nr(s) geregistreerde stuk(ken): 88406 blad: 1/7 datum nota: 27 mei 2015 programma: 10. Maatschappelijke participatie en zorg werkdoel: 1552 - Transformatie sociaal domein; 1624 - Jeughulp onderwerp: Inkoop sociaal domein 2016 advies: 1. In te stemmen met de vertaling landelijke standaarden productcodes naar huidige productindeling Wmo. 2. In te stemmen met gebruik landelijke standaarden productcodes bij herijking productindeling Jeugd. 3. In te stemmen met indexeren tarieven jeugd en Wmo met + 0,75% ten opzichte van tarieven 2015. 4. In te stemmen met 1 jaar verlengen raamovereenkomsten Wmo met alle huidige gecontracteerde partijen. 5. In te stemmen met her-contracteren gecontracteerde partijen jeugd inclusief budgetplafond. 6. In te stemmen met (gedeeltelijke) harmonisatie Wmo en jeugdproducten (speerpunten). 7. In te stemmen met starten innovatie proef trajecten voor vermindering inzet specialistische residentiële jeugdhulp. 8. In te stemmen met het gedurende een beperkte periode in het najaar 2015 de aanbesteding openstellen zodat nieuwe toetreders voor Jeugd en Wmo kunnen worden toegelaten. 9. De inkoopadviseur te machtigen de Raamovereenkomsten Wmo namens de gemeente Winterswijk te verlengen. 10. Dit besluit openbaar te maken op 12 juni 2015. akkoord Secr. / Dir. Scheinck Burg. Van Beem Gommers Saris Te Gronde Aalderink bespreken besluit: het besluit staat op pagina 2 behandeld door: mw. G. Rauwerdink, mw. R. Hartman team: Mens & Omgeving collegiaal overleg gepleegd met: mw. E. Hogenkamp, mw. E. Nikkelen team: Financieel Beheer, Mens & Omgeving manager: mw. D. Kerkdijk financiële consequenties: Ja, gedekt in begroting Ja, niet gedekt in begroting, dekking via: Ja, anders: is / wordt opgenomen op de termijnagenda Jaar: Kwartaal: onbepaald: niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: Ja niet openbaar openbaar (met uitgestelde publicatie) openbaar (met directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming Ja, nl. en vanwege: 1 juni, vanwege gelijktijdige besluitvorming in 8 colleges Achterhoek en contractuele verplichtingen portefeuillehouder: mevr. drs. I.G. Saris naar raadscommissie: Ja, ter informatie / voor overleg met college Ja, ter voorbereiding behandeling cq. besluitvorming raad datum behandeling commissie: paraaf griffie:
B&W nota de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies, zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: Ja communicatie via: Persbericht Anders, nl Brief aan gecontracteerde aanbieders en via Tenderned naar gemeenteraad: Ja datum behandeling raad: paraaf griffie: bijlagen: - notitie Inkoop 2016 Wmo en Jeugd uitwerking
besluit blad: 3/7 datum nota: 27 mei 2015 onderwerp: Inkoop sociaal domein 2016 behandeld door: mw. G. Rauwerdink, mw. R. Hartman datum besluit door college B&W: 1 juni 2015 besluit: 1. Ingestemd met de vertaling landelijke standaarden productcodes naar huidige productindeling Wmo. 2. Ingestemd met gebruik landelijke standaarden productcodes bij herijking productindeling Jeugd. 3. Ingestemd met indexeren tarieven jeugd en Wmo met + 0,75% ten opzichte van tarieven 2015. 4. Ingestemd met 1 jaar verlengen raamovereenkomsten Wmo met alle huidige gecontracteerde partijen. 5. Ingestemd met her-contracteren gecontracteerde partijen jeugd inclusief budgetplafond. 6. Ingestemd met (gedeeltelijke) harmonisatie Wmo en jeugdproducten (speerpunten). 7. Ingestemd met starten innovatie proef trajecten voor vermindering inzet specialistische residentiële jeugdhulp. 8. Ingestemd met het gedurende een beperkte periode in het najaar 2015 de aanbesteding openstellen zodat nieuwe toetreders voor Jeugd en Wmo kunnen worden toegelaten. 9. De inkoopadviseur gemachtigd de Raamovereenkomsten Wmo namens de gemeente Winterswijk te verlengen. 10. Dit besluit openbaar maken op 12 juni 2015. overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies: paraaf secretaris:
