De voorzitter opent de vergadering om uur en heet iedereen welkom. De voorzitter dankt de heer Heijnis voor zijn inspraak.

Transcriptie

1 1 BESLUITENLIJST Voorronde Open Huis Datum: 11 oktober 2016 Onderwerp: Presentatie over het proces en de samenhang van maatregelen met betrekking tot de oostelijke ontsluiting Houten en het buitengebied door gedeputeerde mw. J. Verbeek-Nijhof Aanwezig: Voorzitter: dhr. J. Buzepol Griffier: mw. H. Hofland Leden: dhr. P.B.M. Heijmerink, dhr. H.J. Hoitink, mw. H.J. Mourits, dhr. K.A. Maijer, mw. A.A. van der Stijl, dhr. L.N. Vernie, dhr. A.W. Viskil en mw. N. van der Voort Gast: gedeputeerde mw. J. Verbeek-Nijhof, dhr. A.B. van 't Zand, provincie Utrecht Inspreker: dhr. L. Heijnis Portefeuillehouder: Korte samenvatting bespreking: Oostelijke ontsluiting Houten en het buitengebied De voorzitter opent de vergadering om uur en heet iedereen welkom. De heer Heijnis spreekt in over de oostelijke ontsluiting Houten. Twee inwoners van de gemeente Bunnik hebben de afgelopen maanden nagedacht over een aantal open dossiers van de gemeente Bunnik, Houten en de provincie Utrecht. Zij kwamen tot de conclusie dat het oude plan Odijk-West weer een nieuwe en serieuze kans moet krijgen. Zijn bijdrage wordt bij het besluit gevoegd. De voorzitter dankt de heer Heijnis voor zijn inspraak. De heer Hoitink vindt de inbreng van de heer Heijnis een goed voorbeeld van out of the box denken. Met name het verplaatsen van de aansluiting van de N229 naar het westen vindt hij een vondst. Punt van aandacht is nog wel het tracé zoals dat is uitgetekend op de kaart. Hij vindt dat de inbreng van de heer Heijnis aandacht verdient van de gemeenten, RWS en de provincie. Zijn fractie is van mening dat de gemeente Bunnik ook moet meebetalen aan een dergelijk plan omdat de gemeente ook belanghebbende is. Uiteraard hebben de gemeenten Wijk bij Duurstede en Houten ook een belang. Het is een goed voorbeeld van integraal denken. De heer Heijnis zegt dat het verschuiven van het tracé naar de Parallelweg geen optie is. Op die manier blijven de problemen rond De Raaphof onopgelost omdat daar dan een prop van verkeer ontstaat. Gedeputeerde Verbeek dankt de gemeente dat zij in deze speciaal ingelaste vergadering de gemeenteraad mag meenemen in de laatste stand van zaken met betrekking tot de oostelijke ontsluiting. Zij dankt de heer Heijnis voor zijn inbreng en nodigt hem uit in gesprek te gaan met de verkeersdeskundige van de provincie Utrecht. In de plannen van de heer Heijnis is nog steeds een driekwartaansluiting nodig. Het weefvak dat RWS als voorwaarde stelt in verband met de veiligheid is wellicht in die variant niet meer nodig. De verlegging van de N229 is mogelijk als de gemeente Bunnik bereid is deze kosten voor haar rekening te nemen. De heer Van 't Zand zal de aanwezigen meenemen in een aantal varianten. Normaal gesproken wordt gestart vanuit een integraal plan. Nu wordt in omgekeerde volgorde gewerkt. Het integrale plan is afhankelijk van een aantal factoren waaronder de toestemming van RWS voor een driekwartaansluiting op de A12. De Limesbaan is al aangelegd. Er is een bestuursovereenkomst afgesloten waarin is afgesproken dat gewacht moest worden op de toestemming van RWS. Deze toestemming is nu afgegeven door RWS. Er is een aantal mogelijkheden om de knelpunten in het buitengebied op te lossen. Zij heeft de unaniem aangenomen motie vanuit de gemeente Bunnik gelezen.

