GEMEENTE OLDEBROEK Informatie van het college aan de raad Onderwerp: 4e voortgangsrapportage uitvoering Toekomstvisie en huisvestingsplan. Portefeuillehouder: E.G. Vos-van de Weg Kenmerk: 238356 / 238359 Behandelend ambtenaar: Guido Hooiveld Aanleiding om te informeren De schoolbesturen zijn samen met het college bezig met de uitvoering van de Toekomstvisie en het huisvestingsplan onderwijs. Wij hebben u toegezegd de raad met regelmaat hierover te informeren. U hebt inmiddels drie voortgangsrapportages ontvangen. De derde dateert van augustus vorig jaar. Hierbij bieden wij u de vierde voortgangsrapportage aan. Deze rapportage beschrijft de ontwikkelingen sinds september 2015. Samenvatting Zoals wij u al in de vorige voortgangsrapportage meldden, is het deelproject Passend Onderwijs afgerond. Tussen de schoolbesturen en gemeente zijn in het convenant Passend Onderwijs en aansluiting jeugdzorg afspraken gemaakt. Met het monitoren van deze afspraken willen wij dit voorjaar een begin maken. Het deelproject overdracht middelen is inmiddels ook afgerond. De betreffende besturen hebben de overeenkomsten ondertekend. Vervolgens heeft de gemeente aan hun de middelen uitgekeerd. Het Programma van Eisen van de nieuwbouw van Integraal Kindcentrum (IKC) Oost is zo goed als gereed. Van dit IKC gaan de gefuseerde Oranje-/Goede Herderschool en kinderopvangorganisatie Romi gebruik maken. De nieuwbouw zal 10 lokalen hebben. De eerste jaren na de oplevering heeft de gefuseerde school behoefte aan 11 lokalen. Met Romi is afgesproken dat de school voorlopig gebruik gaat maken van een van haar ruimten. Dit heeft voor Romi het voordeel dat ze vooralsnog maar één zaal hoeft te exploiteren; het is voor deze organisatie bedrijfseconomisch niet mogelijk om direct met twee ruimten te beginnen. De oplevering van IKC Oost staat gepland voor medio 2017. Het haalbaarheidsonderzoek naar de verplaatsing van De Rank naar Wezep-Noord is afgerond. Het is de bedoeling dat in noord een IKC wordt gevormd bestaande uit De Uilenhorst, De Wereldweide en De Rank. Uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat de realisatie van een schoolgebouw naast De Uilenhorst ruimtelijk en verkeerskundig moeilijk ligt. Inmiddels is de locatie tegenover het Agnieten College als alternatief in beeld genomen. Over de definitieve locatiekeuze komt dit voorjaar duidelijkheid. Mocht de keuze vallen op de locatie tegenover het Agnieten College, dan is het van belang dat de omwonenden bij de verdere ontwikkelingen tijdig en op een goede manier betrokken worden. Met de bij IKC Wezep-Noord betrokken schoolbesturen is afgesproken de realisatie van de nieuwbouw voor De Rank te versnellen. Deze staat nu gepland voor 2019. In de Toekomstvisie is bepaald dat De Wereldweide verhuist naar het gebouw van De Uilenhorst. Daartoe wordt dit gebouw met twee lokalen uitgebreid. Omdat de schoolbesturen hechten aan een integrale ontwikkeling van het IKC Wezep-Noord, zal de verplaatsing van De Wereldweide gelijktijdig met die van De Rank in 2019 gebeuren. De versnelling van de realisatie van De Rank brengt meerkosten met zich mee, evenals de keuze voor een andere locatie. Uiteraard leggen wij een besluit over de meerkosten aan u als raad voor. De besturen van De Meidoorn en De Klepperbelt hebben besloten dat per 1 augustus 2016 beide scholen fuseren. De nieuwe school komt te vallen onder het bestuur van De Meidoorn. Voor de gefuseerde school is voor 2018 nieuwbouw gepland op de huidige locatie van De Klepperbelt. Deze school gaat samen met De Bron IKC Zuid-West vormen. Tussen beide scholen ligt de Keizersweg. Deze drukke verkeersader is een obstakel voor het optimaal vormgeven van een IKC. Daarom zijn wij een onderzoek gestart naar de realisatie van volledige nieuwbouw voor IKC Zuid-West op de locatie van De Bron. Ook hier is het van belang dat de omwonenden tijdig en op een goede manier bij deze
