BESLUITENLIJST Voorronde Open Huis Datum: 3 maart 2016 Onderwerp: Discussienota toelichting participatietraject Verbindend vooruitzicht Aanwezig: Voorzitter: dhr. A.W. Viskil Griffier: mw. H.Hofland Leden: De Liberalen: dhr. H.J. Hoitink, dhr. J. Buzepol, mw. J.T. Sweerts, dhr. F.A. Schenk en dhr. K.A. Maijer. CDA: mw. H.J. Visser,dhr. P. Lakerveld, dhr. H. Kager, P21: dhr. P.B.M. Heijmerink, mw. A.A. van der Stijl, mw. N. van der Voort, mw. H.J. Mourits, dhr. H.J. Hoitink (fractievoorzitter), J. Buzepol, mw. J.T. Sweerts, F.A. Schenk en K.A. Maijer. CDA: mw. H.J. Visser (fractievoorzitter), P. Lakerveld, L. Geerlings en L.N. Vernie. P21 (PvdA, Groen Links, Onafhankelijken): P.B.M. Heijmerink (fractievoorzitter), mw. A.A. van der Stijl, mw. N. van der Voort, mw. B.G. Schipper, A.W. Viskil en mw. H.J. Mourits. Portefeuillehouder: dhr. H. Ostendorp Gasten: mw. M. Kolnaar (gemeente Utrecht) en dhr. F. Werter (Buro De Steeg) Ambtelijke ondersteuning: Korte samenvatting bespreking: De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom, met name mevrouw Mirelle Kolnaar (strateeg bij de gemeente Utrecht) en de heer Frans Werter (communicatiedeskundige bij Buro De Steeg). Er is een afmelding ontvangen voor vanavond van mevrouw Schipper, mevrouw Geerlings en de heer Vernie. Onderwerp van deze vergadering is een toelichting op het participatietraject Verbindend vooruitzicht. De voorzitter geeft het woord aan de portefeuillehouder. De heer Ostendorp vertelt dat mevrouw Kolnaar en de heer Werter een toelichting zullen geven op wat er tot nu toe is opgehaald bij de raad, het college en de ambtelijke organisatie aan beelden in het kader van de strategische agenda. Er zal worden gekeken hoe het interactieve proces met de samenleving, met de stakeholders kan worden ingericht. Daarbij zal verteld worden wie als stakeholders worden gezien, hoe met al die verschillende stakeholders de dialoog zal worden gevoerd en welke planning men voor ogen heeft. Op dit moment zit er nog geen bestuurlijke of politieke saus overheen. Mevrouw Kolnaar vertelt dat een kernteam van vijf personen de opdracht hebben gekregen om de strategische agenda voor de gemeente Bunnik te maken. Een strategische agenda die gebruikt kan worden als een verbindend perspectief. Deze agenda kan alle nota s en beleidsbouwstenen binnen de gemeente met elkaar verbinden en op deze basis kun je focus aanbrengen in datgene wat je de komende jaren zou kunnen doen, vanuit de identiteit van de gemeente Bunnik. Het idee is om met de samenleving en alle partijen een richting te creeren waar Bunnik zich naartoe kan ontwikkelen. Er wordt vanavond een stand van zaken gegeven en teruggeblikt op de raadsbijeenkomst die eerder heeft plaatsgevonden. Er wordt een sterkte zwakte analyse getoond. Deze analyse is input om het participatieproces in te gaan. De planning wordt toegelicht en de stappen die zullen worden gezet. Ook wordt een toelichting gegeven op de wijze waarop bewoners en partijen zullen worden gevraagd hoe ze denken over de toekomst van de gemeente Bunnik. Tijdens de raadsbijeenkomst een aantal weken geleden is de vraag gesteld welke Bekende Nederlander je met de gemeente Bunnik zou willen verbinden. Die vraag is ook aan het college en aan de organisatie gevraagd. Er is veel opgehaald en uit deze beelden blijkt veel scherpte, humor en sportiviteit. Dit wordt gebruikt als input voor de identiteit van de gemeente. Op basis van deze
2 input zijn een aantal kernwaarden opgesteld: De menselijke maat (klein divers dorps) Eigen kijk (ambitieus) Mooi en vitaal (vol talent) Scherp en mild (vol humor) Betrokken (vanuit het hart) Tijdens de bijeenkomst is gevraagd naar kansen voor de gemeente Bunnik. Er is een sterkte zwakte analyse opgesteld door 55 medewerkers van de gemeente Bunnik. De sterktes bleken heel gemakkelijk te benoemen, zoals de ligging en een groene en veilige omgeving. Zwaktes waren iets moeilijker; voornamelijk werd het feit genoemd dat de drie kernen wat ver uit elkaar liggen om tot een geheel te behoren. Van een andere orde zijn de weinige en onlogische parkeervoorzieningen. Kansen zijn er ook door de groei van de bevolking, door het realiseren van het Science park. Als grootste bedreiging wordt de opschaling van gemeenten in Nederland gezien en het vraagstuk of de gemeente Bunnik over 10 jaar nog de gemeente Bunnik zal zijn. Daaraan gerelateerd is het vraagstuk: