaststelling worden ingediend door de bevoegde gezagsorganen van de scholen voor voortgezet onderwijs. De advisering door de provincies over deze aanvragen vindt plaats op grond van artikel 66, vijfde lid, van de WVO. De aanvraag voor het plan van scholen De enige aanvraag uit Noord-Holland voor het Plan van scholen is die voor een VBO-afdeling transport en logistiek van het Bredero College, een openbare scholengemeenschap VWO HAVO MAVO VBO in Amsterdam-Noord. Op grond van artikel 66, zesde lid van de WVO heeft de gemeente Amsterdam de bevoegdheid een eigen advies over deze aanvraag uit te brengen aan de Minister. Sinds enkele jaren bestaat de afspraak dat het advies van de gemeente Amsterdam als preadvies aan de provincie wordt opgenomen in het provinciale advies. Ook dit jaar heeft de gemeente Amsterdam een preadvies uitgebracht. Dit is hieronder weergegeven. Preadvies gemeente Amsterdam Criteria voor gemeentelijke advisering zijn neergelegd in een gemeentelijk toetsingskader d.d. februari Dit toetsingskader geldt onverkort en wordt hier niet herhaald. In het desbetreffende toetsingskader heeft de gemeente Amsterdam met instemming van het onderwijsveld gekozen voor het zogenaamde windrichtingenmodel als uitgangspunt voor de spreiding en situering van de onderwijsvoorzieningen. De hierboven genoemde aanvraag is ingediend voor de afdeling Transport en Logistiek voor de kader- en basisberoepsgerichte leerweg en heeft betrekking op de windrichting Noord. In het advies dat de gemeente Amsterdam uitbracht in mei 2000 is aangegeven dat scholen voor de windrichting Noord zwakke afdelingen handhaven. Noch bevolkingsprognoses, noch een eventuele verschuiving van interne leerlingstromen rechtvaardigen een dergelijke optimistische benadering, zo meldt het advies. Het gemeentebestuur heeft de scholen opgeroepen om hun keuzes nog eens kritisch te bezien, vooral met het oog op de levensvatbaarheid van het gewenste VMBO-aanbod. In het overleg met de betrokken schoolbestuur/centrale directie is zorg uitgesproken over het aantal te werven leerlingen voor de afdeling Transport en Logistiek. Aangegeven is toen dat de regio Noord inzake het te werven aantal leerlingen mogelijkheden biedt. De gemeente Amsterdam kan om die reden een positief advies geven. Voorts spelen bij de beoordeling de volgende argumenten een rol: 1. De bij de aanvraag gevoegde brieven van het Landelijk Orgaan Beroepsonderwijs Transport en Logistiek Nederland en het Regionaal Opleidingen Centrum Amsterdam ondersteunen de aanvraag. 2. Het ROC Amsterdam en Transport en Logistiek Nederland geven te kennen dat een VMBO-afdeling Transport en Logistiek noodzakelijk is in verband met a. het tot stand komen van een samenhangend onderwijsaanbod VMBO-MBO en b. gebleken behoefte aan nieuwe instroom in de betrokken sector. 3. De samenwerking met het ROC Amsterdam en Transport en Logistiek Nederland garandeert een doorgaande leerweg ook in logistieke zin: van de windrichting Noord naar de windrichting West. 4. Geen van de andere schoolbesturen in de stad heeft een aanvraag ingediend. 2