2 2 De provincie wil Bunnik graag de ruimte geven om verder mee te praten over de maatregelen in het buitengebied. De provincie wil alleen de toestemming van RWS voor de driekwartaansluiting verankeren in de bestuursovereenkomst. Daarin wordt ook de voorwaarde voor een integraal plan voor het buitengebied opgenomen. Daarna krijgen de gemeenten Bunnik en Houten de mogelijkheid de maatregelen voor het buitengebied verder uit te werken. De heer Van 't Zand, verkeerskundige provincie Utrecht, geeft de presentatie. De presentatie wordt bij het besluit gevoegd. Uitgangspunt is de bestuursovereenkomst A12/Salto. In het verleden is geprobeerd een volledige aansluiting op de A12 te krijgen RWS was daartegen omdat die aansluiting te dicht op de huidige aansluiting zou komen. Dat heeft geresulteerd in de aanleg van de N421. De gesprekken hebben uiteindelijk geleid tot de plannen voor een driekwartaansluiting. De huidige aansluiting Bunnik wordt hierdoor rustiger zodat doorstroming op de N229 wordt bereikt. De provinciale weg N421 de Limesbaan wordt beter benut. Het verkeer dat via het buitengebied naar de aansluiting Bunnik rijdt wordt hierdoor teruggedrongen. In maart 2015 zijn hierover afspraken gemaakt. Uit alle varianten zijn de volgende afspraken naar voren gekomen: Er komt een uitwerking van een driekwartaansluiting op de A12 in oostelijke richting. Er wordt een plan uitgewerkt voor de realisatie van een fietstunnel. Er komt nader onderzoek naar de bereikbaarheid van Fort Vechten via de zuidelijke Parallelweg. Er komt nader onderzoek naar verkeerwerende maatregelen op de N411 Houten, Achterdijk de N410. Er is een aantal doorgaande routes waarvan het verkeer geen herkomst- of bestemmingsverkeer is. Een van die routes is de N410 tussen Houten en Odijk. Een andere sluiproute is de Achterdijk. Om het buitengebied te ontlasten moet het verkeer via een andere route worden gestuurd. De volgende afspraken zijn daarvoor nodig: Door de driekwartaansluiting zal de N410 worden ontlast. De maatregel zal een positief effect hebben op de bestaande aansluiting Bunnik. De provincie heeft samen met het rijk de eerste stappen in de uitwerking gezet. Een andere maatregel is de fietstunnel ter vervanging van de voetgangersbrug over de A12. De fietstunnel is een ontbrekende schakel in de route Houten-Sciencepark de Uithof. De provincie kijkt samen met de gemeenten naar een carpoolvoorziening in de oksel van de A12/N229. Welke knelpunten blijven er dan nog over: De zuidelijke Parallelweg, de bereikbaarheid van Fort Vechten. Met de plannen wordt de bereikbaarheid van Fort Vechten verbeterd. De gemeente heeft hiervoor van de provincie een subsidie van ,00 ontvangen. Een ander probleem is de spoorwegovergang en het tunneltje in de Achterdijk. Bij grote evenementen levert het tunneltje grote verkeersveiligheidsproblemen op. ProRail heeft daarnaast problemen met de veiligheid op de spoorwegovergang en wil graag meepraten over een betere bereikbaarheid en veiligheid van deze spoorwegovergang ten behoeve van Fort Vechten. Er moet worden gezocht naar verkeerwerende maatregelen op de gemeentelijke Achterdijk richting N421 en de oostelijke ontsluiting. Maatregelen kunnen soms een tegengesteld effect hebben.

3 3 Om die reden moet goed worden gekeken naar de effecten in samenhang, het totaal pakket van maatregelen en een knelpuntenoplossing. De heer Heijmerink heeft een aantal vragen: De gemeente Bunnik kan de omleiding West niet betalen waardoor deze omleiding niet kan worden aangelegd. De gemeente heeft de provincie nodig om deze omleiding te kunnen realiseren. De provincie wil de oostelijke aansluiting realiseren en daarna verder denken over de realiteit. Hij constateert dat er geen volledige aansluiting op de A12 komt. Als er toch een volledige aansluiting moeten komen wat zijn daarvan de kosten? De Bunnikse oplossing uit 2015 waarbij de Parallelweg en de kruising bij De Raaphof worden gebruikt is afgevallen omdat de aansluiting op de A12 op een andere manier goedkoper kon worden uitgevoerd. Hij vraagt zich af of de afwegingen uit maart 2015 wel de juiste zijn geweest. Nu komt er een oplossing die ook veel geld kost en het lijkt hem verstandiger de Bunnikse oplossing alsnog mee te nemen in de varianten. De provincie geeft aan dat de aanleg van een halve aansluiting leidt tot ontlasting van de N410. Het verkeer dat vanuit het oosten naar de gemeente Houten wil, zal alsnog over de N410 rijden. Een van de doelstellingen, een autoluw buitengebied wordt hiermee