Besluit Raad Nr. Datum 0 2 NQV 7fifi RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Forum vergadering : 15 oktober 2015 Zaaknummer : 178794 Datum Raadsvergadering : 0 2 NOV 2D15 Portefeuillehouder : dhr. J.L.M. Vlaar Verantwoordelijk MT-lkJ : Evaluatiedatum: Onderwerp: Subsidiejaarplan 2016 Voorstel Het Subsidiejaarplan 2016 vaststellen. Samenvatting U stelt (met het vaststellen van de begroting) de subsidieplafonds per programma vast op voorstel van ons college. Op 12 mei jl. hebben wij het concept Subsidiejaarplan 2016 vastgesteld. Dit concept Subsidiejaarplan is vanaf 1 juni t/m 31 juli 2015 ter inzage gelegd op het stadskantoor. De, in het concept subsidiejaarplan genoemde instellingen hebben hiermee gelegenheid gekregen schriftelijk hun zienswijze kenbaar te maken. Er zijn drie zienswijzen ontvangen, van Muziekvereniging Carolus, Muziekvereniging Linfano en van stichting Handje Helpen. Wij stellen u voor het Subsidiejaarplan 2016 gewijzigd vast te stellen ivm het alsnog reserveren van enkele bedragen (zie hieronder) alsmede enkele tekstuele correcties. Bijlage(n) Subsidiejaarplan 2016 Zienswijze muziekvereniging Carolus Zienswijze muziekvereniging Linfano Zienswijze stichting Handje Helpen Brief aan muziekvereniging Carolus Brief aan muziekvereniging Linfano Brief aan Stichting Handje Helpen Aanleiding Jaarlijks krijgen instellingen de mogelijkheid om subsidie aan te vragen (bij structurele subsidies). De aanvragen worden getoetst aan de subsidieverordening en het subsidiebeleid op rechtmatigheid en doelmatigheid. Verslaglegging van deze toetsing is eerst opgenomen in het concept Subsidiejaarplan 2016. De toetsing resulteert in een voorgenomen besluit. De instellingen zijn in kennis gesteld van het voorgenomen besluit op de ingediende subsidieaanvraag en konden hierop een zienswijze indienen. Er zijn drie zienswijzen ingediend: muziekvereniging Carolus, muziekvereniging Linfano en stichting Handje Helpen. Muziekvereniging Carolus had aanvankelijk geen aanvraag ingediend maar heeft dit later alsnog gedaan. Muziekvereniging Linfano heeft geen aanvraag ingediend. Stichting Handje Helpen verzoekt een subsidie die niet geheel gehonoreerd wordt. De besturen zijn met brieven hiervan in kennis gesteld en een laatste kans gegeven dat het aanvraagproces vanaf heden juist en volledig doorlopen moet worden. Waar geen aanvraag ligt wordt er gelegenheid gegeven de aanvraag binnen 1 week in te dienen met de bijbehorende documenten opdat beoordeling kan plaatsvinden. Beoogd resultaat Het algemene doel van het subsidiebeleid is het ondersteunen en stimuleren van activiteiten van welzijnsinstellingen om de sociale cohesie in de in stand te houden en te bevorderen. Argumenten Onderwerp: Subsidiejaarplan 2016 datum raadsvergadering: 26 oktober 2016 1/5
Op grond van de Algemene Subsidieverordening Gemeente 2013 en op grond van het Subsidiebeleid 2013-2017 stelt de raad het Subsidiejaarplan 2016 vast waarin een overzicht wordt gegeven van activiteiten en instellingen die worden gesubsidieerd, inclusief de daarbij behorende subsidieplafonds. De subsidieplafonds zijn de bedragen die ten hoogste beschikbaar zijn voor subsidiering. Toelichting Zienswijze Muziekvereniging Carolus Muziekvereniging Carolus had geen aanvraag ingediend. De zienswijze van de stichting luidt dat er door miscommunicatie binnen de vereniging geen subsidieaanvraag is ingediend. Dit is op 5 juni alsnog gedaan. Muziekvereniging Carolus geeft aan dat er geen rappelbrief/rappelmail is ontvangen. De portefeuillehouder heeft in het gesprek met muziekvereniging Carolus (22 juni jl.) aangegeven dat dit wel had moeten gebeuren waardoor muziekvereniging Carolus aangeeft dat er daardoor sprake is