Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Medemblik 2014

Transcriptie

1 1 Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Medemblik 2014 GRONDSLAG 1. Op grond van artikel 2, lid 2 van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Medemblik (ASV) kan het college nadere regels stellen voor de uitvoering van de verordening. 2. De nadere regels zijn gerangschikt op basis van de indeling van de ASV. HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN 1. Aanvullende begripsomschrijvingen Awb algemene wet bestuursrecht Beleidsregel een bij besluit door het college vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, waarin in operationele zin het subsidiebeleid voor een specifiek beleidsterrein wordt uitgewerkt Bestemmingsreserve reserve waaraan een concrete bestemming is verbonden Boekjaar een aangesloten periode van twaalf maanden die in beginsel overeenkomt met een kalenderjaar. Controleverklaring een accountantsverklaring met betrekking tot een door hem uitgevoerde controle van een overzicht met historische financiële informatie Egalisatiereserve reserve om tot een gelijkmatige verdeling te komen van kosten en lasten Nadere regel een bij besluit door het college vastgestelde nadere uitwerking van een bepaling in de Algemene Subsidie Verordening (ASV) Nota Herijking een door de raad op 4 oktober 2012 vastgestelde Welzijnsbeleid kaderstellende notitie. Deze kaders vormen de kapstok voor vernieuwingen en ombuigingen van het welzijnsbeleid van de gemeente Medemblik Raad de raad van de gemeente Medemblik Samenstellingsverklaring een accountantsverklaring die kan worden afgegeven door een accountant bij een door hem uitgevoerde samenstelling van een overzicht met historische financiële informatie Subsidie (Awb 4:21) de aanspraak op financiële middelen, door het gemeentebestuur verstrekt, met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan de gemeente geleverde goederen of diensten Subsidie-aanvrager de rechtspersoon of natuurlijke persoon die een activiteit uitvoert of wil gaan uitvoeren en daarvoor een subsidie aanvraagt Subsidiejaar/-periode het aangesloten tijdvak waarop de subsidie-aanvraag of de subsidieverlening betrekking heeft Subsidie-ontvanger de rechtspersoon of natuurlijke persoon aan wie een Subsidieplafond (Awb 4:22) subsidie is verleend het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor verstrekking van

2 2 Subsidieverlening Voorziening subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift het toekennen van een subsidie voor een bepaalde activiteit waardoor de aanvrager een aanspraak krijgt op financiële middelen, mits hij daadwerkelijk de gesubsidieerde activiteit verricht en voldoet aan de eventueel aan hem opgelegde verplichtingen afgezonderd deel van het vreemd vermogen met als functie te voorzien in een toekomstige in omvang redelijkerwijs in te schatten verplichting, verlies of risico 2. Subsidie-aanvrager 1) Subsidies worden in beginsel alleen verstrekt aan rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid die zich ten doel stellen zonder winstoogmerk activiteiten te verrichten ten behoeve van de inwoners van Medemblik. 2) In bijzondere gevallen kan het college beslissen een subsidie te verlenen voor activiteiten georganiseerd door (een groep van) natuurlijke personen of ondernemers. 3. Soorten subsidies De gemeente Medemblik hanteert zes soorten subsidies (bron: kadernota subsidiebeleid gemeente Medemblik 2011). Daarbij wordt een onderscheid gemaakt in structurele en incidentele subsidies. Structurele subsidies 1) Waarderingssubsidie (wordt m.i.v afgeschaft) a. waardering voor activiteiten b. geen sturing op prestaties en resultaat c. geen directe relatie met gemeentelijk beleid d. vast bedrag als grondslag 2) Activiteitensubsidie a. subsidiëring op grond van (duurzame) activiteiten b. sturing op prestatie en resultaat c. relatie met gemeentelijk beleid d. variabel bedrag als grondslag, afhankelijk van aantal activiteiten 3) Budgetsubsidie a. subsidiëring op grond van producten b. sterke sturing op prestaties en resultaat c. directe relatie met gemeentelijk beleid d. productgerichte financiering (kostprijs) als grondslag Incidentele subsidies 4) Projectsubsidie a. subsidiëring van projectmatige activiteiten b. variabele bedrag als grondslag, afhankelijk van de begroting 5) Incidentele subsidie a. subsidiëring van eenmalige activiteiten b. klein variabel bedrag als grondslag, hangt af van de begroting

3 3 6) Investeringssubsidie a. subsidiëring van investeringen in accommodaties b. 40 % subsidie, 40 % lening, 20 % eigen bijdrage, als grondslag 4. Reikwijdte 1) De nadere regels hebben betrekking op de algemene beleidsterreinen: a. algemeen bestuur; b. openbare orde en veiligheid; c. verkeer, vervoer en waterstaat; d. economische zaken; e. onderwijs; f. cultuur recreatie; g. sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening; h. volksgezondheid en milieu; i. ruimtelijke ordening en volkshuisvesting; 2) De nadere regels hebben ook betrekking op de specifieke beleidsterreinen van Welzijn: a. jeugd en jongeren; b. ouderen; c. kunst en cultuur; d. sport, recreatie en toerisme; e. leefbaarheid; f. maatschappelijke voorzieningen en zorg; HOOFDSTUK 2. SUBSIDIEPLAFOND EN BEGROTINGSVOORBEHOUD HOOFDSTUK 3. AANVRAAG VAN DE SUBSIDIE HOOFDSTUK 4. BUITEN BEHANDELING STELLEN EN WEIGERING VAN DE SUBSIDIE 1. Buiten behandeling stellen 1) Als een subsidieaanvraag niet tijdig of niet volledig is ingediend, kan het college, na een medegedeelde hersteltermijn, besluiten deze aanvraag niet in behandeling te nemen. 2) Op grond van artikel 4:5 lid Awb wordt het besluit om de aanvraag niet te behandelen aan de aanvrager bekendgemaakt binnen vier weken nadat de aanvraag is aangevuld of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. 2. Aanvullende gronden voor subsidieweigering 1) Subsidie kan, naast de in artikel 4:25 en 4:35 Awb geregelde gevallen, worden geweigerd als naar het oordeel van het college de subsidieverlening niet past binnen de nota Herijking Welzijnsbeleid. 2) Indien het eigen vermogen van een instelling meer bedraagt dan 100 % van het in enig jaar te verlenen subsidiebedrag van meer dan 5.000,-- kan het college besluiten de subsidieaanvraag geheel of gedeeltelijk af te wijzen.

