Woensdrecht in regie. Waarom de themaraad?

Transcriptie

1 Woensdrecht in regie themaraad 4 december Waarom de themaraad? Samenwerking omarmd door college & raad -toekomstvisie 2005 en coalitieprogramma s Veel wordt/is ad hoc al samen gedaan. Noodzaak voor gestructureerde aanpak -resultaten / effecten te behalen -bestuurlijke drukte -ombuigingen -diverse (omgevings)factoren zie later- Het college bereidt een voorstel voor en wil nu de aanwezigen -informeren -met hen vrijblijvend en open van gedachten wisselen -van hen aanvullingen en wensen vernemen 2 1

2 Geen eiland Afstemming Via Met Op -projectgroep en stuurgroep -MT, college, OR en raad -andere stakeholders extern -ombuigingen -regionale samenwerking -decentralisaties -marktontwikkelingen -burgerparticipatie -dienstverlening -organisatieontwikkeling -project leveranciers- en contractmanagement -subsidiebeleid 3 Programma 1. Begripsbepaling 2. Schets van voorgeschiedenis (zie eerder) 3. Perspectieven a. nut en noodzaak b. kansen en bedreigingen c. risico s en aandachtspunten 4. Ontwikkelingen tot nu toe a. visie en uitgangspunten b. hoe is het nu? hoe kan het ook? welke afwegingen zijn in het keuzeproces van belang? 5. Positie van de gemeenteraad t.a.v. samenwerkingsverbanden 6. Hoe ziet de raad zijn rol in deze ontwikkeling? 4 2

3 1. Begripsbepaling Wat is Woensdrecht regiegemeente? Stellingen: 1. Gemeenten kunnen niet alle taken zelf en alleen uitvoeren. 2. Woensdrecht doet t.o.v. enkele jaren geleden meer dingen niet meer zelf/alleen. 3. Burgers verwachten van de gemeente een goede dienstverlening tegen een schappelijke prijs. 4. Leveranciers en samenwerkingspartners moeten rekening houden met de wensen van Woensdrecht. 5. Daarop moet de gemeente gericht sturen. Dat heet regie. 6. In de toekomst zal er meer door / samen met andere gemeenten/organisaties moeten worden gedaan. 7. Woensdrecht maakt daartoe (wat, met wie en hoe) graag zelf de keuze. 8. Woensdrecht regiegemeente is niet lukraak uitverkopen maar een doelbewuste weloverwogen strategie. 5 De keuzes die we hebben Voor het vervullen van onze taken (uitvoering, beleid, advies, verantwoording etc.) onderscheiden we: zelf doen / weer zelf gaan doen uitbesteden samen doen (co-productie/co-creatie) niet (meer) doen en eventueel wel faciliteren Samenwerken kan met andere gemeenten, in de keten, met burgers.. netwerk matrix integratie 6 3

4 Juridische vormen Ook keuze uit verschillende juridische vormen bij samenwerken: Gemeenschappelijke regelingen Subsidie (beschikking) Stichting, vereniging Contract, convenant Coöperatie Vennootschap (NV, BV ) 7 2. We doen veel niet alleen/zelf, Met overheden: Uitvoering: Belasting samenwerking, ICT, inkoop, leerplicht, sociale dienst, vergunningen (milieu, veiligheid), brandweer, recreatie & toerisme Met diverse partners: Uitvoering: bibliotheken, idops, buurtpreventie, evenementen (en veiligheid), WMO bwi-, afvalverwijdering, groenbeheer, wegbeheer, salarisverwerking Beleid: Veiligheid, decentralisaties/ transities, regionale agenda, watergangen, natuurontwikkeling, recreatie & toerisme Beleid: idops, Aviolanda, woningbouw, afvalverwijdering 8 4

5 We doen veel niet alleen/zelf Let op de verschillende vormen: 9 3. Perspectieven a. Nut en noodzaak 1. meer taken, kunnen we niet meer alleen/zelf 2. taken en omgeving zijn complex 3. veel producten, we kunnen niet overal goed in zijn 4. dienstverlening aan burgers moet gewaarborgd zijn 5. burgers: hoge verwachtingen, zijn mondig, willen meedoen 6. continuïteit en betaalbaarheid staan onder druk 7. ambtelijk apparaat, kwalitatief en kwantitatief goed 8. arbeidsmarkt wordt krapper 9. onderzoek krachtig bestuur in Brabant, regeerakkoord 10. samenwerking in de regio 11. soms gewoonweg verplicht 10 5

