Herijking Strategische Visie Barendrecht 2025 SAMEN BOUWEN AAN BARENDRECHT

Transcriptie

1 Herijking Strategische Visie Barendrecht 2025 SAMEN BOUWEN AAN BARENDRECHT

2 Herijking Strategische Visie Barendrecht 2025 Samen bouwen COLOFON Deze uitgave is tot stand gekomen met dank aan de inzet van Barendrechtse organisaties en inwoners en medewerkers van de gemeente Barendrecht. aan Barendrecht TEKST EN SAMENSTELLING Bureau Bestuursondersteuning, gemeente Barendrecht VORMGEVING Otto Mende Trichis INFORMATIE Gemeente Barendrecht Bureau Bestuursondersteuning Binnenhof 1, 2991 AA Barendrecht Zomer 2017 COPYRIGHTS Niets uit deze uitgave mag worden overgenomen, op welke manier dan ook, zonder voorafgaande toestemming van de uitgever. 1. Inleiding In 2008 heeft de raad de Strategische Visie Barendrecht investeert in Ontmoeting vastgesteld. In deze visie is de vraag beantwoord hoe Barendrecht er in 2025 uit zou moeten zien. Deze visie, die op een bijzonder interactieve wijze tot stand is gebracht, heeft in de afgelopen jaren als leidraad gefungeerd voor de totstandkoming van nieuw beleid in de gemeente. Vele Barendrechters hebben destijds meegewerkt aan de totstandkoming van de visie: leerlingen van basisscholen en voortgezet onderwijs, vertegenwoordigers van woningbouwcorporaties, bedrijfsleven, welzijns- en cultuurinstellingen, inwoners en college- en raadsleden. Bij het vergaren van input voor de visie is o.a. gebruik gemaakt van een SRV-wagen, waarmee vertegenwoordigers van de gemeente en maatschappelijke partners de wijken zijn ingetrokken om ideeën en wensen voor de toekomst van Barendrecht te inventariseren. Bij de vaststelling van de Strategische Visie heeft de raad de wens uitgesproken om de visie in elke raadsperiode te herijken. Tot op heden heeft dit nog niet plaatsgevonden. Om samenhangende keuzes te kunnen maken op het gebied van wonen, werken en leven is een duidelijk beeld van de toekomst noodzakelijk. Dit beeld uit 2008 is nog steeds duidelijk, maar vanwege vele nieuwe ontwikkelingen wel aan actualisatie toe. 2 HERIJKING STRATEGISCHE VISIE BARENDRECHT 2025 / 3