blad: 4/7 datum nota: 27 mei 2015 inleiding: De contracten die de Achterhoekse gemeenten in 2015 hebben afgesloten met aanbieders voor Wmo en Jeugd lopen op 31 december 2015 af. Deze contracten hebben de mogelijkheid om verlengd te worden tot en met 31 december 2016 (de Wmo-contracten kunnen 2 maal voor de duur van 1 jaar verlengd worden tot en met 31 december 2017, uitgezonderd gemeente Doetinchem die reeds voor 3 jaar contracten heeft gesloten). In het kader van een uitvoerings-en transformatieagenda van de Achterhoekse gemeenten heeft een werkgroep op 8 april 2015 in een brainstorm verkend wat de wensen en mogelijkheden zijn met betrekking tot de inkoop in het sociaal domein voor 2016 en 2017. De resultaten van de brainstorm zijn in het POHO sociaal op 22 april 2015 voorgelegd. Het POHO sociaal heeft aanvullend een opdracht gegeven om de volgende scenario s nader uit te werken voor het POHO van 21 mei 2015: Scenario 2: Wmo-contracten verlengen Jeugd-contracten niet verlengen bij de speerpuntaanbieders (opnieuw inkopen) Jeugd-contracten wel verlengen bij de overige aanbieders en Scenario 3: Wmo-contracten verlengen Jeugd-contracten opnieuw inkopen. Hierbij zijn tevens de volgende speerpunten voor 2015/2016 aangegeven: Speerpunt 1 cluster thuis : Integreren van begeleiding en persoonlijke verzorging (Jeugd) met Individuele en/of groepsgewijze ondersteuning (Wmo) en specialistische ambulante jeugdhulp (Jeugd) met individuele en/of groepsgewijze ondersteuning (Wmo). Speerpunt 2 verminderde inzet specialistische residentiële jeugdhulp: Sluitende ketens organiseren waarbij een duidelijke volgorde van op- of afschaling is geoperationaliseerd. Daarbij is samenwerking tussen verschillende zorgvormen en de toegang tot deze zorgvormen belangrijk. Het doel van dit speerpunt is deze keten in kaart te brengen, goede ketenafspraken te maken om uiteindelijk de zorgketen zo effectief mogelijk te laten verlopen. Deze notitie in de bijlage bij deze B&W-nota bevat de nadere uitwerking van scenario 2 & 3 en bevat tevens een aantal keuzes voor de lokale colleges. Voordat we deze aan de colleges voorleggen ter besluitvorming, zijn deze op 21 mei 2015 aan de leden van POHO sociaal gepresenteerd en getoetst op de aansluiting aan de lokale behoeften. De leden van POHO sociaal hebben op 21 mei unaniem de geadviseerde voorkeursscenario s onderschreven. advies: 1. In te stemmen met de vertaling landelijke standaarden productcodes naar huidige productindeling Wmo. 2. In te stemmen met gebruik landelijke standaarden productcodes bij herijking productindeling Jeugd. 3. In te stemmen met indexeren tarieven jeugd en Wmo met + 0,75% ten opzichte van tarieven 2015. 4. In te stemmen met 1 jaar verlengen raamovereenkomsten Wmo met alle huidige gecontracteerde partijen. 5. In te stemmen met her-contracteren gecontracteerde partijen jeugd inclusief budgetplafond. 6. In te stemmen met (gedeeltelijke) harmonisatie Wmo en jeugdproducten (speerpunten). 7. In te stemmen met starten innovatie proef trajecten voor vermindering inzet specialistische residentiële jeugdhulp. 8. In te stemmen met het gedurende een beperkte periode in het najaar 2015 de aanbesteding openstellen zodat nieuwe toetreders voor Jeugd en Wmo kunnen worden toegelaten.
blad: 5/7 datum nota: 27 mei 2015 9. De inkoopadviseur te machtigen de Raamovereenkomsten Wmo namens de gemeente Winterswijk te verlengen. 10. Dit besluit openbaar te maken op 12 juni 2015. argumenten/onderbouwing: Voor de volledige onderbouwing van het advies verwijzen we naar de notitie in de bijlage. Ad 1. Het is verplicht de landelijke standaarden productcodes te hanteren, op deze wijze voldoen we aan deze verplichting voor Wmo. Ad 2. Het is verplicht de landelijke standaarden productcodes te hanteren, op deze wijze voldoen we aan deze verplichting voor Jeugd. Ad 3. De indexering van de tarieven trekken we gelijk met de indexering zoals deze breder binnen de Achterhoek gehanteerd wordt. Door de indexering te beperken tot 0,75% zorgen we er tevens voor dat eigen bijdrage voor de WMO in normale situaties ook niet meer stijgt dan in 2013 door de colleges in de Achterhoek is besloten. Ad 4. Het verlengen van de raamovereenkomsten Wmo geeft voldoende ruimte voor innovatie en doorontwikkeling en zorgt tevens voor zorgcontinuïteit. Ad 5. Het her-contracteren van de huidige aanbieders Jeugd geeft voldoende ruimte voor innovatie en doorontwikkeling en zorgt tevens voor zorg continuïteit. Ad 6. Het gedeeltelijk harmoniseren van Wmo en jeugdproducten geeft voldoende ruimte om speerpunt cluster thuis invulling te geven en maakt teven innovatie op dit speerpunt mogelijk. Ad 7. Het starten van een of meerdere proef trajecten ter