Presentatie K5. t.b.v. seminar 6 december 2012 over samenwerkingsvormen. K5 = gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist

Transcriptie

1 Presentatie K5 t.b.v. seminar 6 december 2012 over samenwerkingsvormen K5 K5 = gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist 1

2 Aanleiding tot de samenwerking Te kleine, onvoldoende gekwalificeerde ambtelijke organisaties Kwetsbaarheid van die organisaties Onderbelicht blijven van de bovenlokale strategische vraagstukken Onvoldoende bestuurskracht op schaal Krimpenerwaard ( ruim inw.) 2

3 GEVOLG Opzet van centrumgemeenteconstructies (2003) Sociale zaken, personeelszaken en Gebruiksverg.br.w. Conclusie daarvan >> versnippering in bestuurlijke aansturing Trage besluitvorming Gebrekkige terugkoppeling 3

4 NEDERLEK BERGAMBACHT OUDERKERK VLIST SCHOONHOVEN Raad Raad Raad Raad Raad Commissie Commissie Commissie Commissie Commissie B&W B&W B&W B&W B&W clientenraad clientenraad clientenraad B&W B&W B&W B&W B&W PFHO RMT Sector 4

5 VERVOLG Nieuwe (robuuste) gemeenschappelijke regeling (nov.2006) Strategische taken vorm en inhoud geven met een K5-bestuur en een Krimpenerwaardraad Operationele-taken op K5-niveau organiseren ( ) {sociale zaken, onderwijs, personeel, ict en brandweer (1/6/07)} *) BOV = bestuurlijke en organisatorische vormgeving 5

6 Bestuurlijke en ambtelijke organisatiestructuur K5 ( ) K5-raad K5-bestuur Portefeuillehoudersoverleggen Secretaris K5 Stafbureau Strategie & Ondersteuning MT P & O ICT Onderwijs Sociale Zaken 6

7 Besluitvormingstrajecten strategisch < > operationeel K5-Raad Raad-Bab Raad-Nl Raad-Ou Raad-Sch Raad-Vl K5-bestuur K5-bestuur PFHO PFHO K5- Secr. RSO Ambt.voorbereiding / Uitv. K5- Secr. RSO Ambt.voorbereiding / Uitv. bij K5-org. 7

8 Financiën Verzamelstaat bijdragen incl. investeringswensen Lasten Baten Begroting Omschrijving Omschrijving Begroting Totaal kostenplaatsen Bijdrage gemeenten en programmabegroting Bergambacht Programma Nederlek Omgevingsperspectief Ouderkerk Schoonhoven Programma Vlist Economisch perspectief Overige bijdragen Programma Demografisch perspectief Interne verrekeningen Programma Ruimtelijk-functioneel perspectief Programma Leefbaarheidsperspectief Programma 6 Toekomstvisie Investeringswensen Totale lasten Totale baten Saldo kostenpl. voor bestemming Saldo kostenpl. voor bestemming Toevoeging reserve Toevoeging reserve Saldo na bestemming Saldo na bestemming Saldo voor taakstelling Saldo voor taakstelling Taakstelling Taakstelling

9 Verdeling Toegepaste aantallen ten behoeve van verdeelsleutels kostenplaatsen Begroting 2012 Indexering lonen 1,00% Indexering prijzen 2,40% Inwoners Inwonertal % Bergambacht ,26 Nederlek ,07 Ouderkerk ,17 Schoonhoven ,23 Vlist , ,00 Gewogen gemiddelde Wwb/Ioa Wwb/Ioa GG Gew.gem cliënten Soza in % Bergambacht ,75 9,94 Nederlek ,25 30,79 Ouderkerk ,25 8,48 Schoonhoven ,38 38,91 Vlist ,75 11, , Deze verdeelsleutel gaat uit van het aantal cliënten WWB/Ioa en is derhalve niet voor 25% gebaseerd op het aantal inwoners (de alternatieve verdeelsteutel). Aantal cliënten huishoude- Clienten huish. verz. lijke verzorging WMO % Nederlek ,38 Ouderkerk , ,00 ICT verdeling % Bergambacht ,24 Nederlek ,93 Ouderkerk ,20 Schoonhoven ,14 Vlist ,85 K5 Onderwijs 3 3 0,61 K5 P&O ,25 K5 Brandweer 0 0,00 K5 Soza ,55 K5 Bestuur & secretariaat 6 6 1,22 K5 ICT ,00 K5 Rekenkamer 0 0 0, ,00 De werkplekken van ICT K5 worden niet toegepast in de verdeelsleutel. De kosten van de werkplekken van ICT vormen onderdeel van de kostpijs die de afnemers van ICT-diensten betalen. ICT neemt niet haar eigen dienst af, maar is die dienst Aantal 4-12 jarigen (t.b.v. 75% van de verdeling) Onderwijs Aantal % Bergambacht ,75% Nederlek ,88% Ouderkerk ,59% Schoonhoven ,82% Vlist ,96% ,00% Medewerkers Medew. T.b.v. P&O verdeling % Bergambacht ,84 Nederlek ,43 Ouderkerk ,37 Schoonhoven ,09 Vlist ,62 K5 Onderwijs 4 4 0,95 K5 P&O ,00 K5 ICT ,39 K5 Brandweer 0 0,00 K5 Soza ,88 K5 Bestuur & secretariaat 6 6 1,43 K5 Rekenkamer 0 0 0, ,00 9

10 Financiën Gemeenten < > GR De gemeenten hebben in de loop van 2010 aan alle gemeenschappelijke regelingen aangegeven, dat zij vanaf 2012 de bijdragen aan de GR en met 5% zullen verminderen Toerekeningsfactoren: Verdeling o.b.v. aantal inwoners Verdeling o.b.v. aantal clienten Verdeling o.b.v. aantal werkplekken Verdeling o.b.v. aantal medewerkers Verdeling o.b.v. aantal 4-12 jarigen en aantal schoolgebouwen Verdeling o.b.v. elk eenzelfde deel (1/5) 10

11 Evaluatie samenwerking K5 (20008) Ga door met de samenwerking in K5 verband Verbeter de kwaliteit van de huidige vijf operationele taken Bouw de operationele taken stap voor stap verder uit Voer strategische taken verder uit en incorporeer EZ Verbeter de Informatievoorziening Verbeter de procesvoering Evalueer de K5-samenwerking begin 2012 Besluit begin 2012 over gemeentelijke herindeling 11

12 Bestuurlijk proces / Hoe nu verder? Evaluatie samenwerking 2008 (> uitkomst: ga zo door!) 2009 Initiatief Provincie om te komen tot herindeling Provinciaal wetsontwerp ligt bij de minister De gemeenteraden zijn en blijven verdeeld Minister heeft ambtelijke fusie geadviseerd 3 gemeenten onderzoeken nu intensivering ambt. Samenwerking / 2 zetten nog in op herindeling Gevolg voor het werk: veel in de vertraging Minister Plasterk is aan zet!! 12