4 4 3) Als een inhoudelijke of financiële verantwoording niet tijdig of volledig is ingediend, kan het college besluiten de subsidie lager vast te stellen of in het uiterste geval, op nul vast te stellen. HOOFDSTUK 5. VERLENING VAN DE SUBSIDIE HOOFDSTUK 6. VERPLICHTINGEN VAN DE SUBSIDIE-ONTVANGER 1. Reserves en voorzieningen 1) Het is de subsidie-ontvanger van een jaarlijkse budgetsubsidie, voor zover deze zijn inkomsten in overwegende mate ontleend aan gemeentelijke subsidie, toegestaan een egalisatiereserve te vormen. 2) Een voorziening of bestemmingsreserve kan alleen worden gevormd indien de subsidie-ontvanger daarvoor een bestemming aanwijst die past binnen de doelstelling van de organisatie en indien daarvoor goedkeuring aan het college is gevraagd en verkregen. 3) Bij beëindiging van de subsidierelatie restitueert de subsidieontvanger de aanwezige reserves, voor zover deze zijn ontstaan door gemeentelijke subsidie. 2. Informatieplicht De subsidie-ontvanger is verplicht het college schriftelijk melding te doen van subsidieverstrekkingen of bijdragen door andere overheden dan wel derden, ten aanzien van de activiteiten waarvoor subsidie is aangevraagd. 3. Administratie 1) De subsidie-ontvanger voert een zodanig ingerichte administratie, dat daaruit te allen tijde de rechten en verplichtingen blijken, alsmede de betalingen en ontvangsten kunnen worden nagegaan. 2) De subsidie-ontvanger volgt de aanwijzingen op die het college in het belang van een doelmatig beheer en goede administratie kan geven. 3) De subsidie-ontvanger bewaart de aan de gesubsidieerde activiteiten gebonden administratie en daartoe behorende bescheiden gedurende vijf jaren. 4. Onderzoek 1) De subsidie-ontvanger dient medewerking te verlenen aan onderzoeken die door de raad, het college, of de rekenkamercommissie nodig worden geacht. 2) Hij verleent daartoe inzage in zijn administratie en verstrekt de inlichtingen die voor de beoordeling van de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de besteding van de subsidie, dan wel anderszins van belang kunnen zijn. 5. Verzekeringsplicht Het college kan de subsidie-ontvanger verplichten zich te verzekeren tegen risico s.

5 5 6. Toestemming Het college kan bepalen dat de subsidie-ontvanger de toestemming van het college nodig heeft voor het vaststellen of wijzigen van tarieven van gesubsidieerde activiteiten. HOOFDSTUK 7. VERANTWOORDING EN VASTSTELLING VAN DE SUBSIDIE 1. Controle financiële verslaglegging 1) Het financiële verslag behorende bij een aanvraag tot subsidievaststelling dient altijd te zijn ondertekend door tenminste twee bestuursleden, of andere daartoe bevoegde personen. 2) Bij een subsidiebedrag lager dan ,-- kan het college bepalen dat het financiële verslag vergezeld moet gaan van een verklaring van een onafhankelijke kascommissie of een samenstellingsverklaring van een registeraccountant (RA) of accountantadministratieconsulent (AA). 3) Het college kan een controleverklaring voorschrijven en bepalen dat deze verklaring tevens betrekking dient te hebben op de naleving van de aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen, in het bijzonder van verrichte activiteiten en behaalde resultaten. 4) Het college kan bepalen dat indien de verklaring bedoeld onder 2) of 3) niet is een goedkeurende accountantsverklaring bij de jaarrekening van de subsidie-ontvanger, onder voorwaarden kan worden volstaan met een verklaring van een RA-of AA-accountant dat tot tenminste het bedrag van de verleende subsidie, uitgaven ten laste van de subsidie zijn gedaan in overeenstemming met de in de beschikking opgenomen voorwaarden. 5) Ter aanvulling van deze voorwaarden kan het college een controleprotocol voorschrijven, waarin is opgenomen aan welke voorwaarden de onder 3) en 4) bedoelde verklaring dient te voldoen. 6) Het college kan op verzoek van de subsidie-ontvanger toestemming verlenen de in dit artikel bedoelde accountantsverklaring te verstrekken binnen 6 maanden na het indienen van het financiële verslag. HOOFDSTUK 8. OVERIGE BEPALINGEN 1. Hardheidsclausule nadere regels Indien naar het oordeel van het college in bijzondere gevallen de toepassing van een nadere regel leidt tot een onbillijke situatie, dan is het college bevoegd hiervan af te wijken. 2. Inwerkingtreding nadere regels De Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Medemblik 2014 treden in werking op de dag na de bekendmaking. 3. Citeertitel Deze nadere regels kunnen worden aangehaald als Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Medemblik 2014.