- 2 - ontwikkeling betrokken worden. Wanneer het onderzoek gereed is, zullen wij u over de uitkomsten ervan informeren. De uitbreiding van De Wegwijzer is door de commissie Samenleving en Bestuur als hamerstuk voor de komende raad geagendeerd. Het gebouw van deze school krijgt ook een ruimte voor peuteropvang. Zeer binnenkort starten wij met De Wegwijzer het overleg over de uitvoering van de uitbreiding. Enige jaren geleden is basisschool Eben-Haëzer uitgebreid. De school is sindsdien doorgegroeid. De groei is opgevangen in twee ruimten in de Talter en in één ruimte in de Zwikmeule. De Eben-Haëzer ziet graag dat er voor deze drie groepen permanente ruimte komt in haar school. Daartoe moet het schoolgebouw worden uitgebreid. Er is door de Eben-Haëzer een aanvraag ingediend. Wij gaan deze aanvraag beoordelen. In 2015 is met de schoolbesturen een concept samenwerkingsovereenkomst voor een IKC besproken. Deze overeenkomst vormt een kader voor verdere concretisering per IKC. De Oranje- /Goede Herderschool en kinderopvang Romi hebben voor hun IKC een conceptovereenkomst opgesteld. Voor de andere twee IKC s in Wezep moet dit nog gebeuren. Het project onderwijskundige en organisatorische samenwerking is overgenomen door het directeurenberaad. In dit beraad zitten de locatieleiders van de basisscholen in onze gemeente. Vorig jaar heeft het directeurenberaad uitgesproken dat ze meer inhoudelijk wil overleggen. In de projectgroep uitvoering Toekomstvisie is geconstateerd dat zij en het beraad beide vormgeven aan de samenwerking tussen de scholen. Om dubbel werk te voorkomen heeft de projectgroep besloten het genoemde project over te dragen aan het directeurenberaad.
- 3 - Toelichting Inleiding / situatie In juli 2014 heeft u ingestemd met de onderwijs- en huisvestingvisie (Toekomstvisie). Deze visie hebben de schoolbesturen in Oldebroek samen met de gemeente opgesteld. Zij spreken daarin uit onderwijskundig en organisatorisch met elkaar te willen samenwerken. Ook is het hun ambitie om te komen tot Integrale Kindcentra (IKC s). De gemeente heeft aangegeven door middel van investeringen in de huisvesting de vorming van IKC s te stimuleren en faciliteren. Wij hebben toegezegd u regelmatig over de voortgang van de uitvoering van de Toekomstvisie te informeren. Daartoe heeft u al drie voortgangsrapportages ontvangen. Hierbij bieden wij u vierde rapportage aan. Hierin staan de ontwikkelingen sinds september 2015 beschreven. De realisatie van de Toekomstvisie wordt projectmatig aangepakt. Er is in 2014 een overkoepelend projectplan opgesteld dat bestaat uit negen deelprojecten. Er zijn een vijftal huisvestingprojecten en een viertal onderwijsinhoudelijke projecten. Hieronder zullen wij u per project informeren. Ook informeren wij u in deze rapportage over de uitbreiding van basisschool De Wegwijzer. Deze uitbreiding is weliswaar niet genoemd in de Toekomstvisie, maar is er wel onlosmakelijk mee verbonden. Basisschool Eben-Haëzer heeft een aanvraag voor uitbreiding ingediend. Ook hierover willen wij u in deze voortgangsrapportage informeren. Toelichting I. Huisvestingprojecten 1. Vervangende nieuwbouw Oranje- en Goede Herderschool De Oranje- en Goede Herderschool gaan per 1 augustus 2016 fuseren. Hiertoe heeft het bestuur van beide scholen, VPCPO De Akker, voor de zomervakantie van 2015 een besluit genomen. Inmiddels hebben de medezeggenschapsraden van de twee scholen met dit besluit ingestemd. De gefuseerde school gaat samen met kinderopvangorganisatie Romi het Integraal Kindcentrum (IKC) Oost vormen. Dit IKC krijgt nieuwe huisvesting op de huidige locatie van de Goede Herderschool. De school en Romi hebben voor de nieuwbouw een stuurgroep gevormd. Er is ook een projectleider aangesteld. Vanaf de zomervakantie vorig jaar heeft de stuurgroep gewerkt aan het opstellen van het Programma van Eisen. Dit programma is zo goed als gereed. De stuurgroep heeft inmiddels ook een architect geselecteerd. De oplevering van de nieuwbouw van IKC Oost staat gepland voor medio 2017. IKC Oost zal 10 lokalen hebben. De school heeft in de eerste jaren na 2017 behoefte aan 11 lokalen. Kinderopvangorganisatie Romi wil op termijn twee ruimten gebruiken. Voorlopig trekt ze te weinig kinderen om op een