Raadsinformatiebrief Reg.nr. : 9020901 B&W verg. : 3 juni 2019 Onderwerp: Ontwerpbestemmingsplan De Groote Wielen - Kindcentrum Campus aan De Lanen 1) Status Dit stuk wordt u ter informatie aangeboden in het kader van de voorbereiding van het bestemmingsplan De Groote Wielen Kindcentrum Campus aan De Lanen, dat te zijner tijd aan uw raad ter vaststelling wordt aangeboden. 2) Samenvatting Er zijn plannen om het centrum van De Groote Wielen te ontwikkelen. Onderdeel daarvan is een school, kinderdagverblijf/buitenschoolse opvang (BSO) en gymzaal. Omdat het kindcentrum graag in 2021 wil openen wordt een afzonderlijke ruimtelijke procedure doorlopen. In het vigerende bestemmingsplan De Groote Wielen heeft de locatie de bestemming Centrum Uit te werken. Een uitwerkingsplan is hier niet mogelijk, omdat de voorgenomen ontwikkeling niet past binnen de regels van de uit te werken bestemming. Het kindcentrum zit op het moment in tijdelijke huisvesting, ten zuiden van het plangebied. Onderhavig plan maakt de permanente huisvesting van kindcentrum Campus aan De Lanen mogelijk. Het gaat dus om de verplaatsing van het kindcentrum. Om deze reden is ervoor gekozen om direct het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen. Onderhavig plan bestaat uit de ontwikkeling van een basisschool, kinderdagverblijf/bso, gymzaal en de ontsluiting daarvan in de wijk De Groote Wielen. De ontwikkeling zal straks onderdeel uitmaken van het centrum van De Groote Wielen. Het belangrijkste kenmerk van het centrum is het maken van een duurzaam groen en toekomstbestendig centrum; de interactie met het landschap en de beleving van het groen zijn belangrijke pijlers. Dit sluit aan bij het onderwijsconcept van het kindcentrum waar ruimte is voor talent ontwikkeling en veel aandacht is voor het buiten zijn en buiten leren. Het kindcentrum komt te liggen in het park tussen de te ontwikkelen buurt 'Tuinenrijk' en 'De Vesting'. De nieuwbouw biedt ruimte aan circa 500 leerlingen. Door de gebouwvolumes in het groen te plaatsen ontstaat een sterke binnen-buiten relatie. De houten constructie van de gebouwen en de transparantie maken connectie met de groene omgeving. Met groene gevels kan het landschap en de architectuur in elkaar vervlechten. Het kindcentrum zal volgens de BENG-eisen gerealiseerd worden. In het kader van de voorgenomen ontwikkeling van het centrum van De Groote Wielen heeft op 10 december 2018 een informatieavond plaatsgevonden. Tijdens deze avond is het voorlopig stedenbouwkundig ontwerp gepresenteerd aan omwonenden en belangstellenden. Daarbij is apart aandacht besteed aan het kindcentrum. Het stedenbouwkundige plan, met daarin het kindcentrum Campus aan De Lanen, werd positief ontvangen. De opmerkingen/suggesties die op het plan zijn gemaakt, zijn zoveel als mogelijk meegenomen in het plan en/of worden meegenomen in de verdere planontwikkeling. 2
Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. 3) Wij bieden u dit stuk ter informatie aan. Steller : Martens Tel. : 6155828 E-mail : t.martens@s-hertogenbosch.nl 3
1) Aanleiding Voornemens zijn er om het centrum van De Groote Wielen te ontwikkelen. Binnen het centrum is een school, kinderdagverblijf/bso en een gymzaal voorzien. Omdat het kindcentrum in 2021 wil openen, wordt hiervoor een afzonderlijke ruimtelijke procedure doorlopen. Het kindcentrum zit nu nog gevestigd in een tijdelijk voorziening ten zuiden van het plangebied, bij de kruising vlietdijk/lunersingel. Voor het plangebied vigeert het bestemmingsplan 'De Groote Wielen', vastgesteld op 8 juni 2011 (reg.nr.11.0365). In het vigerend bestemmingsplan is voor het plangebied de bestemming 'Centrum - Uit te werken' van toepassing. Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te kunnen maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Een uitwerkingsplan is hier niet mogelijk, omdat de voorgenomen ontwikkeling niet past binnen de regels van de uit te werken bestemming. Derhalve is een bestemmingsplanherziening voorbereid om de voorgenomen ontwikkeling, het ontwikkelen van een kindcentrum, mogelijk te maken. Figuur 1: rood omlijnt: ligging plangebied ster: tijdelijke locatie van het kindcentrum 2) Inhoud Plangebied Het plangebied maakt onderdeel uit van de wijk De Groote Wielen en is gelegen ten noorden van de Groote Wielenplas en ten oosten van de buurt De Lanen, die in ontwikkeling is. Het plangebied bestaat uit voormalige landbouwgronden en is volledig onbebouwd. Correspondentie-adres: Postbus 12345 4
