Raadsinformatiebrief *17.I000475* 17.I Onderwerp Bestuurlijke toekomst gemeente Oirschot. Geachte raadsleden,

Transcriptie

1 ** Raadsinformatiebrief Onderwerp Bestuurlijke toekomst gemeente Oirschot Geachte raadsleden, In december 2016 heeft u met elkaar afgesproken om in 2017 te komen tot een standpunt over de bestuurlijke toekomst van Oirschot. U heeft hiervoor in februari 2017 het projectplan bestuurlijke toekomst gemeente Oirschot vastgesteld en een krediet voor de uitvoering van dit project beschikbaar gesteld. Voor de uitvoering van het project werken we met een raadswerkgroep bestuurlijke toekomst. Deze werkgroep heeft besloten om u als gemeenteraad gedurende dit project namens de werkgroep te informeren door middel van raadsinformatiebrieven. Met deze raadsinformatiebrieven informeren wij u over het proces rondom de besluitvorming over de bestuurlijke toekomst van Oirschot. De inhoud komt aan bod tijdens een opiniërende raadsbijeenkomst in juni, op het moment dat we alle informatie vanuit verschillende gremia hebben opgehaald. Voor de inhoud verwijzen we ook naar de digitale bibliotheek op Doel Het doel van het project is om uiterlijk in november 2017 te komen tot besluitvorming over de toekomst van Oirschot binnen de regio met daarin zowel een keuze voor een toekomstscenario als een keuze voor (toekomstige) samenwerkingspartners. Termijn besluitvorming Besluitvorming over de bestuurlijke toekomst vindt plaats in november Dit in tegenstelling tot de meeste andere gemeenten waar besluitvorming voor de zomer 2017 plaatsvindt. We kiezen bewust voor besluitvorming ná de zomer zodat de nieuwe, nog te benoemen, burgemeester onderdeel kan uitmaken van het proces. Ook kunnen we de resultaten van de evaluaties SGE en MRE meenemen. Daarnaast kiezen we voor een zorgvuldig proces waarbij tijdsdruk niet leidend moet zijn. We hebben als gemeente te maken met een complex geheel van samenwerkingsverbanden en we verkeren geografisch en maatschappelijk gezien in een positie waarin meerdere toekomstscenario s met verschillende partners reëel zijn. Ophalen van informatie We hebben in het projectplan de scenario s benoemd die in beeld zijn voor de bestuurlijke toekomst van Oirschot (zie bijlage 1). We toetsen deze scenario s op basis van een vastgesteld toetsingskader (bijlage 2).

2 ** Om dit te kunnen doen halen we op verschillende manieren informatie op uit de samenleving. We hebben hiervoor verschillende doelgroepen benoemd: Inwoners Ondernemers Organisaties Overheden Intern Inwonerspanel Bijeenkomsten Bijeenkomsten Overleg Bijeenkomst Enquête jongeren Interviews Interviews Overleg Bijeenkomsten Inwonerspanel: We hebben een peiling onder het inwonerspanel gehouden in de periode van 10 februari tot 5 maart met een respons percentage van 53% (= 412 respondenten). We hebben de resultaten uitgesplitst op leeftijd en kern. Voor de resultaten verwijzen we naar Enquête jongeren: In de periode van 10 februari tot 5 maart hebben 140 jongeren in de leeftijd van 15 tot 18 jaar een enquête ingevuld over de bestuurlijke toekomst van Oirschot. Ook deze resultaten hebben we uitgesplitst op kernniveau. Voor de resultaten verwijzen we naar de website. Inwonersbijeenkomsten: In de periode van 20 april tot 22 mei vinden bijeenkomsten voor inwoners plaats in de kernen Oirschot, Spoordonk en De Beerzen. Samen met inwoners gaan we, onder begeleiding van een extern adviesbureau, het gesprek aan over de toekomst van onze gemeente; waar hechten onze inwoners waarde aan, hoe zien zij onze toekomst? We presenteren tijdens deze bijeenkomsten tevens de resultaten van het inwonerspanel en jongeren enquête. De eerste bijeenkomst in Oirschot vindt plaats op 20 april 2017.