van een procedurefout. De subsidieverordening biedt in principe, buiten de hardheidsclausule, geen coulance. De hardheidsclausule wordt alleen toegepast in gevallen waarin sprake is van een bijzonder onevenredige toepassing van de regels uit de verordening. Dat is hier niet aan de orde. Organisaties weten sinds jaar en dag dat subsidieaanvragen voor een bepaalde datum ingediend moeten zijn. Het aanschrijven van de instellingen is een extra service, geen verplichting. We hebben ons desalniettemin ingespannen om alle instellingen te bereiken. Ook muziekvereniging Carolus is gebeld, op 2 april jl. Er zou vanuit muziekvereniging Carolus teruggebeld worden. De aanvraag bleef uit tot uiteindelijk 5 juni jl., ruim twee maanden na de formele datum van indiening, 1 april. De vereniging heeft de aanvraag te laat ingediend. De aanvraag zou om die reden eigenlijk buiten behandeling moeten worden gesteld. Wij hebben in een brief de vereniging gewezen op de procedure en het belang van het feit dat het aanvraagproces vanaf heden tijdig, juist en volledig doorlopen moet worden. Voor deze vereniging is het subsidiebedrag van 3.400 opgenomen in het Subsidiejaarplan 2016. De subsidie, opgenomen in het Subsidiejaarplan 2016, handhaven. Zienswijze muziekvereniging Linfano Muziekvereniging Linfano had geen aanvraag ingediend. Op 31 juli 2015 is een mail binnengekomen met daarin de mededeling dat op 7 juli jl. een gesprek heeft plaatsgevonden tussen enkele bestuursleden van muziekvereniging Linfano en wethouder Vlaar met twee ambtenaren. In dit gesprek is door Linfano aangegeven dat de financiële situatie van de vereniging zorgwekkend is, mede door het terugschroeven van de jaarlijkse subsidie. De ingekomen mail wordt beschouwd als zienswijze. Linfano geeft aan dat het uitblijven van subsidie grote consequenties heeft voor de vereniging. Desondanks is nog geen aanvraag ingediend door Linfano. Tijdens het gesprek van 7 juli is aan Linfano geadviseerd om tijdens het raadsforum van oktober hun zienswijze mondeling toe te lichten. Linfano geeft in haar mail aan dat zij tijdens deze vergadering hun subsidieaanvraag mondeling toelichten. Tot op heden ligt er geen subsidieaanvraag. De subsidieverordening biedt in principe, buiten de hardheidsclausule, geen coulance. De hardheidsclausule wordt alleen toegepast in gevallen waarin sprake is van een bijzonder onevenredige toepassing van de regels uit de verordening. Dat is hier niet aan de orde. Organisaties weten sinds jaar en dag dat subsidieaanvragen voor een bepaalde datum ingediend moeten zijn. Het aanschrijven van de instellingen is een extra service, geen verplichting. We hebben ons desalniettemin ingespannen om alle instellingen te bereiken. Ook met muziekvereniging Linfano is geprobeerd contact te leggen, op 2 april jl. Dit contact is echter niet tot stand gekomen. De aanvraag is niet ingediend. Het college heeft kennis genomen van de zienswijze van muziekvereniging Linfano. Het college is van mening dat Linfano nog een laatste gelegenheid gegeven wordt om de aanvraag (binnen 1 week na dagtekening) in te dienen met de bijbehorende Onderwerp: Subsidiejaarplan 2016 datum raadsvergadering: 26 oktober 2015 2/5