Planbeschrijving Het kindcentrum zal onderdeel uitmaken van het centrum van De Groote Wielen. Het belangrijkste kenmerk van het centrum is het maken van een duurzaam groen en toekomstbestendig centrum; de interactie met het landschap en de beleving van het groen zijn belangrijke pijlers. Dit sluit aan bij het onderwijsconcept van het kindcentrum waar ruimte is voor talent ontwikkeling en veel aandacht is voor het buiten zijn en buiten leren. Het kindcentrum komt te liggen in het park tussen de te ontwikkeling buurt 'Tuinenrijk' en 'De Vesting'. De bebouwing wordt in het midden van het perceel gesitueerd. Door deze situering ontstaat aan beide zijden ruimte voor speelpleinen en groen. Om de bebouwing heen wordt ruimte ingericht voor bewegen, een moestuin en fietsenstallingen voor leerlingen en medewerkers. Bij de hoofdentree is sprake van een ontvangstplein. Die nieuwbouw zal geschikt zijn voor circa 500 leerlingen. Figuur 2: Impressie locatie van het kindcentrum (rood omlijnt) in het te ontwikkelen centrum Er ontstaat een sterke binnen-buiten relatie door de gebouwvolumes in het groen te plaatsen. De houten constructie van de gebouwen en de transparantie maken connectie met de groene omgeving. Met groene gevels kan het landschap en de architectuur in elkaar vervlechten. Het landschap rondom de gebouwen wordt glooiend waardoor er een directe verbinding op de eerste verdieping met de buitenruimte ontstaat. 5
Impressie entree zijde De Vesting Parkeren en verkeer Verkeer Het toekomstige kindcentrum zal ontsloten worden via de Vlietdijk en de Lunersingel. De Vlietdijk is één van de ontsluitingswegen voor de naastgelegen gelegen buurt De Lanen. Gelet op de aard en het profiel van de weg kan gesteld worden dat de weg voldoende capaciteit kan verwerken zonder dat er problemen ontstaan. Parkeren Het autoparkeren zal in het openbaar gebied opgelost worden. Het fietsparkeren zal plaatsvinden nabij de verschillende ingangen van het kindcentrum. Voor het plangebied geldt de Nota Parkeernormering 2016 als toetsingskader. Er zullen voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd worden binnen het plangebied. Ook worden voldoende fietsenstallingen gebouwd: bij het onderwijsconcept (zie milieu en omgevingswaarden en duurzaamheid) hoort ook een uitstekende fietsbereikbaarheid. Beleidsaspecten Het plan past goed binnen de geldende beleidskaders. De ontwikkeling van het kindcentrum vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied. Het plan voldoet aan de ladder van duurzame verstedelijking. Milieu en omgevingswaarden Het plan is getoetst op alle relevante milieuaspecten en omgevingswaarden. Uit deze toetsing blijkt dat er geen belemmeringen zijn voor de voorgenomen ontwikkeling. Aan alle aspecten, waaronder onder andere geluid, geur, lucht en externe veiligheid, kan in het kader van een goede ruimtelijke ordening worden voldaan. 6
Flora en fauna Binnen het plangebied is een zanddepot aanwezig. Aangezien de ontwikkeling negatieve effecten kan hebben op (beschermde) flora en fauna, is in effectenanalyse onderzocht of daar sprake van is. Dit onderzoek naar flora en fauna wordt aankomende zomer afgerond. Er worden echter geen belemmeringen vanwege de Wet natuurbescherming verwacht. In het programma van eisen, behorende bij het onderwijsconcept (met ruimte voor talent ontwikkeling), is veel aandacht gevraagd voor het buiten zijn en buiten leren. Daarom is de school zoveel mogelijk in een groene setting opgenomen en is het onderdeel van de groene buffer rondom het centrum. Het gebouw is te gast in zijn omgeving. Dit stimuleert biodiversiteit, aandacht voor klimaat en heeft op dit gebied dan ook een educatieve