3 Advies provincie Wij onderschrijven de argumenten van de gemeente Amsterdam voor een positief advies. In aanvulling op het preadvies merken wij het volgende op. In Amsterdam is, ondanks het grote belang van de sector haven en vervoer voor de stad, in het VBO nog geen afdeling transport en logistiek aanwezig. De prognose voor een afdeling transport en logistiek die bij de aanvraag is gevoegd voldoet aan de stichtingsnorm. De systematiek voor deze prognose gaat ervan uit dat de leerlingen voor de afdeling transport en logistiek allemaal nieuwe leerlingen zullen zijn. Het is echter zeer de vraag of dit daadwerkelijk het geval zal zijn. Zeker een deel van de leerlingen van de afdeling transport en logistiek zal uit het huidige potentieel van de school komen. Hoe groot dit deel zal zijn is echter moeilijk te voorspellen. Voor het Plan van scholen is vorig jaar een aanvraag voor een afdeling transport en logistiek ingediend door het Bernard Nieuwentijt College, eveneens in Amsterdam-Noord. Het verbinden van een afdeling transport en logistiek (die behoort tot de sector techniek) is in principe alleen mogelijk aan scholen die al andere afdelingen in de sector techniek heeft. Aan deze voorwaarde zou mogelijk kunnen worden voldaan wanneer er zou worden samengewerkt met andere scholen die wel afdelingen in de sector techniek hebben. In de aanvraag werd melding gemaakt van samenwerking met het Bredero College en het Pascal College in Zaandam, maar schriftelijke informatie over de inhoud van deze samenwerking kon niet worden overgelegd. Over die aanvraag hebben uw staten dan ook negatief geadviseerd. De aanvraag is om dezelfde redenen afgewezen door de Minister van OCenW. In een reactie op de aanvraag van het Bredero College wijzen de besturen van het Bernard Nieuwentijt College en van het Pascal College erop dat er na de afwijzing van de aanvraag van deze school door het ministerie principeafspraken zijn gemaakt over de indiening van een nieuwe aanvraag. Naar de mening van de besturen van het Bernard Nieuwentijt College en het Pascal College is door de indiener van de nieuwe aanvraag geen uitvoering gegeven aan deze principeafspraken. In het belang van het onderwijs c.q. de leerlingen in Amsterdam-Noord maken de besturen nu geen bezwaar tegen de aanvraag van het Bredero College. Besluit Op grond van het voorgaande stellen wij u voor de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen te adviseren de aanvraag van het Bredero College voor een VBO-afdeling transport en logistiek te honoreren. Een ontwerpbesluit van deze strekking treft u hierbij aan. De ontwerpvoordracht is op 17 mei jl. behandeld door de Commissie Openluchtrecreatie, Onderwijs en Personeel en Organisatie. De commissie Na vaststelling door uw staten van het advies bij deze aanvraag voor het plan van scholen zal het worden opgenomen in het reeds door ons college vastgestelde Integraal advies voortgezet onderwijs Noord-Holland Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, J.A. van Kemenade, voorzitter. H.W.M. Oppenhuis de Jong, griffier. 3

4 Besluit Nr. 37 Provinciale Staten van Noord-Holland; gezien de voordracht van Gedeputeerde Staten; gelet op artikel 66, vijfde lid van de Wet op het voortgezet onderwijs; besluiten: De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen te adviseren een VBO-afdeling transport en logistiek, te verbinden aan het openbare Bredero College in Amsterdam-Noord, op te nemen in het Plan van scholen en het advies vast te stellen conform het aan dit besluit gehechte overzicht. Haarlem, 11 juni 2001 Provinciale Staten voornoemd, J.A. van Kemenade, voorzitter. H.W.M. Oppenhuis de Jong, griffier. 4

5 Provinciaal advies bij de aanvragen voor het Plan van scholen , provincie Noord-Holland PvS-nr: Huidige situatie: Naam school: Brinnr: Richting: Adres: Plaats: Afsluitend onderwijs: Bredero College 21AS OP hoofdvestiging Buiksloterwg 85 Amsterdam VWO HAVO MAVO nevenvestiging zonder spreidingsnoodzaak Meeuwenln 132 Amsterdam VBO (BT MT ET VT IT AD HV CT) LWOO Beoogde situatie per 1 augustus 2002 Naam school: Brinnr: Richting: Adres: Plaats: Afsluitend onderwijs: Bredero College 21AS OP hoofdvestiging Buiksloterwg 85 Amsterdam VWO HAVO MAVO nevenvestiging zonder spreidingsnoodzaak Meeuwenln 132 Amsterdam VBO (BT MT ET VT IT TL AD HV CT) LWOO Toe li chting: Beoogd wordt het VBO-aanbod op de nevenvestiging aan de Meeuwenlaan uit te breiden met een afdeling transport en logistiek Advies provincie: Positief: - de prognose voldoet aan de stichtingsnorm - door samenwerking met het ROC ontstaat een doorlopende leerlijn VMBO-ROC - op de arbeidsmarkt is zeker behoefte aan nieuwe instroom in de sector transport en logistiek. Titel:Vd 37: Advies Plan van scholen voortgezet onderwijs Datum: Nummer:37 5