bedrijfseconomische verantwoorde manier twee ruimten te exploiteren. School en Romi hebben daarom afgesproken dat de komende jaren de 11 e groep gehuisvest wordt in de tweede ruimte van de kinderopvang. Als de piek aan leerlingen voorbij is, verlaat de school het 11 e lokaal en gaat Romi dit lokaal inzetten voor kinder- en peuteropvang. De gemeente is niet verantwoordelijk voor de financiering van ruimten voor kinder- en peuteropvang. Omdat het voor kinderopvangorganisaties op dit moment lastig is om op de markt te lenen, is de gemeente bereid de bouw van de ruimten voor Romi voor te financieren. Hierover ontvangt u binnenkort een raadsvoorstel. De Akker en Romi hebben inmiddels ook een concept samenwerkingsovereenkomst voor hun IKC opgesteld. De gemeente zal deze overeenkomst beoordelen. 2. Huisvesting De Wereldweide en De Uilenhorst Dit project heeft betrekking op de verplaatsing van De Wereldweide naar De Uilenhorst in Wezep- Noord. Het gebouw van De Uilenhorst wordt hiertoe met twee lokalen uitgebreid. De Uilenhorst en De Wereldweide gaan deel uitmaken van IKC Noord. De bedoeling is dat De Rank hieraan ook gaat deelnemen. Om dit mogelijk te maken moet deze school verplaatst worden naar Wezep-Noord. Ze zal
- 4 - daar dan een nieuw schoolgebouw betrekken (zie voor uitgebreide informatie over de verplaatsing van De Rank hieronder onder 3). Omdat de drie schoolbesturen (Catent, Proo en Cambium) hechten aan een integrale ontwikkeling van IKC Noord, willen ze dat de verplaatsing van De Wereldweide en De Rank gelijktijdig gebeurt. In de Toekomstvisie staat de realisatie van De Rank gepland voor na 2020. Met de drie schoolbesturen is afgesproken dat we deze realisatie gaan versnellen. We spreken nu met de scholen over de oplevering van een nieuw schoolgebouw voor De Rank medio 2019. Dat zou ook het moment moeten zijn dat De Wereldweide verplaatst wordt naar De Uilenhorst. Dit is een wijziging ten opzichte van de Toekomstvisie waarin nog gesproken wordt over verplaatsing van De Wereldweide in 2016. 3. Verplaatsing De Rank naar Wezep-Noord In de Toekomstvisie is de mogelijkheid opgenomen om op/bij de locatie van De Uilenhorst, naast de uitbreiding voor De Wereldweide, een gebouw voor een derde school (De Rank) te realiseren. In genoemde visie is vastgelegd dat met de drie betrokken schoolbesturen de haalbaarheid van de uitbreiding op deze locatie met een derde basisschool wordt onderzocht. Het onderzoek is afgerond. Daaruit blijkt dat de realisatie van een derde basisschool naast De Uilenhorst verkeerskundig en ruimtelijk moeilijk ligt. De drie besturen hebben daarom een voorkeur voor realisatie op een andere plek. De locatie tegenover het Agnieten College is in beeld als alternatief. Mocht de keuze gaan vallen op deze locatie, dan willen we zo snel mogelijk de omwonenden hierover informeren en bij deze ontwikkeling betrekken. Een wijziging van het bestemmingsplan is bij de keuze voor de locatie tegenover het Agnieten College noodzakelijk. De omwonenden gaan we vanaf het begin betrekken bij de procedure hiertoe. Hierboven meldden wij al dat we de bouw van een school voor De Rank willen versnellen. Gekoerst wordt nu op 2019. Binnen de gemeentelijke organisatie wordt op dit moment geschreven aan een zogenaamd project initiatie document (PID, dit document gaat vooraf aan een projectplan) voor de realisatie van dit nieuwe schoolgebouw. Bij de oplevering van het PID (voorzien voor 1 april 2016) willen wij ook duidelijkheid geven over de locatie van het genoemde gebouw. De versnelling van de realisatie brengt meerkosten met zich mee, evenals de keuze voor een andere locatie dan naast De Uilenhorst. Ook hierover komt duidelijkheid bij de oplevering van het PID. Uiteraard leggen wij een besluit over de meerkosten aan u als raad voor. 4. Nieuwbouw De Meidoorn en De Klepperbelt Beide scholen gaan per 1 augustus fuseren. Daartoe hebben hun besturen vorig jaar besloten. De medezeggenschapsraden hebben met de fusie ingestemd. De fusie staat gepland voor 1 augustus 2016. Bestuurlijk gaat de gefuseerde school vallen