Alleen activiteiten die vrij en openbaar toegankelijk zijn komen voor subsidie in aanmerking

Transcriptie

1 ALGEMEEN DEEL SUBSIDIEBELEID De aanvraag moet voldoen aan de bepalingen van de Algemene subsidieverordening In de subsidieverordening is de procedure beschreven om in aanmerking te komen voor subsidie (van subsidieaanvraag tot subsidieverlening en subsidievaststelling). Hierin is aangegeven op welke tijdstippen wat moet worden ingediend en aan welke verplichtingen de subsidieaanvrager en de gemeente moeten voldoen. De Algemene subsidieverordening is afgestemd op het subsidiebeleid en de Algemene wet bestuursrecht. Het moet gaan om activiteiten die bijdragen aan de doelstellingen op de verschillende beleidsterreinen De activiteit(en) moeten bijdragen aan het verwezenlijken van de doelstellingen op de verschillende beleidsterreinen. Veelal zijn deze vastgelegd en vastgesteld in het coalitieakkoord, de programmabegroting en de betreffende beleidsnotities, zoals het gezondheids-, het jeugd- en Wmo-beleid. Immers, het instrument subsidies wordt ingezet om gemeentelijke doelstellingen op de diverse beleidsterreinen te kunnen bereiken, met maatschappelijke resultaten en/of effecten als gevolg. De activiteiten moeten gericht zijn op de inwoners van Zaltbommel Organisaties kunnen in principe alleen voor subsidie in aanmerking komen als: de activiteiten specifiek gericht zijn op (de inwoners van) de gemeente Zaltbommel en de vereniging/stichting minstens 25 leden/deelnemers/gebruikers heeft of met haar activiteit(en) een minimaal bereik heeft van 25 personen, die woonachtig zijn in de gemeente Zaltbommel. Het bovenstaande betekent dat bovenlokale, meestal landelijke opererende belangenverenigingen, actiegroepen e.d. die activiteiten ontplooien die geen directe binding hebben met (inwoners van) deze gemeente of slechts een kleine groep inwoners bereiken, niet (meer) voor subsidie in aanmerking komen. Dezelfde personen mogen niet tweemaal meegeteld worden. Met een wekelijkse activiteit met bijvoorbeeld 8 personen wordt dus niet voldaan aan deze toetsingscriteria. De gemeente kiest ervoor een ondergrens te hanteren, omdat relatief kleine activiteiten voor een relatief kleine doelgroep in een te beperkte mate bijdragen aan gemeentelijke doelen. Er is voor gekozen om de huidige 80% regeling, waarin aangegeven is dat de gebruikers, deelnemers en/of leden voor meer dan 80% afkomstig moeten zijn uit Zaltbommel, niet meer op te nemen als algemeen uitgangspunt in het nieuwe subsidiebeleid. Via de uitgewerkte regels zal moeten worden beoordeeld of een activiteit of prestatie bijdraagt aan het verwezenlijken van de gemeentelijke doelstellingen en of dit in voldoende mate ten goede komt aan de inwoners van de gemeente Zaltbommel. Dit maakt het mogelijk dat ook organisaties van buiten Zaltbommel, die zich specifiek inzetten voor Zaltbommel en haar inwoners, voor subsidie in aanmerking kunnen komen. Alleen activiteiten die vrij en openbaar toegankelijk zijn komen voor subsidie in aanmerking De activiteiten moeten een meerwaarde hebben voor het (activiteiten) aanbod in Zaltbommel Alleen die activiteiten of organisaties komen in aanmerking voor subsidie, waarvan duidelijk is dat de activiteit of de organisatie een meerwaarde heeft voor het activiteitenaanbod. Er mag geen sprake zijn van meer van hetzelfde. Met andere woorden: er wordt gekeken naar het reeds aanwezige aanbod om doublures in de subsidiëring te voorkomen.

