Gemeente Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente Bergen op Zoom bestemmingsplan Groenstrook Kijk in de Pot 2012 Toelichting: 1. Doel van de procedure 2. Situering van de aanvraag 3. Vigerende stedenbouwkundige regeling 4. Herziening bestemmingsplan 5. Milieuplanologische aspecten 6. Verkeersaspecten 6.1. Auto-ontsluiting 6.2. Parkeren 7. Waterparagraaf 8. Flora en fauna 9. Archeologie 10. Financiële overwegingen & Dekking 11. Procedurele aspecten 11.1 Algemeen 11.2 Inspraak 11.3 Vervolgprocedure Regels Plankaart Gemeente Bergen op Zoom Sector Ruimtelijke Ordening en Beheer Bureau Ruimtelijke Ordening

2 1. Doel van de procedure Op 30 september 2010 heeft de gemeenteraad van Bergen op Zoom het bestemmingsplan Groenstrook Kijk-in-depot vastgesteld. Het plangebied betrof een strook aan de noordzijde van de stadspark Kijk-in-de-pot en sloot aan de zuidzijde van de Zuidwestsingel aan ter hoogte van de nummers 44 t/m 248 (even). Doelstelling van dit bestemmingsplan was om binnen het plangebied parkeren mogelijk te maken. Dit was met name ingegeven vanuit de wens om een kiss- and ridestrook voor Basisschool de Krabbekooi, gevestigd aan de Coehoornstraat, te kunnen inrichten. Auto s konden daar gedurende korte tijd parkeren om de kinderen van en naar school te halen en te brengen. Daarnaast was in de planregels het gedeelte van het plangebied dat voor evenementen wordt gebruikt verwerkt. Tegen het besluit van de gemeenteraad is beroep ingediend. De Raad van State heeft op 14 december 2011 uitspraak gedaan. In het plan waren geen beperkingen gesteld aan het aantal aan te leggen parkeerplaatsen en de tijdstippen waarop deze kunnen worden gebruikt. Het bij het plan behorende akoestisch onderzoek zag volgens de Raad van State niet op de maximale mogelijkheden van het plan. De Raad van State heeft het besluit van de gemeenteraad daarom vernietigd Basisschool de Krabbenkooi heeft ondertussen aangegeven geen gebruik te zullen maken van de kiss-andridestrook. De asfaltstrook, waar deze kiss- and- ridestrook was voorzien, is uit het plangebied gehaald. Door de uitspraak van de Raad van State geldt ter plaatse het bestemmingsplan Bergse Plaat/Binnenschelde en heeft de strook de bestemming Groenvoorzieningen (G). De gronden zijn onder meer bestemd voor (openbaar) groen, voet- en fietspaden en ontsluitingspaden ten behoeve van de aangrenzende bestemmingen. Conform de regels en zoals is bepaald in de Uitvoeringsnota Evenementenbeleid zijn ter plaatse jaarlijks 11 evenementen toegestaan. Het soort evenementen, de duur van de evenementen en aantal bezoekers is eveneens bepaald, waarbij het aantal toegestane bezoekers gebaseerd is op ervaringscijfers. Het terrein wordt immers al sinds jaar en dag gebruikt voor een aantal vaste evenementen. Een zelfs al voor de 110 e keer. Ook de toegestane geluidsbelasting is vastgelegd. De wens om te kunnen parkeren is gebleven, maar dan uitsluitend in de vorm van een overloopterrein. Er mag niet permanent geparkeerd worden. In de regels is verankerd dat er sprake is van een overloopterrein voor ca. 125 plaatsen dat slechts 5 x 3 dagen per jaar tussen en uur daarvoor gebruikt mag worden. De exacte locatie is aangegeven middels een inrichtingsschets die van het bestemmingsplan deel uitmaakt. Volgens onderzoek door de Regionale Milieudienst levert de voorgestane invulling vanuit milieuaspecten geen belemmering op. 2. Situering van de aanvraag Het plangebied ligt ten zuiden van de Zuid-Westsingel en beslaat een gedeelte van noorden van het terrein Kijk in de Pot. 3. Vigerende stedenbouwkundige regeling Ter plaatse vigeert het bestemmingsplan Bergse Plaat/Binnenschelde. Op het perceel is de bestemming Groenvoorzieningen gelegd. De gronden zijn bestemd voor (openbaar) groen, plantsoen en andere groenvoorzieningen, alsmede speelvoorzieningen, kunstobjecten en daarmee vergelijkbare objecten, waterlopen, waterpartijen, voet- en fietspaden en ontsluitingspaden ten behoeve van de aangrenzende bestemmingen met de daarbij behorende andere bouwwerken.