niet gerealiseerd. Voor de bereikbaarheid van Fort Vechten kan gebruik worden gemaakt van de Parallelweg. Er wordt ook gesproken over het opknappen van deze Parallelweg en hij stelt voor de oostelijke ontsluiting voor de gemeente Houten hieraan te koppelen. De spoorwegovergang en het tunneltje aan de Achterdijk zal heel moeilijk worden. Als dat probleem moet worden opgelost zal er een extra tunnel moeten worden aangelegd. Een andere oplossing is op een bepaald punt de Achterdijk afsluiten. De verkeerwerende maatregelen zijn ook een uitdaging. Het is altijd de doelstelling geweest het verkeer uit het buitengebied te houden en te verplaatsen naar de randen van het buitengebied. Het is altijd de gedachte geweest het verkeer richting Utrecht niet over de Achterdijk te laten rijden maar via de A12 en de Limesbaan. Hij denkt dat de Bunnikse oplossing goedkoper is dan de oplossingen die de provincie nu voorstelt. Bij het creëren van een integraal plan vraagt hij de provincie de Bunnikse oplossing daarin mee te nemen. De heer Vernie heeft nog een vraag over het autoluw maken van het buitengebied. De provincie hoopt dat in het buitengebied alleen bestemmingsverkeer zal rijden. Wordt deze hoop omgezet in de realisering van dwingende maatregelen? De heer Hoitink spreekt zijn waardering uit dat de gedeputeerde mevrouw Verbeek aanwezig is om de integraliteit van het plan uit te leggen. Hij is blij dat er wordt gekozen voor een directe aansluiting op te A12 en dat niet wordt gekozen voor het alternatief van de N411. Hij is blij dat de heer Heijnis de kans krijgt met de verkeerskundige van de provincie te overleggen. De opmerking over de kosten voor de verlegging N229 vindt hij te kort door de bocht. Hij is van mening dat deze verlegging een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de provincie en de gemeente Bunnik is. Hij vindt dat de gemeente Wijk bij Duurstede hierin ook een (financieel) belang heeft. De aanleg van de fietstunnel zal niet veel mensen uit de auto halen. Hij betwijfelt of dit veel effect zal hebben. Hoeveel budget is er nog beschikbaar voor de maatregelen in het buitengebied? Hoe serieus is de eis van RWS voor de volledige aansluiting?

4 4 Als de driekwartaansluiting volledig gemaakt moet worden heeft dat gevolgen voor de noordkant van de A12. Gedeputeerde Verbeek laat de beantwoording van de verkeerskundige vragen over aan de heer Van 't Zand. De sheets met de overige varianten worden aan de gemeenteraad getoond. Op die manier wordt duidelijker waarom is gekozen voor de driekwartaansluiting. Er is een aantal vragen gesteld over de financiën gerelateerd aan de N229. Voor dit project is door de provincie een budget van 11 miljoen beschikbaar gesteld. Daarnaast zijn er nog twee RIVV-projecten voor Bunnik mogelijk. Dat gaat over de N410 en het fietspad Houten/Achterdijk elk voor een bedrag van ,00. Daarnaast heeft de gemeente Bunnik een subsidie van ,00 voor de ontsluiting van Fort Vechten. Er is nog een oude BRU-subsidie van ,00 voor maatregelen op de N410/Achterdijk. Omdat niet duidelijk was hoe de ontsluiting zou plaatsvinden is van deze subsidie geen gebruikgemaakt. In 2015 was er een bedrag van 6 miljoen begroot voor de driekwartaansluiting ten opzichte van 21 miljoen voor de Parallelweg en 30 miljoen voor een gehele aansluiting. Dat zijn de bedragen zoals ze destijds zijn genoemd. De provincie is van mening dat N229 is op dit moment nog geen dusdanig knelpunt is dat daar aanpassingen moeten worden gedaan. Het onderhoud staat rond 2020 op de agenda. Op dit moment is er voor de provincie geen aanleiding, zowel qua verkeersdrukte als qua onderhoud, op deze weg te investeren. De vraag om deze weg te verleggen is van een andere orde en dan hanteert de provincie het veroorzakersprincipe als het gaat om de kosten. Op dit moment is er geen sprake van een natuurlijke groei die ervoor zorgt dat op deze weg een knelpunt ontstaat. De heer Van 't Zand laat de sheets zien die hebben geleid tot de afweging zoals die nu voorligt. Hij toont het schetsontwerp van de zuidelijke Parallelweg ofwel de hele aansluiting. Het gaat om de verlegging van de zuidelijke Parallelweg om De Raaphof heen en de aansluiting bij de Singel. Er moet rekening worden gehouden met het natuurmonument het Raaphofse Bosje. Het gaat om de aansluiting op de N421 en de afslag van de N421 op de zuidelijke Parallelweg. In de plannen gaat het om een ontsluitingsweg met een Parallelweg. Daarvoor moet grond worden aangekocht. Verder is er nog een uitdaging