2 Organisaties moeten voor hun hulpverleners, begeleiders, trainers e.d. van de doelgroep jeugd een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) kunnen overleggen. Voor organisaties die activiteiten organiseren primair voor en met de doelgroep jeugd of hulpverlening bieden aan de doelgroep jeugd wordt verwacht dat zij een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) kunnen overleggen voor hun hulpverleners, begeleiders, trainers e.d. Deze VOG geldt voor vrijwilligers en professionals die zich primair en op structurele basis bezig houden met de doelgroep jeugd in de leeftijd van 0-23 jaar) en/of hiermee alleen kunnen zijn. Het moet dus gaan om personen die verantwoordelijk zijn voor de instelling en die namens deze instelling de belangen vertegenwoordigen. Het college heeft ervoor gekozen deze passage in het nieuwe subsidiebeleid specifiek te benoemen, maar wijst hiervoor tevens op het nemen van verantwoordelijkheid door de instelling zelf. Alleen rechtspersonen zonder winstoogmerk komen in aanmerking voor subsidie Dit betekent dat een natuurlijk persoon of een groep personen niet meer voor subsidie in aanmerking komt. Ook commerciële instellingen komen niet in aanmerking voor subsidiemogelijkheden. Een organisatie heeft zelf minimaal 50% van de gevraagde subsidie uit andere inkomsten gegenereerd. Dit betekent dat subsidie in principe aanvullend is op andere inkomstenbronnen. Een organisatie neemt daarmee de verplichting op zich om eigen bijdragen te vragen aan deelnemers, gebruikers of leden, bovenop andere inkomstenbronnen als fondsen, landelijke/provinciale subsidies, erfenissen e.d. Er wordt pas subsidie verstrekt als het subsidiebedrag, berekend op basis van de subsidiegrondslagen, meer dan 500,- bedraagt. De gedachte hierachter is dat het voor organisaties mogelijk moet zijn om dit bedrag zelf binnen de eigen begroting op te vangen. De gemeente is van mening dat een dergelijk subsidiebedrag in verhouding staat tot hetgeen de organisatie, maar ook de gemeente, aan handelingen moet verrichten. Vermogenstoets Medio juli 2010 heeft het college een richtlijn vastgesteld over hoe de hoogte van het vrij besteedbaar eigen vermogen van invloed is voor het verkrijgen van subsidie: Wanneer het vrij besteedbaar eigen vermogen* de laatste drie jaar 200% of meer bedraagt dan de te verlenen subsidie, wordt de subsidieaanvraag geweigerd. Deze richtlijn is tot stand gekomen omdat organisaties die over voldoende vrij besteedbare eigen middelen beschikken zelfvoorzienend kunnen zijn. Deze richtlijn is als formele weigeringsgrond in de nieuwe subsidieverordening opgenomen. * het vrij besteedbaar eigen vermogen is de waarde van de bezittingen minus de schulden. In de berekening van het vrij besteedbaar eigen vermogen worden de (bestemmings)reserves niet meegenomen. Het vrij besteedbaar eigen vermogen moet blijken uit de (ingediende) balans. Overgangsregeling voor onbedoelde financiële gevolgen voor structureel gesubsidieerde organisaties 1. tot en met 500,-: geen overgangsregeling 2. van 501,- t/m 1.000,-: afbouwregeling in twee jaren, jaarlijks 50%. Met ingang van het tweede jaar is het beoogde niveau bereikt. 3. van 1.001,- t/m 2.500,-: afbouwregeling in drie jaren, jaarlijks 33,33%. Met ingang van het derde jaar is het beoogde niveau bereikt. 4. vanaf 2.501,-: afbouwregeling in 4 jaren, jaarlijks 25%. Met ingang van het vierde jaar is het beoogde niveau bereikt.

3 BELEIDSREGEL SPORT 1. Algemene doelstelling Het aantal inwoners uit Zaltbommel in de leeftijd van 6 tot en met 17 jaar dat lid is van een sportvereniging verhogen naar 65% (of in aantal 3.001) in 2015 (in 2011: 49%, werkelijk aantal 2.277). Toelichting: Sport en bewegen vinden we vanuit het oogpunt van gezondheid, welzijn en sociale cohesie belangrijk. Omdat in onze gemeente de mate van sportdeelname op dit moment veel lager is in vergelijking met de regio Rivierenland, de provincie Gelderland en de landelijke situatie willen we het aantal lidmaatschappen van sportverenigingen onder inwoners van 6 tot en met 17 jaar verhogen Realisatie 2015 Streven Lidmaatschap sportverenigingen 6-17 jaar (in % van aantal inwoners 6-17 jaar) 49% 65% Aantal lidmaatschappen sportverenigingen 6-17 jaar Verschil t.o.v Prestaties en activiteiten Prestaties en activiteiten die bijdragen aan bovengenoemde doelstelling kunnen in aanmerking komen voor de volgende subsidiemogelijkheden: 1. Prestatiesubsidie voor kennismakingsactiviteiten voor jeugdige niet-leden of andere activiteiten bedoeld om jeugdleden te werven. 2. Prestatiesubsidie voor het krijgen van nieuwe jeugdleden uit de gemeente Zaltbommel (ten opzichte van het vorige seizoen). De rekensom is: het aantal jeugdleden per een bepaalde peildatum minus het aantal jeugdleden in het jaar ervoor (peildatum jaar 1) = aantal nieuwe jeugdleden. 3. Vaste onderhoudsbijdrage per soort accommodatie bij buitensportverenigingen: buitensportverenigingen die structureel onderhoudswerkzaamheden aan hun sportaccommodatie verrichten kunnen in aanmerking komen voor een onderhoudsbijdrage. De bijdrage per accommodatie is een vast bedrag per soort accommodatie (baan/veld etc), bepaald op basis van historische gegevens. 3. Berekening van de subsidie Ad 1. Ten aanzien van de prestatiesubsidie: het subsidiebedrag bedraagt maximaal 50% van de kosten van de activiteit met een maximum van 2.000,- per activiteit per sportvereniging een maximum van 2.000,- subsidie per jaar Ad 2. Ten aanzien van de prestatiesubsidie: Een bedrag voor ieder nieuw jeugdlid woonachtig in de gemeente Zaltbommel. Dit bedrag wordt berekend door het totaal budget van ,- te delen door het aantal nieuwe jeugdleden in de gemeente met een maximum van 100,- per jeugdlid. Controle gebeurt door steekproefsgewijs gegevens op te vragen uit de database van NOC*NSF. Ten aanzien van de onderhoudsbijdrage sportverenigingen: 1.899,- per voetbalveld;