hoe behouden we de eigenheid. Het zoeken naar de identiteit van Bunnik is een belangrijke input voor stap 4 waar we nu staan: participatie en inrichten van het proces. Het gesprek met de samenleving zal worden aangegaan. De heer Werter neemt de presentatie over en benadrukt dat de sterkte/zwakte analyse duidelijk moet worden gezien als een groeidocument. Het is de bedoeling om juist hierover door te praten. Wat ziet de samenleving als sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen. Er wordt gehoopt meer te worden opgehaald en het zou mooi zijn als de input uit de samenleving op dezelfde lijn zou zitten. De verschillende stappen worden benoemd en kort toegelicht: Stap 1: Analyse/ Bouwstenen, spelers, kansen, Stap 2: Verdieping/Identiteit, dilemma s, stakeholders Stap 3: Praatplaat/Visuele onderlegger voor gesprek samenleving Stap 4: Gesprek met de samenleving/ Diverse methoden Stap 5: Verbindend vooruitzicht Stap 6: Bestuurlijke besluitvorming Er is een kleine klankbordgroep opgericht, mede naar aanleiding van de vraag vanuit de raad. De klankbordgroep bestaat uit vijf personen. De klankbordgroep gaat niet over de inhoud maar over het proces. Er is een bijeenkomst geweest met de klankbordgroep op 24 februari over het participatieplan. Als er een stap is gemaakt wordt weer teruggegaan naar de klankbordgroep om te toetsen of de partijen zijn bereikt of dat er groepen missen en wat moeten we doen om dit aan te vullen. Het is belangrijk dat alle geledingen in de samenleving de gelegenheid hebben om iets te zeggen over de toekomst van deze gemeente. In de week van 4 april zal er een bijeenkomst zijn over het participatieresultaat en in de week van 7 mei staat een bijeenkomst gepland over de beoordeling van de verwerking van het participatie resultaat.
3 Voordat er naar klankbordgroep is gegaan is er een analyse gemaakt van alle belanghebbende partijen. Wat zijn issues die spelen en hoe zouden we de partijen kunnen betrekken bij het proces. Het zou een lean en mean proces moeten zijn. Besloten is dat er één hele grote centrale brede dialoogbijeenkomst zal worden georganiseerd omdat de verschillende geledingen dan met elkáár in gesprek kunnen gaan. Dan krijg je scherpte. Er wordt ook gebruik gemaakt van de website van de gemeente waarop iedereen een idee kan achterlaten. Ouderen worden natuurlijk ook uitgenodigd voor de brede dialoogbijeenkomst maar moet ook speciale aandacht voor zijn. Er zal een gesprek worden aangegaan met de Wmo-raad om te vragen hoe men kijkt naar de toekomst van Bunnik. Dit wordt een aparte bijeenkomst. Voor jongeren zal ook iets aparts worden georganiseerd. Er wordt goed gekeken hoe je hen betrokken krijgt. Zij zullen niet uit zichzelf niet snel naar de brede dialoogbijeenkomst komen. Er moet worden geprobeerd het te vertalen naar wat jongeren interessant vinden. De verschillende jongerenorganisaties in de kernen zullen hier bij betrokken worden. Er zal gebruik worden gemaakt van het burgerpanel. Het idee is dat er prikkelende stellingen op de website worden gezet over diverse aansprekende onderwerpen om inwoners uit te dagen hierop te reageren. Er kunnen ook suggesties worden gegeven. De verschillende partijen die uitgenodigd zullen worden zijn bewoners, bewonersorganisaties, ondernemers etc. Ook zal in gesprek worden gegaan met de regionale stakeholders, maar niet in het begin. De regionale stakeholders zijn van belang voor de toekomst van de gemeente Bunnik. Het is beter om met hen te praten als je weet waar je heen wilt. Zij zullen pas worden uitgenodigd als al wat meer helder is welke kant het op gaat, tijdens een toetsingsbijeenkomst. Mevrouw Kolnaar licht de planning toe. Morgen zullen uitnodigingen namens de burgemeester de deur uit gaan om mee te doen in dit gesprek en om op 30 maart de brede bijeenkomst te bezoeken. Vanaf maandag 7 maart a.s. zal de website in de lucht zijn. De heer Werter vult aan dat er is nagedacht hoe er zoveel mogelijk mensen naar de brede bijeenkomst zullen komen, die normaal gesproken niet zo snel naar een dergelijke bijeenkomst zouden gaan. Daarvoor is een steekproef getrokken uit het bevolkingsregister. Er zijn 500 namen naar boven gekomen, deze mensen krijgen persoonlijk een uitnodiging om zich op te geven op de bijeenkomst. Daarnaast zullen de usual suspects komen, dat zullen er ook ongeveer 180 zijn. Daarnaast staat het iedereen vrij om