richting westelijke Parallelweg. Daarvoor moeten forse kosten worden gemaakt en er vindt een doorsnijding van het gebied plaats. Sheet volledige aansluiting: Destijds zijn gesprekken gevoerd omtrent de N421 in combinatie met een volledige aansluiting. Het rijk is daar altijd fel op tegen geweest. De volledige aansluiting komt te dicht bij de huidige aansluiting te liggen. Het weefvak met een lengte van 450 meter voldoet niet aan de normen van RWS. De plannen zijn wel uitgetekend om aan te geven wat het ruimtelijk effect hiervan is. Hij wijst op de kaart aan welke effecten dat heeft. De heer Heijmerink zegt dat Rijkswaterstaat niet instemt met het weefvak van 450 meter. RWS gaat wel akkoord met een halve aansluiting als deze op termijn volledig wordt gemaakt. Dat is in tegenspraak met elkaar. De heer Van 't Zand antwoordt dat hij hierop geen antwoord kan geven. Dit is een beslissing van Rijkswaterstaat. Als de zuidelijke Parallelweg wordt opgewaardeerd tot een weg naar Fort Vechten moeten op de westelijke Parallelweg maatregelen worden genomen om een bypass op de N229 en N411 te voorkomen. Voor het autoluw maken van de Achterdijk moeten nog maatregelen worden verzonnen.

5 5 Het zijn gemeentelijke wegen en hij is benieuwd met welke voorstellen de gemeente komt. Met betrekking tot de fietstunnel is er gezegd dat dit weinig mensen uit de auto zal halen. De prognose is dat als de fietstunnel is aangelegd hier in de toekomst ongeveer 1000 fietsers gebruik van zullen maken. Nu maken ongeveer fietsers gebruik van de Achterdijk maar daarbij moet worden aangetekend dat er een splitsing in die weg zit. Mevrouw Van der Voort vraagt of de prognose is gemaakt als de fietstunnel is aangelegd of is de prognose gemaakt in combinatie met andere maatregelen? De heer Van 't Zand antwoordt dat de provincie een fietsmodel gehanteerd. Daarin is het complete fietsnetwerk meegenomen. De prognose is gemaakt op basis van het complete netwerk. De heer Heijmerink zegt dat het voorstel op sheet 30 miljoen kost. De Bunnikse oplossing kost 20 miljoen. Hij begrijpt niet dat niet voor deze oplossing wordt gekozen. De halve oostelijke aansluiting is onderdeel van de totale oplossing. Waarom is de provincie van mening dat dit een goede stap is? Gedeputeerde Verbeek zegt dat Rijkswaterstaat de driekwartaansluiting zoals die nu wordt gerealiseerd als eis heeft gesteld zodat er geen onomkeerbare situatie ontstaat voor de toekomst. Op termijn, en deze termijn is niet nader ingevuld, zou er een mogelijkheid moeten zijn om nog steeds een volledige aansluiting te kunnen creëren. Rijkswaterstaat is op de hoogte van de problemen en de kosten die een volledige aansluiting met zich meebrengt. De termijn is door Rijkswaterstaat niet genoemd en de provincie gaat er vooralsnog vanuit dat er een driekwartaansluiting wordt gerealiseerd. Over het weefvak is van tevoren met Rijkswaterstaat goed overleg gevoerd en met die maatregel ontstaat er een goede mogelijkheid voor de ontsluiting. Daarnaast is er via mitigerende maatregelen de mogelijkheid het buitengebied autoluw te maken. De heer Heijmerink zegt dat er geen termijn is en verbonden aan het creëren van een volledige aansluiting. Dus eigenlijk zegt de provincie: we gaan dat nooit doen. Gedeputeerde Verbeek heeft dat niet gezegd: we gaan dat nooit doen. Dat is de interpretatie van de heer Heijmerink. Een volledige aansluiting is qua inpasbaarheid zeer ingewikkeld. De heer Heijmerink vraagt of er een prognose is wanneer er wel een volledige aansluiting komt. Gedeputeerde Verbeek antwoordt dat die prognose er niet is. De heer Hoitink geeft aan dat hij op korte termijn geen volledige aansluiting op de A12 verwacht. Oorspronkelijk was er een bedrag van 11 miljoen beschikbaar en daarvan is 6 miljoen beschikbaar voor de driekwartaansluiting. Betekent dit dat er nog 5 miljoen over is voor aanvullende maatregelen in het buitengebied. De provincie zegt dat de N229 op korte termijn niet wordt aangepakt. Daarbij is het jaartal 2020 genoemd en dat vindt spreker toch wel een korte termijn. Als nu wordt besloten de N229 om te leggen verwacht hij niet dat deze omlegging voor 2025 is gerealiseerd. Hij denkt dat er vanuit diverse budgetten toch een mogelijkheid moet zijn om de omlegging van de N229 te financieren. De voorzitter zegt dat de provincie ook spreekt over woningbouw die ooit was gepland in Odijk-West. De provincie vraagt om extra sociale woningbouw. In de motie is gevraagd naar een samenhang tussen woningbouw en het integrale plan.