3 2. Wat betekent een herijking? Een herijking betekent dat we geen volledig nieuwe visie gaan opstellen. De huidige Strategische Visie is het kader waarin we werken. De thema s en opdrachten die hierin centraal staan vormen de leidraad voor de herijking. Wel houden we uiteraard rekening met ontwikkelingen die nog onbekend waren bij het vaststellen van de visie. Ook de resultaten van de evaluatie, die aan het begin van het herijkingsproces is gedaan, nemen we mee. d. Relatie met andere visies De herijking van de Strategische Visie is de paraplu voor andere (beleids)visies van de gemeente Barendrecht. Deze visies worden daarna weer vertaald naar programma s en beleidsplannen. De belangrijkste relatie in dit verband is de Omgevingsvisie die in 2018 zal worden vastgesteld. We gebruiken het traject rond de Strategische Visie als opmaat naar de Omgevingsvisie. We voorkomen zo dat er twee maal hetzelfde traject moet worden georganiseerd. a. Uitgangspunten Schematisch ziet dit er als volgt uit: Achtergrond De wereld is veranderd sinds In sommige opzichten zelfs drastisch. Voor de meeste gemeenten in Nederland is de periode van een moeizame tijd geweest. Dat konden de opstellers van de Strategische Visie in 2008 uiteraard nog niet weten. De afgelopen periode is vooral bepaald door de economische recessie. Dat heeft een grote stempel gedrukt op de inspanningen van de gemeente Barendrecht. Daarnaast zijn er ook belangrijke nieuwe taken vanuit de rijksoverheid naar de gemeenten overgeheveld. Ook zijn we in een proces om opnieuw te bepalen hoe de verhouding tussen overheid en maatschappij er uit moet zien. vlakken concessies te doen, om structurele bezuinigingen te vinden en om tussentijds een aangepaste kijk op de ambities te vormen. Er is geprobeerd een financieel gezonde toekomst voor Barendrecht te bewaken. Het was soms roeien tegen de stroom in om in het huidig economisch tij een aantal van de streefdoelen te behalen. Voor het traject van de herijking zijn een aantal uitgangspunten benoemd. Deze uitgangspunten zijn leidend voor de verdere invulling. F Het is een herijking, geen nieuwe visie; F Iedere Barendrechter moet zich herkennen in de visie; F Daarom is het een proces samen met de samenleving; F Het is een innovatief traject; F De relatie met de omgevingsvisie wordt nadrukkelijk in beeld gebracht; F We gaan er vanaf 2018 mee aan de slag. b. Waarom een herijking? In verschillende sessies met de raad, het college en de ambtelijke ondersteuning is de vraag gesteld waarom het noodzakelijk is de Strategische Visie te herijken. Er zijn vier belangrijke redenen benoemd om dit te organiseren. F Expliciet maken wat nú belangrijk is voor de toekomst; F Instrument om te profileren, laten zien wat voor gemeente wij willen zijn; F De wereld is veranderd, onze rol is veranderd, nieuwe taken; F Toetsen aan de visie van Meedoen. HERIJKING STRATEGISCHE VISIE ALS OPMAAT NAAR OMGEVINGSVISIE Herijking Strategische visie Barendrecht 2008 Omgevingsvisie Programma s Strategische Visie Barendrecht Vaststelling door Raad Vaststelling door Raad c. Inhoud herijking Omgevingsplannen Omgevingsvergunningen Vooraf willen we duidelijk maken wat de herijking betekent Economische recessie De economische recessie heeft de financiële huishouding van de gemeente Barendrecht op scherp gezet. De afgelopen jaren zijn er meerdere bezuinigingsrondes geweest, die soms verstrekkende gevolgen hebben gehad. De gevolgen van de economische recessie hebben gedwongen om op bepaalde Nieuwe en veranderende taken Grote veranderingen hebben ook plaatsgevonden in het takenpakket van gemeenten. De decentralisaties in het sociaal domein betekenen een nieuwe (financiële) verantwoordelijkheid. Ook de aanloop naar de nieuwe omgevingswet is een belangrijke verandering in de taken en verantwoordelijkheden van de lokale overheid. voor de betrokken partijen. En wat we met hun input gaan doen. Daarom zijn we helder over de inhoud van de herijking: F We maken in het proces aan betrokkenen duidelijk wat we met de input doen; F We bieden perspectief; F We maken een betekenisvol document, ongeacht de vorm; F We nemen lange en korte termijn acties op; F We gebruiken heldere taal. e. Evaluatie We starten het herijkingstraject met een evaluatie van de Strategische Visie. Dit gebruiken we als input voor de herijking. De evaluatie is meegestuurd als bijlage bij dit plan van aanpak. 04 HERIJKING STRATEGISCHE VISIE BARENDRECHT 2025 / 5