zich aan te melden. De heer Heijmerink vraagt hoe die 500 genodigden precies gekozen zijn. Mevrouw Kolnaar antwoordt dat er is een steekproef is getrokken uit het bevolkingsregister Daarbij is gekeken naar mensen die normaal gesproken niet zo snel zouden komen. Er is gekeken naar een aantal variabelen, bijvoorbeeld naar leeftijdscategorie, de drie verschillende kernen, buitengebied. Verder is het vrij aselect gekozen. Op 14 april zullen een aantal inhoudelijke experts in het Open Huis worden uitgenodigd. Bijvoorbeeld iemand van Universiteit Utrecht die de economische invalshoek kan belichten, er wordt gedacht aan iemand die heel specifiek kennis heeft van het Sociaal Domein en er wordt gekeken of een politicus uit de regio Eindhoven kan worden uitgenodigd van een vergelijkbare gemeente als
4 Bunnik. Het idee is om te leren van mensen uit eenzelfde positie. Het is de bedoeling dat het een interactieve bijeenkomst wordt zodat informatie kan worden opgehaald om te reflecteren. Op 10 mei a.s. staat een toetsingsbijeenkomst op de agenda met regionale partijen. Als er al een concept ligt van de strategische agenda zal tijdens deze bijeenkomst worden gekeken hoe de regionale partijen hierop zullen reageren. 17 mei college advies 2 juni open huis 23 juni besluitvorming Mevrouw Sweerts vraagt wie er in de klankbordgroep zitten. De heer Ostendorp antwoordt dat er is gekozen voor mensen uit de expertgroep van Bunniks Kwaliteit. Het zijn vijf mensen uit diverse groepen, bijvoorbeeld een jongere, iemand uit de sportwereld en iemand uit een bewonersorganisatie. Mevrouw Kolnaar licht de bijzondere rollen in het proces toe: Proces Participatie 1. Klankbordgroep Adviseur Actor 2. College Opdrachtgever Gastheer/toehoorder 3. Raad Wordt geïnformeerd Toehoorder De heer Werter geeft een toelichting op het gebruik van de praatplaat die is ontwikkeld om de gesprekken tijdens de brede bijeenkomst enigszins te kunnen structureren. Er zullen per tafel 10 mensen zijn die het gesprek voeren. Er zullen op deze avond heel veel tafels nodig zijn. Er zal per tafel wordt genotuleerd wat er door de mensen wordt ingebracht. De voorzitter geeft het woord aan de fracties. De heer Schenk vraagt naar de datum en tijd van de brede bijeenkomst. De heer Werter antwoordt dat de bijeenkomst zal plaatsvinden op 30 maart op de Landgoederij van 19.30 tot 21.30 uur met aansluitend een borrel. De heer Hoitink vraagt zich af of het qua logistiek en menskracht behapbaar is om dit in juni klaar te hebben. De heer Werter antwoordt dat er dergelijke discussies in meerdere gemeenten zijn geleid, zoals in Utrecht, Rotterdam en Dordrecht waar het haalbaar bleek. Het moet een lean en mean traject zijn, Er is uitgebreid met het college gesproken dat het risico bestaat dat de planning niet lukt, maar daar wordt niet op voorhand vanuit gegaan. De heer Ostendorp vult aan dat wanneer blijkt dat het niet haalbaar is, er de ruimte bestaat om de besluitvorming uit te stellen. Wanneer de deadline de kwaliteit van het product in de weg staat dan wordt door het college de ruimte gevoeld om uit te stellen tot na de zomer. Maar vooralsnog wordt aan de planning vastgehouden. De heer Kager heeft een verduidelijkende vraag over de sessies met de diverse
5 partijen. Je kunt het snel eens zijn over sfeerbeelden. Maar hoe haal je uit de stellingen concrete zaken die je kunt gebruiken voor de visie. Ook spreekt de heer Kager de wens uit dat er over energieneutraliteit zal worden gesproken. Mevrouw Tolnaar antwoordt dat helder moet zijn wat de dillema s zijn waar de strategische agenda een antwoord op moet geven. Van daaruit zijn de logo s voor de praatplaat vormgegeven. Ook om te stimuleren dat er ruimte is voor iedereen om iets tijdens de discussie in te brengen, zodat niet één persoon de discussie domineert. Op basis van de stellingen kan een soort inhoudsopgave worden gemaakt voor de strategische agenda. Langs die lijn zal alles worden beoordeeld. Er kunnen nog dillema s bijkomen die nu nog niet bedacht zijn, dat blijft open. De discussie wordt zoveel mogelijk vrijgelaten. De heer Werter vult aan dat het een strategische agenda moet zijn. Het moet een richting geven. Het gaat niet om details. De strategische agenda moet een kader bieden waarop een besluit kan worden genomen. De voorzitter bedankt de aanwezigen en sluit de bijeenkomst Besproken in technisch overleg d.d Vastgesteld d.d.