6 6 Gedeputeerde Verbeek zegt dat in 2020 de eerste onderhoudswerkzaamheden aan de N229 zijn gepland. Er is een bedrag van 11 miljoen geprognotiseerd. Destijds is een bedrag van 6 miljoen genoemd voor de driekwartaansluiting. De eerste grove berekeningen geven aan dat dit 10 miljoen wordt en dat betekent dat er nog 1 miljoen over is voor verdere maatregelen. Daarnaast heeft zij nog twee RIVV-projecten genoemd van elk ,00 die wellicht ingelegd kunnen worden voor maatregelen in het buitengebied. Verder heeft de gemeente Bunnik al een subsidie van ,00 ontvangen. Onlangs heeft het college van de provincie Utrecht het realisatieplan Fiets vastgesteld. Als er binnen het realisatieplan Fiets nog financiële ruimte is, zal de provincie daar nog naar kijken. Het autoluw maken van het buitengebied betreft gemeentelijke wegen maar de provincie is wel bereid daarin een coördinerende rol te spelen. De heer Heijmerink geeft aan dat de heer Van 't Zand een knelpunt is vergeten, het kruispunt De Raaphof. Dat ligt op de N229 en die weg valt onder de verantwoordelijkheid van de provincie. In de halve oostelijke aansluiting ziet hij voor dat kruispunt geen oplossing. In De Bunnikse oplossing was dat kruispunt wel meegenomen. Hij hoort graag van de provincie hoe de Raaphofproblematiek wordt opgelost. Mevrouw Verbeek geeft aan dat de N410 een gemeentelijke weg betreft maar ook dit is een provinciale weg. Hij meent dat de N410 niet autoluw wordt omdat er altijd verkeer zal rijden dat in oostelijke richting naar de gemeente Houten gaat. Op deze manier wordt er geen autoluw buitengebied bereikt. Gedeputeerde Verbeek bedoelde de aansluiting van de Achterdijk op de N410. De N410 is een provinciale weg. De aansluiting van de Parallelweg op de N229 ziet de provincie wel degelijk als een knelpunt waarvoor nog een oplossing moet worden aangegeven. De heer Heijmerink zegt dat die oplossing geld gaat kosten. Als dat wordt opgeteld bij het geld dat wordt besteed voor een halve aansluiting wordt het totaalbedrag bijna 20 miljoen. Waarom wordt er niet eerst een integraal plan gemaakt waarmee alle problemen goed in beeld worden gebracht. Daarna kan worden gekeken of deze oplossing daarin past. Gedeputeerde Verbeek zegt dat het knelpunt van de N229 wel degelijk in het integrale plan aan de orde komt. De Bunnikse aansluiting betreft de paralleloplossingen. Daarvoor moeten ook nog maatregelen worden getroffen voor het buitengebied. Er ontstaan meerdere knelpunten als wordt gekozen voor de oplossing met de Parallelweg en de provincie heeft daar niet voor gekozen. De voorzitter vraagt wanneer de gemeenten het integrale plan vanuit de provincie kunnen verwachten. Gedeputeerde Verbeek antwoordt dat de mogelijkheden voor een autoluw buitengebied zijn gepresenteerd. Het gaat niet alleen om de gemeente Bunnik maar ook om de gemeente Houten. De provincie zal met een plan van aanpak komen dat met de wethouders van de gemeenten Bunnik en Houten wordt afgestemd. De voorzitter dankt de gedeputeerde mevrouw Verbeek en de heer Van 't Zand voor de toelichting en de presentatie. Hij is blij te horen dat de heer Heijnis door de provincie is uitgenodigd voor een gesprek. Hij sluit de bijeenkomst om uur Besproken in technisch overleg d.d. 24 november Vastgesteld d.d.24 november 2016

7 7 2016