onder het bestuur van De Meidoorn. Dat betekent dat voorafgaand aan de fusie het bestuur van De Klepperbelt (Accretio) deze school overdraagt aan het bestuur van De Meidoorn. In de Toekomstvisie staat het plan opgenomen dat de gefuseerde school in 2018 een nieuw schoolgebouw betrekt. Dit gebouw moet gerealiseerd worden op de huidige locatie van De Klepperbelt. De school gaat samen met De Bron het IKC Zuidwest vormen. Tussen de nieuwe school Meidoorn/Klepperbelt en de Bron ligt de Keizersweg. Deze drukke verkeersstraat is een behoorlijk obstakel voor het optimaal vorm geven van het IKC Zuidwest. Daarom laten wij op dit moment onderzoeken of op de locatie van De Bron nieuwbouw kan worden gerealiseerd voor het volledige IKC Zuidwest. Bij dit onderzoek worden ook de omwonenden en in de buurt liggende gebouwen betrokken, zoals de gymzaal aan de Sneeuwbesstraat, de speeltuin en de aula van de begraafplaats. Wij zullen u verder informeren over deze ontwikkeling op het moment dat het onderzoek gereed is. Het is goed om op te merken dat het bestuur van De Meidoorn (en straks van de fusieschool) en van De Bron in een intentieverklaring hebben uitgesproken dat hun twee scholen willen samenwerken in een IKC en gezamenlijke één nieuw schoolgebouw willen betrekken. 5. Renovatie De Regenboog Over dit project zijn sinds de vorige voortgangsrapportage geen nieuwe ontwikkelingen te melden. Wel heeft het bestuur van de Timotheüsschool ons aangesproken op deze rapportage. Wij schreven daarin dat deze school met het bestuur van De Regenboog in gesprek is over verregaande
- 5 - samenwerking m.b.t. het vormen van een IKC. Het bestuur van de Timotheüsschool heeft aangegeven dat beide besturen inderdaad met elkaar in gesprek zijn over samenwerking tussen beide scholen maar dat dit slechts nog in de verkennende sfeer plaatsvindt. Daarin komt ook de vorming van een IKC aan de orde, maar daartoe zijn in het geheel nog geen besluiten genomen. Wij hebben aan het bestuur van De Timotheüsschool toegezegd om in deze voortgangsrapportage zijn zienswijze op te nemen over de stand van zaken met betrekking tot de samenwerking tussen de twee scholen. 6. Overdracht onderhoudsreserve Per 1 januari 2015 is de verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud van schoolgebouwen overgedragen van de gemeente naar de schoolbesturen. In de Toekomstvisie is bepaald dat de gemeente ten behoeve van vijf scholen financiële middelen uit de onderhoudsreserve onderwijshuisvesting gaat overdragen. Deze scholen hebben geen reserve voor het buitenonderhoud kunnen opbouwen, met de overdracht van middelen komt de gemeente hen hierin tegemoet. Wij hebben u hiertoe een voorstel voorgelegd waarmee u in uw vergadering van september 2015 hebt ingestemd. De besturen van de scholen hebben vervolgens de overeenkomst met de gemeente in verband met de overdracht ondertekend. Ten behoeve van drie scholen zijn middelen uitgekeerd. Met het bestuur van De Bron is afgesproken voorlopig niet tot uitkering te gaan, dit vanwege de nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot IKC Zuidwest. Vanwege de onzekere positie van t Noordermerk naar de toekomst toe, hebben wij u geen voorstel voor overdracht van middelen aan het bestuur van deze school voorgelegd. De middelen voor deze school houden wij overigens in reserve. Mocht duidelijk worden dat t Noordermerk voor een lange periode open blijft, dan gaan wij alsnog tot uitkering over. II. Onderwijsprojecten 7. Concepten voor Integrale Kindcentra (IKC-concept Oldebroek) In de Toekomstvisie is afgesproken dat de scholen die een IKC gaan vormen een samenwerkingsovereenkomst sluiten met betrekking tot de inhoudelijke, organisatorische en ruimtelijke samenwerking binnen het IKC. Daarbij is in de Toekomstvisie overeengekomen dat er pas sprake is van gemeentelijke investeringen in de (ondersteunende) huisvesting als er overeenkomsten zijn tussen de betrokken partners van het IKC. Per IKC mag de inhoud met betrekking tot inhoudelijke, organisatorische en ruimtelijke samenwerking van de samenwerkingsovereenkomst verschillen. Van geen samenwerking kan echter geen sprake zijn. In de vergadering van de projectgroep van 28 april 2015 is een concept van een samenwerkingsovereenkomst besproken. Deze conceptovereenkomst vormt een kader voor de verdere concretisering van de respectievelijke IKC s. Zoals u onder het project nieuwbouw Oranje- en Goede Herderschool hebt kunnen lezen, hebben De Akker en kinderopvangorganisatie Romi een concept samenwerkingsovereenkomst opgesteld voor IKC Oost. Voor de andere twee IKC s in Wezep moet dit nog gebeuren. 