3 4. Bestemmingsplan De bestemming Groen is gehandhaafd. Binnen de bestemming kunnen, volgens hetgeen in de regels is bepaald, jaarlijks 11 evenementen worden gehouden. Daarnaast kan het terrein dienst doen als overloopterrein gedurende maximaal 5 x 3 dagen per jaar. Daarnaast is de mogelijkheid geschapen om de groenstrook te gebruiken als (openbaar) groen, speelvoorzieningen, kunstobjecten en voet- en fietspad. Omdat het gemeentegrond betreft kan het gebruik in de hand worden gehouden en blijft het park zijn karakter verder behouden. 5. Milieuplanologische aspecten Lucht In het Besluit luchtkwaliteit is aangegeven dat in bepaalde categorieën van gevallen, die niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit, geen directe toetsing aan de grenswaarden hoeft plaats te vinden. In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) zijn deze categorieën van gevallen aangewezen. Zo kunnen bepaalde woningbouwlocaties onder de in deze regelgeving aangewezen categorieën vallen, namelijk indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 1000 woningen omvat. ziet op toename van verkeersbewegingen bij meer dan 500 woningen. Dat is hier niet aan de orde. Geluid De wet geluidhinder is niet van toepassing. De Regionale Milieu Dienst heeft onderzoek gedaan naar de geluidsbelasting. Daaruit volgt dat het gebruik als overloopparkeerterrein niet voor belemmeringen zorgt. Ten aanzien van de evenementen is in de regels de maximale geluidsbelasting bepaald. Een evenement kan worden omschreven als een voor het publiek toegankelijke op vermaak gerichte activiteit in de open lucht (waaronder ook tenten) waarbij geluid wordt gemaakt waarvan omwonenden overlast kunnen ondervinden. Om de mate van geluidhinder beter in beeld te kunnen brengen wordt gewerkt met evenementendagen. Het kan gaan om liveoptredens op podia, tentfeesten, braderieen, kermis en, markten, etc, waarbij gebruik wordt gemaakt van elektronische versterking. De gemeente Bergen op Zoom heeft op 24 augustus 2010 geluidbeleid ten aanzien van evenementen in de openlucht vastgesteld. De notitie is van toepassing op geluidshinderlijke evenementen in de openlucht en het toepassingsgebied is het grondgebied van de Gemeente Bergen op Zoom. Dit beleid is een uitwerking van de doelstelling hoe om te gaan met geluidsevenementen zoals deze is vastgelegd in de Kadernota evenementenbeleid en artikel 4:6 van de Algemene Plaatselijke Verordening. Het vormt de basis voor het stellen en handhaven van geluidsregels bij het verlenen van ontheffing van het verbod om toestellen of geluidsapparatuur in werking te hebben, zodanig dat voor omwonenden geluidhinder wordt veroorzaakt. Deze notitie heeft tot doel de geluidsproblematiek bij evenementen in de openlucht te beheersen. In de regels van dit bestemmingsplan zijn in aanvulling hierop de maximale geluidsniveaus vastgelegd zodat hinder zoveel mogelijk wordt voorkomen. Aangesloten is hierbij bij hetgeen in de VNG-publciatie is gemeld ten aanzien van de beoordeling van geluidsniveaus. Externe veiligheid en bodem Er zijn geen externe veiligheid aspecten, er wordt niet gebouwd, aan de orde. Onderzoek naar de bodem is om dezelfde reden eveneens niet relevant. Er zijn geen milieuplanologische aspecten aan te wijzen die een belemmering zouden kunnen vormen. 6. Verkeersaspecten

