Verbonden Partijen gemeente Delft. 10 januari 2013

Transcriptie

1 Verbonden Partijen gemeente Delft

2 Wij stellen ons voor Marianne Westerhout Partner Fred van Es Senior manager Pagina 2

3 Doel van de workshop Wat zijn verbonden partijen? Verbonden partijen gemeente Delft Pagina 3

4 Wat zijn verbonden partijen? Pagina 4

5 Verbonden partijen introductie Wat Verbonden partijen zijn organisaties, waarin de gemeente zowel bestuurlijk als financieel een belang heeft. Waarom Beoogde voordelen: schaalvoordelen, risicospreiding, kennis Vormen Stichting, Vennootschap (BV, NV), Gemeenschappelijke regeling, Publiek Private Samenwerking (PPS). Bestuurlijke vertegenwoordiging Raadsleden, collegeleden Pagina 5

6 Verbonden partijen BBV begroting en jaarrekening Een voorbeeld: Naam Doel Bestuurlijk belang Financieel belang Prestatie-afspraken Voortgang Risico s en kansen Ontwikkelingen Vermogen Resultaat Pagina 6

7 Verbonden partijen governance structuur Gemeenschappelijke Regeling NV of BV AB Aandeelhouders DB Raad van Commissarissen Management Management Pagina 7

8 Verbonden partijen risico gebieden Monitoring van de risico s is onmisbaar! Op welke gebieden zijn er risico s te onderkennen: Organisatie Bestuurlijk-Juridisch Financiële beheersing Integriteit Pagina 8

9 Verbonden partijen organisatie Welke rol wil de gemeente spelen: Opdrachtgever Toezichthouder Financier Werkgever Wat is de toegevoegde waarde: Geld Voorzieningen Kwaliteit Duurzaamheid Pagina 9

10 Verbonden partijen organisatie Maken van afspraken (effectiviteit/ efficiency) Invulling rol vanuit de gemeente Monitoring van de afspraken Aanspreken op verantwoordelijkheden Voorkomen van belangverstrengelingen Afleggen verantwoording: realisatie doelen Transparantie van de informatie Tijdigheid van communicatie Continuïteit van de verbonden partij Vertrouwen in de verbonden partij Pagina 10

11 Verbonden partijen bestuurlijk-juridisch Keuze voor de uitwerking van het beleid om een maatschappelijk taak uit te voeren Eigen beheer Gemeenteschappelijke regeling Stichting Besloten vennootschap/ Naamloze vennootschap Investeringsfonds Overweging bij de keuze zijn onder meer: beoogd doel, risico s, wijze van toezicht en aansturing, de mate van invloed. Actuele ontwikkeling in casu is de wet HOF Pagina 11

12 Verbonden partijen Wet HOF Wet HOF staat voor Houdbare Overheids Financiën Doel maximaliseren van de uitgaven tot 3% overschrijding Deel van de publieke sectoren is 0,5% Terug naar het kasstelsel Schatkistbankieren; verplichte winkelnering bij de Staat Pagina 12

13 Verbonden partijen integriteit De gemeente is een glazen huis, waarbij integriteit van handelen ook bij verbonden partijen voorop staat. Hanteert de verbonden partij dezelfde uitgangspunten als de gemeente zelf? Welke partijen participeren achter de verbonden partij; Is de partij voldoende (financieel) daadkrachtig; Heeft de partij een ongeschonden verleden. Maken van afspraken over integriteitsvereisten Verantwoordelijkheid voor een goede relatie ligt bij beide partijen. Pagina 13

14 Verbonden partijen - financieel toezicht De gemeenteraad heeft kaderstellende en controlerende taak bij de uitvoering van de programma s. Indien beleid wordt uitgevoerd door een verbonden partij blijf de gemeente verantwoordelijk. Tijdige informatie over realisatie van de doelstellingen (financieel, kwalitatief en kwantitatief) is onmisbaar (begroting, tussentijdse cijfers en jaarrekening). Frequentie monitoring afhankelijk van de risico s bij de verbonden partijen (wel of geen goede informatie etc.) Pagina 14

15 Verbonden partijen risicomatrix Pagina 15

16 Verbonden partijen monitoring risico s Monitoring van verbonden partijen: Hoog risico (hoge kans en hoge financiële impact: strakke monitoring. Lager risico (hoge of lage kans kan maar lage financiële impact): minder strakke monitoring mogelijk Financieel risico kan ook vervangen worden door andere variabelen zoals politiek risico Pagina 16

17 De verbonden partijen bij de gemeente Delft Pagina 17

18 Hoe zijn de rollen in Delft verdeeld Verbonden partijen primaire aangelegenheid van het College (art. 160 Gemeentewet), consultatieplicht bij de Raad Kaderstellende rol van de Raad Informatie aan de Raad op hoofdlijnen Eisen aan de kwaliteit van de plannning & controlcyclus van de verbonden partij Pagina 18

19 De gemeenteraad van Delft aan het stuur Heeft uw Raad een visie geformuleerd op verbonden partijen? Met wie wil uw Raad samenwerken? Op welke manier wil uw Raad samenwerken? Wordt het maatschappelijk belang gediend met uw Verbonden Partijen? Ligt er een realistische business case? Welke instelling in de gemeente Zederik laat u niet vallen en is politiek gezien te beschouwen als een verbonden partij? Pagina 19

20 De visie van de gemeente Delft Willen we verbonden partijen? Op welke terreinen Met welk doel, voor welke activiteiten en wat mag het kosten Welke gemeentelijke taken willen we buitenshuis onderbrengen? In welke mate willen we op die taken kunnen sturen? Hoe geven borgen wij de sturing (op welk niveau)? Streven we regionale congruentie na? Pagina 20

21 Verbonden partijen bij de gemeente Delft 8 Gemeenschappelijke regelingen; 12 Vennootschappen (NV s, BV s, CV s) 13 Stichtingen 4 Verenigingen Pagina 21

22 Verbonden partijen bij de gemeente Delft Pagina 22

23 Attentiepunten (mede o.b.v. Regeerakkoord) Schaalvergroting gemeenten en samenwerking Afschaffen btw-compensatiefonds, uw GR 21% duurder? Vennootschapsbelasting voor overheids NV s en BV s Wet HOF en Schatkistbankieren Afschaffen WGR+ Pagina 23

24 Tot slot Vooraf goed regelen.. Flexibiliteit? Op afstand = buiten zicht? Gemeente verantwoordelijk. Regie! Financiële verbondenheid. Rol van de raad. Instrumenten Informatievoorziening. Pagina 24

25 Vragen?