8. Passend Onderwijs In de vorige voortgangsrapportage heb wij gemeld dat in juni 2015 de schoolbesturen en de gemeente een convenant over Passend Onderwijs en de aansluiting met de jeugdzorg hebben ondertekend. Daarmee is dit project afgerond. Wel vinden wij het van groot belang om met het onderwijs in gesprek te blijven over Passend Onderwijs. Daarvoor gaan wij de afspraken uit het convenant monitoren. Daarmee willen wij komend voorjaar een begin maken. 9. Overeenkomst onderwijskundige en organisatorische samenwerking De schoolbesturen hebben in de Toekomstvisie uitgesproken dat hun scholen op inhoud, organisatie en huisvesting meer gaan samenwerken. De afspraken hierover zouden belegd worden in een overeenkomst van besturen en gemeente. Op aangeven van de scholen is inmiddels hier voor een andere weg gekozen. De locatieleiders van de scholen vormen samen het directeurenberaad. Hiervan maakt ook de gemeente deel uit. De bijeenkomsten van het directeurenberaad bestonden tot nog toe vooral uit het verstrekken van informatie door de gemeente. Het directeurenberaad heeft de behoefte om meer inhoudelijk met elkaar te overleggen. Daarom is afgesproken dat in het beraad
- 6 - enkel nog inhoudelijke thema s aan de orde komen en de gemeente dit overlegorgaan niet meer als informatiekanaal gebruikt. De agendavorming vindt nu gezamenlijk plaats door twee vertegenwoordigers van het onderwijs en de gemeente. Het voorzitterschap ligt niet meer in handen van de gemeente maar van een van de locatieleiders. Verder maken van het beraad nu ook de kinderopvangorganisaties uit, evenals het CJG. In de vergadering van de projectgroep uitvoering Toekomstvisie is geconstateerd dat de samenwerking tussen de scholen op inhoud, organisatie en huisvesting ook gestalte krijgt in het directeurenberaad nieuwe stijl. Om dubbel werk te voorkomen heeft de projectgroep besloten dit project over te dragen aan het beraad. Als gemeente willen wij samen met dit beraad nagaan hoe u in de toekomst geïnformeerd wordt over de inhoudelijke en organisatorische samenwerking tussen de scholen. III. De Wegwijzer Over de huisvesting van De Wegwijzer ligt op dit moment een voorstel van ons bij de raad. Vanwege leerlingengroei krijgt deze school een uitbreiding van ruim 200 m². De Wegwijzer wil zich ontwikkelen tot een IKC. Daarom wordt haar schoolgebouw ook uitgebreid met een ruimte voor peuteropvang van 80 m². De school stelt hiervoor 40 m² aan onderwijsruimte beschikbaar. De overige 40 m² wordt door de gemeente voorgefinancierd. In de commissie Samenleving en Bestuur is het genoemde voorstel besproken en geagendeerd als hamerstuk voor de raad. Wij gaan daarom nu in overleg met De Wegwijzer over de realisatie van de uitbreiding. IV. Eben-Haëzer Basisschool Eben-Haëzer in Oldebroek is een aantal jaren geleden uitgebreid. De school is sindsdien doorgegroeid, mede omdat ze een regiofunctie vervult. De groei aan leerlingen heeft de Eben-Haëzer kunnen opvangen in twee ruimten van De Talter en in een ruimte in de Zwikmeule. De school wil graag deze ruimten vervangen door permanente ruimte in de school. Daartoe moet het schoolgebouw uitgebreid worden. De Eben-Haëzer heeft hiervoor een aanvraag bij de gemeente ingediend. Wij zijn inmiddels met de school het gesprek gestart over deze aanvraag. Over de beoordeling van de aanvraag, die wij uiterlijk het najaar geven, informeren wij u. Oldebroek, 1 maart 2016. Burgemeester en wethouders van Oldebroek,, secretaris (wnd) drs. M. van de Geijn,, burgemeester mr. A. Hoogendoorn.