4 6.1 Auto-ontsluiting Het terrein is gelegen in de binnenstad van Bergen op Zoom. Met name de binnenstad kent een vele evenementen die jaarlijks op terreinen zoals pleinen en straten worden georganiseerd. De hier aangegeven evenementen worden voor een groot gedeelte ook al sinds jaar en dag daar gehouden. Het verkeer wordt ter voorkoming van belemmeringen zoals bij alle evenementen in de stad via de aanwezige wegen geleid en gespreid. Het terrein wordt, zoals ook nu reeds het geval is, via de Zuidwestsingel ontsloten. 6.2 Parkeren Er is hier sprake van een overloopterrein. Binnen het plangebied kan alleen geparkeerd worden gedurende 5 x 3 dagen per jaar van 8.00 tot uur. Er is ruimte voor 125 auto s die dan geparkeerd worden op de locatie zoals aangegeven op de bij het plan behorende inrichtingsschets. Zoals te doen gebruikelijk dienen bezoekers te parkeren op de aanwezige parkeerterreinen. Daarbij kan, indien nodig en passend binnen de regels, ook zeer beperkt van het overloopterrein gebruik worden gemaakt.. Uit onderzoek van de Regionale Milieu Dienst blijkt dat het overloopterrein zoals is voorzien vanuit de Wet Geluidhinder niet voor een belemmering zorgt voor de omgeving. 7. Waterparagraaf De bestemmingsplanprocedure voor deze groenstrook als onderdeel van het gebied Kijk-in-de-Pot, omvat slechts alleen het mogelijk maken van het gebruik van deze oorspronkelijk al als groen aangeduide (gravel)strook voor parkeren en daarmee in principe voor verkeersdoeleinden. Aangezien in de fysieke omstandigheden voor dit gebied geen enkele verandering tot stand komt, heeft dit geen enkele invloed op de waterhuishouding noch het daaraan gerelateerde beheer van water of riolering. Gezien het volledig neutrale karakter voor de waterhuishouding inzake dit bestemmingsplan voor betreffende gebied, is een nadere invulling van de waterparagraaf momenteel niet verder aan de orde en als overbodig te beschouwen. Indien ten behoeve van de verkeersdoeleinden (in de toekomst) toepassing van verharding aan de orde is, en daarmee de als groen aangeduide strook komt te vervallen, is niet langer sprake van een waterhuishoudkundig neutrale situatie. In geval van toename van verhard oppervlak dient uitdrukkelijk rekening te worden gehouden met zowel de geldende keurvoorschriften van het waterschap als de daarbij vereiste retentievoorzieningen. In het kader van de Watertoets is advies gevraagd. Het waterschap heeft aangegeven met bovenstaande paragraaf akkoord te gaan 8.2. Flora & Fauna Er zijn geen relevante aspecten met betrekking tot flora & fauna aan de orde. 9. Archeologie Er vinden geen bouw- dan wel graafwerkzaamheden plaats. Archeologie vormt derhalve geen belemmering. 10. Financiële overwegingen en dekking Het betreft hier een bestemmingsplan dat op kosten van de gemeente wordt opgesteld. Verdere kosten zijn niet aan de orde. Het plan is derhalve ook uit economische overwegingen haalbaar.

5 11. Procedurele aspecten Algemeen In het plangebied vigeert het bestemmingsplan Bergse Plaat/Binnenschelde. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld Inspraak. Via de Bergenopzoomse bode, de gemeentelijke website en wordt kennis gegeven van het plan. Via de genoemde websites en op het stadskantoor, J. Obrechtlaan 5, is het plan in te zien. De provincie Noord-Brabant heeft aangegeven dat bij onderhavige planvorming geen provinciale belangen in het geding zijn die een vooroverleg vergen. Het plan is daarom gelijk als ontwerpplan ter inzage gelegd, Vervolgprocedure Het ontwerp-bestemmingsplan is met ingang van 4 maart gedurende 6 weken ter inzage gelegd.