4 41,- per paardrijbak 330,- per tennisbaan; 1.032,- per hockeyveld; 1.331,- per wielerbaan; 144,- per ijsbaan 330,- per beachvolleybalveld 4. Voorwaarden en verplichtingen Minimaal 70% van de reguliere kernactiviteiten van de sportvereniging vindt plaats in de gemeente Zaltbommel. De sportvereniging is aangesloten bij een landelijke sportbond die op haar beurt is aangesloten bij en erkend wordt door NOC*NSF. De sportvereniging biedt gedurende 30 weken per jaar minimaal een maal per week activiteiten aan voor haar leden. De reguliere kernactiviteit(en) van de sportvereniging vereist voor participerende leden een actieve vorm van sportbeoefening en bewegen als gevolg waarvan de hartslag sterk wordt verhoogd en de algemene fysieke conditie van leden wordt verbeterd. De sportvereniging beschikt voor de reguliere kernactiviteit(en) voor jeugdleden over gekwalificeerde trainers en begeleiders. De sportvereniging beschikt over een VOG (Verklaring Omtrent Gedrag) van de trainers en begeleiders die betrokken zijn bij de reguliere kernactiviteit(en) voor jeugdleden. Ten aanzien van de prestatiesubsidie voor kennismakingsactiviteiten: kosten voor consumpties en inzet van vrijwilligers zijn niet subsidiabel. Toetsing van het aantal nieuwe jeugdleden vindt plaats via de database van NOC*NSF. Ook is het mogelijk dat steekproefsgewijs bij sportverenigingen getoetst wordt of de juiste informatie is aangeleverd. De sportvereniging biedt medewerking aan de activiteiten van de combinatiefunctionarissen en legt actief verbindingen met het onderwijs en cultuur. Een activiteit wordt slechts eenmaal per jaar gesubsidieerd en kan niet onder meerdere beleidsregels vallen. 5. Weigeringsgronden De in de Algemene subsidieverordening genoemde algemene weigeringsgronden zijn van toepassing op deze beleidsregel. Daarnaast wordt aan een sportvereniging, die niet voldoet aan de hierboven genoemde voorwaarden en verplichtingen, de subsidie geweigerd. 6. Doelgroep Alleen sportverenigingen die zich (ook) richten op de jeugd uit de gemeente Zaltbommel in de leeftijd van 6 tot en met 17 jaar kunnen in aanmerking komen voor subsidie binnen deze beleidsregel. Activiteiten die niet primair op de jeugd zijn gericht komen niet in aanmerking voor subsidie. 7. Subsidieplafond Indien het totaal van de subsidieaanvragen het subsidieplafond overschrijdt, dan wordt op basis van onderstaande regels de prioriteit bepaald (van hoogste prioriteit naar laagste prioriteit): Afbouwsubsidies op basis van het oude subsidiebeleid en de geldende afbouwregeling; Organisaties waarmee een structurele subsidierelatie bestaat; Organisaties, die (ook) activiteiten aanbieden aan mensen met een beperking;

5 Organisaties die actief samenwerken met andere sportverenigingen of andere maatschappelijke organisaties Het restantbudget wordt verdeeld over de overige aanvragers, mits zij voldoen aan alle voorwaarden.