vermindering van inzet van specialistische residentiële jeugdhulp geeft innovaties ruimte. Tevens kunnen de eerste resultaten worden meegenomen in de inkoop 2017 en verder. Ad 8. Het na de verlening (Wmo) en her-contractering (Jeugd) gedurende een beperkte periode in het najaar van 2015 openstellen van de aanbesteding maakt het mogelijk voor nieuwe toetreders om een ramovereenkomst of contract met de gemeente(n) te sluiten. De resultaten van de aanbesteding zullen aan het college worden voorgelegd. Ad 9. Het machtigen van de inkoopadviseur maakt het mogelijk om de verlening van de Wmo overeenkomsten verder ambtelijk af te handelen. Ad 10. De communicatie naar de gecontracteerde partijen over het voornemen tot verlenging van de Wmo contracten en her-contractering van de Jeugdhulp-contracten wordt centraal vanuit de Achterhoek verzorgd. Om de communicatie rondom de besluitvorming af te stemmen is deze nota daarom uitgesteld openbaar tot 12 juni 2015. betrokkenenparagraaf: De notitie bij deze B&W nota is in samenspraak met de regionale collega's beleid Jeugd & Wmo, inkoop, informatiemanagers en financiën van alle 8 gemeenten in de Achterhoek tot stand gekomen. advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties: De Wmo-raad is tussentijds betrokken en wordt op 22 juni 2015 geïnformeerd.
blad: 6/7 datum nota: 27 mei 2015 scenario's (indien gewenst/mogelijk): 1. Een inkooptraject (inclusief offerteaanvraag) met de Achterhoekse gemeenten collectief uit te voeren (voorliggend voorstel). 2. Een individueel inkooptraject voor de Gemeente Winterswijk uitvoeren (niet gewenst). financiële paragraaf incl. financiële risico s en fiscale consequenties: Er zijn 3 knoppen waaraan een gemeente kan draaien om de uiteindelijke kosten te beïnvloeden: 1. De prijs van het product (prijs) 2. Hoeveel van het product neem je af (volume) en bij welke partij (sturing) 3. Welk product neem je af (zwaarte & type) De Gemeente Winterswijk heeft een Toegangsteam geformeerd dat met een brede intake naar alle levensdomeinen van de klant gaat kijken. Op basis hiervan bepaalt het Toegangsteam samen met de klant wat er vanuit eigen kracht geregeld kan worden en welke ondersteuning de klant nodig heeft. Het Ondersteuningsteam pakt vragen van jeugdigen en hun gezin op en kijkt samen met het gezin wat er nodig is. Eerst wordt samen met het gezin bekeken of het sociale netwerk hulp kan bieden en anders wordt hulp geboden door het Ondersteuningsteam. Indien langdurig of gespecialiseerde hulp nodig is, kan via het Ondersteuningsteam 2e lijns zorg ingezet worden. De zorgtoewijzing door de teams zal er toe leiden dat we met de knop volume (aantal uren/dagdelen) en de knop zwaarte (type ondersteuning en zwaarte) een kostenreductie bereiken. overige risico's: aspecten duurzaamheid: vervolgprocedure en planning: - De contracten Wmo worden voor 1-7-2015 verlengd. De aanbieders Wmo ontvangen in de week na het collegebesluit een brief over de wens de raamovereenkomsten te verlengen. - De contracten jeugd worden voor 1-9-2015 opnieuw gesloten. De aanbieders jeugd ontvangen in de week na het collegebesluit een brief over de procedure die de gemeente(n) gaat volgen inclusief de bijbehorende planning. - In de week van 10 juni wordt middels een regionaal gezamenlijk persbericht kenbaar gemaakt dat de gemeenten de overeenkomsten met de huidige aanbieders in 2016 zal voortzetten. Tevens wordt hierin vermelding gemaakt dat in het najaar 2015 de aanbestedingen zullen worden opengezet voor nieuwe toetreders. - Begin september 2015 worden de aanbesteding jeugd en Wmo tijdelijk opgesteld zodat nieuwe toetreders kunnen inschrijven. - Uiterlijk 1 november 2015 zijn alle aanbieders voor 2016 gecontracteerd en volgt de voorlichting naar de lokale wijkteam. - De exacte planning en data zijn opgenomen in het regionale project inkoop 2016 en verder.
blad: 7/7 datum nota: 27 mei 2015 relatie met andere besluitvorming/andere projecten: integriteitstoets: overige opmerkingen: Communicatie: De communicatie is centraal geregeld. De nu gecontracteerde aanbieders worden als eerste geïnformeerd over het inkoopproces. Uiterlijk 15 juni ontvangen zij hierover bericht. Daarna zal een gezamenlijk persbericht uitgaan over de inkoop 2016, hiermee worden burgers en nieuwe marktpartijen geïnformeerd.