documenten opdat beoordeling kan plaatsvinden. Via een brief hebben wij de vereniging gewezen op het niet indienen van de subsidieaanvraag en dat het aanvraagproces vanaf heden tijdig, juist en volledig doorlopen moet worden. Voor deze vereniging hebben wij een subsidiebedrag van 2.350 als gereserveerd budget opgenomen in het Subsidiejaarplan 2016. De subsidie, opgenomen als gereserveerd budget in het Subsidiejaarplan 2016, handhaven. Zienswijze Stichting Handje Helpen Op 21 juli jl is de zienswijze ontvangen van st. Handje Helpen. Handje Helpen had in haar aanvraag een subsidiebedrag verzocht van 22.933. In het concept Subsidiejaarplan 2016 is uitgegaan van een bedrag dat is gebaseerd op het subsidiebedrag van 2015 inclusief de index van 1%. In de zienswijze geeft Handje Helpen aan dat het verzochte bedrag gebaseerd is op het aantal uren dat daadwerkelijk hulp is verstrekt en koppelingen zijn gemaakt door vrijwilligers. Handje Helpen gaat uit van 24 koppelingen en geeft aan dat voor het toe te kennen subsidiebedrag slechts de helft van de aangeboden diensten gedaan kan worden. Het toe te kennen subsidiebedrag van 10.201 is gebaseerd op het bedrag 2015 plus 1%. Voor het subsidiejaar 2015 verzocht Handje Helpen ook ongeveer het dubbele maar het toegekende bedrag was toen ook gebaseerd op subsidie 2014 plus 1%. De toekenning is gebaseerd op eerder verstrekte subsidie, inclusief index, niet op het aantal hulpuren noch op het aantal koppelingen. Overigens wordt in 2015 bekeken of de subsidie aan St. Handje Helpen een subsidie blijft of dat het kan worden meegenomen in een reguliere overeenkomst. De middelen voor Handje Helpen blijven gereserveerd en blijft binnen het subsidiejaarplan 2016 beschikbaar als incidentele subsidie werkzaamheden Handje Helpen'. Totdat duidelijk is dat het evt. in een dienstverleningsovereenkomst kan worden gevormd. Het college acht het incidentele budget werkzaamheden Handje Helpen van 2015 plus 1 % prijsindex voldoende voor de uitvoering van de activiteiten. De zienswijze van stichting Handje Helpen niet overnemen en het subsidiebedrag in het Subsidiejaarplan 2016, handhaven. Oranjecomitè In het concept Subsidiejaarplan 2016 is een bedrag opgenomen voor Oranjecomitè ten behoeve van een eventuele aanvraag. Vanwege het feit dat het Oranjecomitè is opgeheven is er echter geen aanvraag ingediend. In afwachting van de eventuele oprichting van een nieuw Oranjecomitè blijft een subsidiebedrag van 3.325 als gereserveerd budget opgenomen in het Subsidiejaarplan 2016. De subsidie, opgenomen als gereserveerd bedrag in het Subsidiejaarplan 2016, handhaven. Financiën Er zijn geen financiële consequenties. Het verschil tussen de subsidieplafonds 2015 en 2016 betreft ca 175.000 en komt voor een groot deel voor rekening van Keuzes Maken. De taakstelling voor de bibliotheek bedraagt 100.000, de taakstelling voor de peuterspeelzalen bedraag 70.000 en de taakstelling voor het zwembad bedraagt 18.000. Daarnaast is voor Vluchtelingenwerk een hoger budget opgenomen, ca 18.000 (incidenteel). Program mabegroting Subsidie 2015 tot toekennen 2016 Onderwerp: Subsidiejaarplan 2016 datum raadsvergadering: 26 oktober 2015 3/5
Bestuur, organisatie en dekkingsmiddelen 0 0 Openbare orde en veiligheid 0 0 Wonen en ruimte 4.344 4.387 Onderwijs, Sport en Cultuur 466.875 308.324 Inkomen, Jeugd en Wmo 234.929 218.027 Totaal 706.148 530.738 Tijdpad / relatie met projectmatig werken College stelt de raad voor het Subsidiejaarplan 2016 vast te stellen 15-9-2015 Behandeling Subsidiejaarplan 2016 in raadsforum Ruimte (begroting) 15-10-2015 - Begrotingsraad 2-11-2015 Beschikkingen verzenden nov. 2015 - Bezwaartermijn (4 weken na verzending) Communicatie Na begrotingsbehandeling ontvangen de instellingen de beschikkingen met de subsidie die zij in 2016 ontvangen. Tegen dat besluit staat bezwaar open. Monitoring en evaluatie De raad stelt de subsidieverordening en het subsidiebeleid vast. Bestuurlijke samenwerking Nvt. Onderwerp: Subsidiejaarplan 2016 datum raadsvergadering: 26 oktober 2015 4/5
In de openbare vergadering van Het Subsidiejaarplan 2016 vaststellen^ ^ * ", heeft de raad besloten: # u.iactvniekw Onderwerp: Subsidiejaarplan 2016 datum raadsvergadering: 26 oktober 2015 5/5