3 ** Bijeenkomst maatschappelijke organisaties en ondernemers: Op 31 mei organiseren we een bijeenkomst voor maatschappelijke organisaties en ondernemers uit alle kernen. Tijdens deze bijeenkomst gaan we het gesprek aan over de toekomst en bekijken we dit zowel vanuit de visie van inwoners als vanuit het perspectief van ondernemers en organisaties. Het verslag van deze bijeenkomsten plaatsen we op de genoemde website. Interviews: We voeren enkele diepte-interviews met stakeholders die niet per definitie aanwezig zijn op de verschillende bijeenkomsten, maar die wel belanghebbende zijn. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan Eindhoven-Airport, Defensie en Brainport Development. We selecteren verschillende stakeholders vanuit onze mission-statement (ondernemend, monumentaal, groen). Overleg mede-overheden: Een delegatie van de raadswerkgroep bestuurlijke toekomst (raadsleden, projectwethouders, griffier en ambtelijke ondersteuning) voert op basis van een gespreksleidraad overleg met omliggende gemeenten: Bladel, Eersel, Bergeijk, Reusel- De Mierden, Eindhoven, Best, Veldhoven, Oisterwijk, Boxtel en Hilvarenbeek. Inmiddels hebben we gesprekken gevoerd met de gemeenten Eersel, Reusel- De Mierden en Best. Interne organisatie: We halen kennis en feiten over de huidige samenwerking op de diverse beleidsterreinen uit de organisatie. We doen dit door middel van een algemene inloopbijeenkomsten en een aantal kleinere sessies. Communicatie Om inwoners te informeren en te enthousiasmeren om mee te denken over de bestuurlijke toekomst van Oirschot gebruiken we verschillende communicatiemiddelen zoals een structurele nieuwsbrief, facebook, twitter, website, publicaties (Weekjournaal), persmomenten en andere communicatie-uitingen zoals uitnodigingen en flyers. We hebben daarnaast de website ingericht als digitale bibliotheek. Alle openbare verslagen, achtergrondinformatie, resultaten uit bijeenkomsten, onderzoeken etc zijn hier terug te vinden. De eerste nieuwsbrief bestuurlijke toekomst hebben we opgenomen als bijlage 3 van deze raadsinformatiebrief. Subsidieaanvraag provincie We hebben voor de uitvoering van dit project (m.u.v. interne kosten) een aanvraag voor projectsubsidie ingediend bij de Provincie Noord-Brabant in het kader van de subsidieregeling Veerkrachtig Bestuur.

4 ** Planning We geven hieronder de planning weer voor het project bestuurlijke toekomst: jan febr maart april mei juni juli-okt nov Overleg raadswerkgroep (projectplan) Vaststelling projectplan en krediet Inwonerspanel Enquête jongeren Overleg raadswerkgroep Overleg gemeente Best Overleg gemeente Reusel- De Mierden Overleg gemeente Eersel Overleg raadswerkgroep Overleg burgemeester-gedeputeerde Inwoneravond Oirschot Overleg gemeente Bergeijk Overleg gemeente Oisterwijk Interviews stakeholders Overleg gemeente Hilvarenbeek Inwoneravond Spoordonk Inwoneravond De Beerzen Bijeenkomst organisaties/ ondernemers Overleg gemeente Bladel Overleg gemeente Boxtel Overleg gemeente Veldhoven Algemene interne bijeenkomst Overleg gemeente Eindhoven Informatiebijeenkomst voor gemeenteraad Kleine sessies intern Resultaat evaluatie SGE Resultaat evaluatie MRE Besluitvorming doorontwikkeling SGE Opiniërende raadsvergadering Besluitvorming 25 jan 21 febr 10 febr 5 maart 10 febr 5 maart 6 mrt 16 mrt 22 mrt 30 mrt 30 mrt 31 mrt 20 april 24 apr 25 apr 8 mei 15 mei 22 mei 31 mei 1 juni 13 juni sept sept sept (okt-nov)