functie. In de verdere planvorming zal, gelet op de uitkomsten van het flora- en faunaonderzoek en het (stedenbouwkundig) programma van eisen / het onderwijsconcept, rekening worden gehouden met eventueel aanwezige beschermde soorten. Milieueffectrapportage De Wet milieubeheer stelt ons de verplichting te beoordelen of voor de voorgenomen ontwikkelingen een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Gelet op het kleinschalige karakter en de ligging van het project en de kenmerken van de mogelijke milieueffecten die de activiteit kan veroorzaken, zijn er geen belangrijke nadelige milieugevolgen aan de orde die een milieueffectrapportage rechtvaardigen. Wij hebben dan ook besloten dat voor de voorgenomen activiteit geen milieueffectrapportage hoeft te worden opgesteld. Duurzaamheid Binnen het plangebied gaat geen aanleg plaatsvinden van aardgas. Het kindcentrum wordt gebouwd volgens de toekomstige bouwnorm BENG. Er is onderzoek gaande naar mogelijkheden om aquathermie toe te passen in het centrum van De Groote Wielen. In vervolg hierop zal onderzocht worden of de school hier ook gebruik van kan maken. Eventuele andere duurzaamheidstoepassingen zullen op gebouwniveau nader worden onderzocht en uitgewerkt. 3) Economische uitvoerbaarheid Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, tenzij kostenverhaal anderszins verzekerd is. Het onderhavige plan maakt onderdeel uit van De Groote Wielen. Het betreft een gemeentelijke grondexploitatie, waarbij bouwkavels worden verkocht aan ontwikkelaars/corporaties. De resultaten worden vastgelegd in een koopovereenkomst. Er is sprake van een sluitende grondexploitatie. De gronden waar bouwmogelijkheden ontstaan zijn volledig in eigendom van de gemeente. Hiermee is kostenverhaal anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan is dan ook niet nodig. Geconcludeerd kan worden dat het plan financieel uitvoerbaar is. 4) Procedure / burgerparagraaf Informatieavond 7
In het kader van de voorgenomen ontwikkeling van het centrum van De Groote Wielen heeft op 10 december 2018 een informatieavond plaatsgevonden. Tijdens deze avond is het voorlopig stedenbouwkundig ontwerp gepresenteerd aan omwonenden en belangstellenden. Daarbij is apart aandacht besteed aan het kindcentrum. Het stedenbouwkundige plan, met daarin het kindcentrum Campus aan De Lanen, werd positief ontvangen. De opmerkingen gerelateerd aan het kindcentrum betroffen met name de aanleg van veilige fietspaden en speelvoorzieningen. De opmerkingen/suggesties die op het plan zijn gemaakt, zijn zoveel als mogelijk meegenomen in het plan en/of worden meegenomen in de verdere (bouw)planontwikkeling en uitwerking van de buitenruimtes. Omdat het wat betreft het kindcentrum gaat om een verplaatsing van een tijdelijke huisvesting ten zuiden van het plangebied naar deze definitieve locatie is de impact op de wijdere omgeving beperkt en wordt om die reden direct het ontwerpbestemmingsplan in procedure gebracht. Vooroverleg Het stedenbouwkundig ontwerp is informeel voorgelegd aan het waterschap en de provincie. De opmerkingen/suggesties die op het plan zijn gemaakt, zijn zoveel als mogelijk meegenomen in het plan en/of worden meegenomen in de verdere planontwikkeling. Op basis van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt in het kader van het vooroverleg het ontwerpbestemmingsplan De Groote Wielen Kindcentrum Campus aan De Lanen toegestuurd naar het waterschap en de provincie. Vervolgprocedure Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan iedereen een zienswijze over het ontwerp bestemmingsplan naar voren brengen. Vervolgens zal het bestemmingsplan met eventuele zienswijzen ter vaststelling aan uw raad worden voorgelegd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van s-hertogenbosch, De waarnemend secretaris, De burgemeester, mr. drs. J.W. Hansum MBA MCM drs. J.M.L.N. Mikkers Bijlagen: 1. Toelichting en regels ontwerpbestemmingsplan De Groote Wielen Kindcentrum Campus aan De Lanen 2. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan De Groote Wielen Kindcentrum Campus aan De Lanen 8