6 3. Perspectieven b. Kansen en -besparen -service -kennisdeling -betrokkenheid burgers -kwaliteitsverbetering -continuïteit -betrouwbare overheid - bedreigingen -betrouwbare overheid -niet heft in eigen hand/controle bij de raad -kennisverlies -ondergaan in de massa/verlies identiteit -ontevredenheid bij de burger -herindeling? -kostenstijging -bureaucratie -afstand van de burger tot de dienstverlening -ontevredenheid bij medewerkers -integrale afstemming over kennisgebieden heen Perspectieven c. Risico s en -failliet -graai cultuur -flexibiliteit en maatwerk kunnen leveren -niet afmaken -leefbaar - aandachtspunten -toezicht -korte bestuurlijke periode -consequente visie -wat MOET samen? Wat KUN je zelf? -borg de uitgangspunten in het begin en zorg voor bewuste heroverweging op de juiste momenten / exit strategie -identiteit gemeente Woensdrecht hoog houden -Belgische buurgemeenten in het oog houden. -goede communicatie vanaf begin tot.. -overdrachtsdossiers bij overgang van collegeperiode 12 6

7 4. Gedaan en te doen 1. Project regiegemeente (2012) Voorbereiding: Literatuurstudie, visie vorming, ist, (Q4) inventarisatie mogelijkheden, afwegingenkader, (2013) Uitvoering: keuzes maken en (2014?) implementeren 2. Project leveranciers- en contractmanagement (2012)Beschrijven behoefte, nut, noodzaak en rol/taken regiefunctionaris, huidige samenwerkingsverbanden in beeld, indeling in diverse soorten leveranciers, (Q4) managementregimes beschrijven, ( 2013) processen en trainingen, stakeholders meenemen 13 4.a. Visie De gemeente Woensdrecht wil samenwerken met andere gemeenten en organisaties teneinde haar maatschappelijke en bestuurlijke opgaven te realiseren. Zij beoogt daarmee de kwetsbaarheid van de eigen organisatie te verkleinen, kwaliteit te verhogen en op termijn kosten te besparen. Zij kiest daartoe bij voorkeur zelf de partner(s), aard, vorm en het tempo vanuit een zorgvuldige en integrale afweging. Uw eerste reactie???? 14 7

8 4.a. Uitgangspunten bij samenwerken Uit een scala de belangrijkste: -Bestuurlijk / politiek: herkenbaar en doeltreffend, flexibel, meerwaarde -Relaties en verhoudingen: gelijkwaardig, professioneel, zakelijk en good governance -Management: zorgvuldig, proces aansluiting, integraal -Medewerkers: perspectief en ontwikkeling, professioneel -Middelen: kosten en kwaliteit vertrekpunt is de huidige situatie en de behoefte om vanuit een eigen integrale overweging door te ontwikkelen 15 4.b. Meer mogelijkheden Naast wat we met anderen doen/door anderen laten doen Maakt het MT een inventarisatie van alle mogelijkheden: rijp en groen: zelf doen / niet (meer) doen / uitbesteden / samenwerken Die totaal lijst wordt vastgesteld en daaruit moet een afgewogen keuze worden gemaakt (in tijd) Daartoe wordt een methode (funnel) gebruikt met een afwegingenkader in 3 fasen. 16 8

9 4.b. Afwegingenkader voor zelf doen/niet doen/ samen doen/uitbesteden: fasen: methodiek: methodische 1. strategisch weging op grond van overweging/discussie (integraal) < anders doen of niet 2. tactisch analyse: kosten, prestaties, risico, kwaliteit. 3. operationeel uitwerking in businesscase < anders doen of niet < anders doen of niet Positie van de gemeenteraad Een voorkomend model 18 9

10 6. Betrokkenheid bij het proces Bevoegdhedendiscussie of draagvlak? Gezamenlijk belang: -dienstverlening aan de burgers -nut / noodzaak; kansen / bedreigingen; risico s / aandachtspunten Bevoegdheden raad: -stelt kaders, vertegenwoordigt het volk, controleert - wat, welke kwaliteit, welke effecten, kosten Bevoegdheden college: -informatieplicht, uitvoering, aansturing - hoe, efficiënt,effectief, rechtmatig Gemeentewet : artikelen: 108, 147, 160, 169 Wet op de gemeenschappelijke regelingen Hoe wilt u betrokken zijn? Hoe wil de raad van Woensdrecht betrokken zijn in welke fase van het project? Wat spreken we hierover af? 20 10

11 Vragen, opmerkingen? Vragen? Opmerkingen? Stellingen waarop we nog moesten terugkomen? Hoe vond u het? Heeft u nog iets gemist? 21 11