5 ** Evaluatie en doorontwikkeling Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE) en Evaluatie Metropool Regio Eindhoven (MRE) Gelijktijdig met het project bestuurlijke toekomst gemeente Oirschot wordt de samenwerkingsvormen SGE geëvalueerd en vindt een doorontwikkeling plaats. De nieuwe agenda met bijbehorend uitvoeringsarrangement wordt in september gepresenteerd. De evaluatie van het MRE wordt in juli afgerond met een verslag van het Algemeen Bestuur. We informeren u over deze processen in een aparte raadsinformatiebrief. Doorontwikkeling Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) Medio 2016 heeft het Algemeen Bestuur van de Samenwerking Kempengemeenten de opdracht gekregen om een interim directeur aan te stellen en een analyse op te stellen inzake het functioneren van de GRSK. De analyse bevat tevens voorstellen ten behoeve van de doorontwikkeling zowel ambtelijk als bestuurlijk. In mei dit jaar leggen we de evaluatie aan de Kempencommissie ter advisering voor. Wij informeren u over het advies apart in het kader van de besluitvorming omtrent de GRSK. Bijlagen ter inzage 1. Toekomstscenario s 2. Toetsingskader 3. Nieuwsbrief 01 Oirschot, 11 april 2017 Met vriendelijke groet, Namens de raadswerkgroep bestuurlijke toekomst, Han Struijs Griffier/ voorzitter raadswerkgroep bestuurlijke toekomst

6 ** Bijlage 1 Toekomstscenario s We onderzoeken de volgende scenario s voor de bestuurlijke toekomst van de gemeente Oirschot: a. Oirschot blijft een zelfstandige gemeente (bestuurlijk en ambtelijk) met niet-vrijblijvende thematische netwerksamenwerking als sturingsprincipe. b. Oirschot blijft bestuurlijk een zelfstandige gemeente maar er vindt een ambtelijke fusie plaats richting het Stedelijk gebied, De Kempen of anders. c. Oirschot blijft bestuurlijk zelfstandig maar er vindt een overdracht plaats van bestuurlijke bevoegdheden aan een andere gemeente binnen het Stedelijk gebied, De Kempen of anders (regiovorming). d. Oirschot fuseert met een of meerdere gemeenten binnen het Stedelijk gebied en/of De Kempen en/of anders. Als voor de laatste optie (fusie) wordt gekozen, komt een vijfde scenario in beeld: e. Oirschot fuseert met een of meerdere gemeenten binnen het Stedelijk gebied en/of De Kempen en/of anders waarbij de huidige gemeente wordt opgesplitst in delen. De fusiepartners die in beeld komen kunnen per deel verschillen. Als de laatste optie (e) als toekomstscenario in beeld komt maakt dit het geheel complex(er). Principe besluitvorming over (toekomstige samenwerkingspartners voor alle delen is dan wellicht niet binnen de gestelde termijn in dit projectplan haalbaar.

7 ** Bijlage 2 Toetsingskader We hanteren binnen het project bestuurlijke toekomst het onderstaande toetsingskader: 1. Draagvlak De samenwerking heeft draagvlak onder (een meerderheid) van de inwoners, organisaties, ondernemers en betrokken gemeenteraden. 2. Identificatie De samenwerking biedt ruimte voor de Oirschotse identificatie. We hechten belang aan een culturele, sociale, economische en geografische samenhang tussen (toekomstige) samenwerkingspartners die identiteit geeft aan de (nieuwe) bestuurlijke eenheid. 3. Klaar voor de maatschappelijke opgaven Het schaalniveau van de samenwerking sluit zo optimaal mogelijk aan bij (nieuwe) ontwikkelingen, vraagstukken en ambities. We weten hoe we alle komende maatschappelijke opgaven op kunnen (laten) pakken en uitvoeren. Dat kan op verschillende schaalniveaus zijn. We zijn vitaal en mobiliseren en faciliteren burgerkracht. 4. Optimale dienstverlening aan inwoners De samenwerking moet bijdragen aan het behouden en optimaliseren van de dienstverlening aan onze inwoners. Dat betekent dat we onze kwetsbaarheid verminderen en de kwaliteit en continuïteit van dienstverlening beter kunnen garanderen. We zijn zowel bestuurlijk als ambtelijk goed benaderbaar en de lijnen tussen bestuur en inwoners zijn kort. 5. Toekomstbestendig Bij dit criterium gaat het niet om de houdbaarheid om de korte termijn, maar voornamelijk om houdbaarheid op de lange termijn. De (toekomstige) samenwerkingspartners moeten alle belang hebben bij een samenwerking op korte en lange termijn. Een nieuwe gemeente of een samenwerkingsverband van gemeenten moet duurzaam in staat zijn de gemeentelijke taken uit te voeren. Financiële duurzaamheid is onderdeel hiervan. 6. Regionale samenhang en evenwicht Door de vorming van de nieuwe gemeente en/of door samenwerking moeten goede, evenwichtige regionale verhoudingen ontstaan. De samenwerking draagt bij een versterking van de positie van Oirschot in de regio en aan de versterking van de regio als geheel.