De opgave. Drie gelijkwaardige gemeenten Sterke lokale identiteit Bestuur dicht bij bevolking Bestaande samenwerkingsvormen

Transcriptie

1

2

3

4

5 De opgave + Drie gelijkwaardige gemeenten Sterke lokale identiteit Bestuur dicht bij bevolking Bestaande samenwerkingsvormen - Kwetsbare eigen organisatie Beperkte investeringsbudgetten Onvoldoende slagkracht mbt complexe uitdagingen (ICT, WMO, BAG, WABO)

6 Kwaliteitsmeting bestuur De opgave Gezamenlijk onderzoek naar kwaliteit afzonderlijke gemeenten, met als belangrijkste conclusies: Blaricum: intensieve samenwerking Eemnes: investeren in eigen organisatie, of samenwerken Laren: intensieve samenwerking

7 Zes uitgangspunten voor samenwerking De opgave 1. Behoud van lokale identiteit en democratisch gelegitimeerd bestuur 2. Versterken bestuurskracht van eigen organisatie 3. Waarborgen klantgerichte organisatie 4. Waarborgen kwaliteit van de organisatie 5. Realisatie van efficiënte bedrijfsvoering 6. Zorg voor het personeel

8 Jan. 07 unaniem besluit 3 gemeenteraden De besluitvorming Alle taken van de gemeenten Blaricum, Eemnes en Laren worden ondergebracht in een Gemeenschappelijke Regeling per Uniek model door uitvoering en ontwikkeling voor drie gemeenten in handen van één organisatie te leggen Drie colleges leggen aan eigen gemeenteraden verantwoording af over uitvoering van taken en het gevoerde beleid

9 Samenwerken BEL beter dan herindelen De besluitvorming Behoud van geringe afstand tot lokaal bestuur Weinig bovenlokale vraagstukken (gebiedsontwikkeling, infrastructuur), dus fusie niet noodzakelijk Efficiency- en kwaliteitsvoordeel behaald door samenwerking Democratische legitimatie door behoud van eigen gemeenteraad en College van B&W

10 Democratische legitimatie Het BEL-model Gekozen gemeenteraad in iedere gemeente Gemeenteraad stelt kaders voor beleid en controleert College van B&W College van B&W legt verantwoording af aan de eigen gemeenteraad Collegeleden van iedere gemeente vormen Algemeen Bestuur van de BEL Combinatie

11 Rol van de gemeenteraad Het BEL-model Kaderstellende rol bij het uitoefenen van lokale taken en het democratisch toezicht daarop Raad bepaalt welke taken worden overgedragen, in welke vorm, binnen welke kaders en onder welke voorwaarden Gemeenteraden bepalen doel en bevoegdheden van samenwerkingsverband Het samenwerkingsorgaan moet de gemeenten informeren en verantwoording afleggen (begroting, voortgangsrapportages, rekening)

12 Bedrijfsvoering Het BEL-model Gemeenteraad Blaricum Gemeenteraad Eemnes Gemeenteraad Laren Initiatief, bewaking (besluiten, moties, begroting, rekening) B&W Blaricum B&W Eemnes B&W Laren Advisering (bestuursopdracht) Beleidsregie Blaricum Beleidsregie Eemnes Beleidsregie Laren Regievoering, advisering (collegevoorstellen, raadsvoorstellen) Management BEL Combinatie Uitvoering, advisering Medewerkers BEL Combinatie

13 Bestuur Het BEL-model Gemeenteraad Blaricum Gemeenteraad Eemnes Gemeenteraad Laren B&W Blaricum B&W Eemnes B&W Laren Algemeen Bestuur BEL Combinatie Dagelijks Bestuur BEL Combinatie Directeur BEL Combinatie Afdelingsmanagers BEL Combinatie

14 Klantperspectief Het BEL-model Burger Blaricum Burger Eemnes Burger Laren Dienstverlening BEL Combinatie Verkiezingen Gemeenteraad Blaricum Gemeenteraad Eemnes Gemeenteraad Laren

15 Trots! Het BEL-model Realisatie binnen anderhalf jaar (juni 2006 januari 2008) Klanttevredenheid ondanks organisatiewijziging gelijk gebleven (december 2009) Meer ruimte voor bestuurders om zich met belangrijke thema s bezig te houden BEL-model geldt als volwaardig alternatief voor herindeling Sterke kwaliteitsverbetering ambtelijke organisatie en lokaal bestuur Professionele ambtelijke organisatie

16 Blijven investeren in: (1) Het BEL-model aandacht voor eigenaarschap van het model overleg tussen raden, besturen en beleidsregie kansen voor efficiencyvoordeel rol beleidsregie (nadruk op organiseren en verbinden)

17 Blijven investeren in: (2) Het BEL-model integraal management realisatie doelstellingen (niet alleen nadruk op kosten) scheiden van verschillende rollen (eigenaar, opdrachtgever, voorzitter, dagelijks bestuur, algemeen bestuur) verkleinen afstand gemeenten BEL Combinatie

18 Blijven investeren in: (3) Het BEL-model functioneren van het systeem samenhang tussen vraagstukken en strategische positie gemeenten procesmanagement afstemmen van agenda s vanuit verschillende colleges

19 Het BEL-model Wel doen 0-meting vastleggen om resultaten te verantwoorden Veel investeren in het creëren van draagvlak Samen ontwerpen Quick wins doorvoeren Toetsing door experts Niet doen Besparingen te vroeg inboeken Het bestaan van het samenwerkingsmodel als doel op zich beschouwen Waak ervoor: groter is niet altijd beter Formaliteiten het belangrijkst laten zijn Breuk met het verleden, ga uit van historisch perspectief

20 Het BEL-model Meer informatie en documentatie