4 3. Opbouw van de Strategische Visie Barendrecht Het participatietraject b. Insteek voor het participatietraject F Mix van offline en online (social media) F We willen zowel bekende als nieuwe doelgroepen bereiken F We zoeken de doelgroepen actief op (bijeenkomsten, op straat, etc) F We zetten het gesprek centraal in het proces. Daaruit halen we de input voor de herijking en uiteindelijk ook voor de vorm van het eindresultaat. Uitgangspunten Strategische Visie Een van de belangrijkste onderdelen van de herijking is De Strategische Visie Barendrecht 2025 is opgebouwd rond drie opdrachten voor de gemeente Barendrecht. Deze opdrachten zijn hieronder geformuleerd: F Zorg ervoor dat Barendrecht een aantrekkelijke en duurzame woongemeente blijft; F Zorg ervoor dat Barendrecht een sterke economie behoudt; F Zorg ervoor dat in Barendrecht de sociale cohesie tussen mensen wordt versterkt. Zoals gezegd vormt dit ook het kader van de herijking. We gaan dus in ieder geval het gesprek aan over wonen, economie en sociale cohesie. Omdat we uitgaan van de Strategische Visie zoals deze in 2008 is vastgesteld zijn hierin ook de uitgangspunten zoals destijds opgesteld, opgenomen. F De visie heeft een lange looptijd en laat zich hierdoor niet op voorhand afkaderen door bestaand beleid. Toch zijn er enkele duurzame kaders die invloed hebben op de visie. F De visie is mede door zijn langere looptijd een duurzaam strategisch document. Het dient de komende jaren als een duidelijk kompas, zonder een al te strak keurslijf te zijn. De visie wordt hiermee een document waarmee de gemeente als regisseur van maatschappelijke processen stuurt en richting geeft F De visie wordt een strategisch document met hierin alle ruimte voor de ambities voor de komende decennia. F De visie geeft antwoord op de vraag wat Barendrecht in 2025 wil zijn en beschrijft deze ambities van Barendrecht op basis van drie pijlers. 1. Ruimtelijk ( Samen Wonen ); 2. Economisch ( Samen Werken ); 3. Sociaal ( Samen Leven ); F De visie geeft antwoord op de veranderende rol van de gemeente. F De visie besteedt aandacht aan de duidelijke sterke en onderscheidende punten van Barendrecht en maakt een duidelijke keuze uit de ruimtelijke, sociale en economische potenties van Barendrecht die zij de komende decennia ten volle wil benutten. F De visie gaat uit van integraliteit om synergie tussen de verschillende pijlers te realiseren. Dit betekent dat de onderdelen, waarop een toekomstvisie wordt ontwikkeld, in samenhang met elkaar worden gezien. het traject met de Barendrechters. De inwoners van Barendrecht, maar ook de bedrijven en instellingen moeten zich herkennen in de Strategische Visie. Het gaat om hún gemeente en hún toekomst. Het traject sluit daarom zo veel mogelijk aan bij hún leefwereld. We nodigen niet alleen Barendrechters uit maar we gaan actief bij hen op bezoek. We geven geen presentatie over de plannen van de gemeente, maar gaan in gesprek over de wensen en ideeën van de Barendrechters voor hun gemeente. We maken het de inwoners ook mogelijk om digitaal mee te praten. We gaan hiervoor gebruik maken van de website en social media. a. Doelgroepen We betrekken zo veel mogelijk doelgroepen bij het participatietraject. We benaderen leerlingen van basisscholen en voortgezet onderwijs, vertegenwoordigers van woningbouwcorporaties, bedrijfsleven, welzijns- en cultuurinstellingen, inwoners en college- en raadsleden. Ook ambtenaren horen bij de doelgroep. c. Week van het Barendrechts Gesprek De derde week van mei voeren we campagne in Barendrecht. De Week van het Barendrechts Gesprek staat centraal in het participatietraject. We concentreren zo veel mogelijk momenten in deze week. Door in die week intensief te communiceren en op veel plekken aanwezig te zijn bereiken we zo veel mogelijk Barendrechters. Naast de Week van het Barendrechts Gesprek sluiten we aan bij gelegenheden zoals het ZomerFeest en het ondernemersontbijt. Zowel collegeleden als raadsleden worden in de gelegenheid gesteld om bij verschillende momenten aanwezig te zijn. Op die manier kunnen zij uit eerste hand horen welke wensen en ideeën er leven voor de toekomst van Barendrecht. 06 HERIJKING STRATEGISCHE VISIE BARENDRECHT 2025 / 7

5 De stuurgroep Taken van de stuurgroep: F Voorstellen van de projectgroep toetsen aan de gestelde uitgangspunten en randvoorwaarden; F Opstellen van randvoorwaarden en uitgangspunten voor de uitvoering; F Opdrachtgever van de projectgroep. De projectgroep Taken projectgroep: F Het proces vormgeven; F Bewaken van de planning; F Bewaken van de integraliteit van het proces; F Bewaken budget; F Bewaken van het interactieve proces; F I n overleg met de griffie voorbereiden van raads- en collegebijeenkomsten; F Organiseren van het participatietraject; F De projectgroep draagt zorg voor de betrokkenheid van de ambtelijke organisatie bij het proces. 6. Budget 5. Projectstructuur ,- Gelet op de gecompliceerdheid van het proces, wordt in een projectstructuur gewerkt. Schematisch ziet de projectstructuur er als volgt uit. Raad opdrachtgever B&W opdrachtnemer Raad In de projectstructuur is de gemeenteraad de opdrachtgever. De gemeenteraad heeft in het besluitvormingsproces ijkmomenten. Deze momenten geven de raad de mogelijkheid om het proces bij te sturen. Daarnaast zal de raad ook gevraagd worden deel te nemen aan het proces. 7. Planning Stuurgroep Projectgroep College Het college is in deze de opdrachtnemer. Het college zal op de aangegeven ijkmomenten de conceptvoorstellen vaststellen en aanbieden aan de raad. Het college toetst de voorstellen aan de opdracht van de raad. Het college zal ook actief deelnemen aan het participatietraject. Als portefeuillehouder is Jan van Belzen het eerste aanspreekpunt en de spreekbuis namens het college. Plan van aanpak D JANUARI 2017 Evaluatie Strategische Visie D JANUARI 2017 Oriënterende commissie gemeenteraad D 24 JANUARI 2017 Voorbereiden participatietraject D FEBRUARI/MAART 2017 PvA in college D 28 FEBRUARI 2017 PvA in raadscommissie D 14 MAART 2017 Raad D 4 APRIL 2017 Participatie D APRIL/MEI/JUN 2017 Resultaten naar college D JUNI 2017 Verwerken resultaten D JULI/SEPTEMBER 2017 Resultaten naar raad D SEPTEMBER 2017 Collegebesluit D OKTOBER 2017 Raadsbesluit D DECEMBER HERIJKING STRATEGISCHE VISIE BARENDRECHT 2025 / 9

6 10