Welkom allemaal! VNG Congres Gemeentefinanciën

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Welkom allemaal! VNG Congres Gemeentefinanciën"

Franciscus David Timmermans
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Welkom allemaal! Bij de sessie Gemeenschappelijke regelingen; meer effect, minder risico Door Jan Minnaard Financieel adviseur, controller en docent Manager Concerncontrol gemeente H-S 1

2 Samenwerken is hot - meer taken worden samen uitgevoerd, met meer gemeenten Problemen en nadelen - transparantie, grip, rechtvaardig Vanuit het Groningse handvatten om samenwerking in uw regio beter te laten verlopen 2

3 Test 3

4 Vraag: Overschotten bij de GR-jaarrekening mogen worden behouden of moeten worden terugbetaald aan de deelnemende gemeenten? 4

5 Kennismaking 5

6 1990 Bru - HS - samenwerking > geen samenwerking - grip > minder grip - efficiency > minder efficiency - kwaliteit > minder kwaliteit - niet kwetsbaar > meer kwetsbaar Persoonlijk: altijd samenwerking gezocht - goed netwerk, halen en brengen - meerwaarde voor alle partijen 6

7 1995 Groningen-Stad - wel actieve samenwerking - met en met lotgenoten - ambtelijk + bestuurlijk 2010 HS - samenwerking met Stad+H+S+MW - vrijwillig en gedwongen (3 D s) - geen eenduidige beleidslijn, ad hoc 7

8 Proces Groningse 8

9 HS - jaarrekening gesubsidieerde instellingen - van ad hoc naar beleidslijn - integraal, afdelingsoverstijgend - gemeente-overstijgend, NHn! Besproken met gemeentesecretaris - in gezamenlijkheid oppakken - Groningen-Stad polsen - DB + AB broederschap - verder invullen 9

10 Onderzoek GR - steeds tegenvallende cijfers rekening - twijfels in control - bevindingen - AO/IC, politieke druk, P&C-documenten, tussenrekeningen Gevolgen voor deelnemers - rechtmatigheidfouten in eigen jaarrekening - HS 2013 aandeel GR in fouten 90%! 10

11 Klankbordgroep - Najaarsrapportage voordeel 0,8 miljoen - voorstel 0,3 BR en 0,5 AR - Kadernota indexering loon- + prijsstijgingen - verzoek: ook in constante prijzen - IC en controleverklaring Wederzijds meerwaarde 11

12 Inhoud 12

13 Steeds vaker samenwerken Grip houden op rechtsvormen i.v.m. financiële risico s Publiek en/of privaat GR risicoprofiel hoger i.v.m. financiële aansprakelijkheid, ook voor tekorten Raad bepaalt beleid ongeacht of uitvoering op afstand wordt geplaatst - binnen GR feitelijk geen dualisme (AB/DB) - beperkte waarde zienswijze van 1 gemeente 13

14 Meer grip + efficiency door samenwerking - beleidslijn - eenduidig + gemeente-overstijgend - kaderafspraken - objectief, minder politiek, meer juridisch - voorbeeld niet realistische begroting - efficiënter - taken verdelen, 1 gemeente/werkgroep Respect voor GR en om hun dingen te doen 14

15 Beleid zelf uitvoeren of uitbesteden aan verbonden partij Goede control op juiste uitvoering van beleid vooraf goed inrichten Juiste informatie, tijdigheid, frequentie, betrouwbaar, afwijkingen goed toegelicht Kaders afstemmen met raad 1 gemeente of werkgroep van deskundigen koppelen aan GR 15

16 Deskundigen: inhoudelijk, juridisch, organisatorisch en financiële expertise Periodiek kennis nemen van ontwikkelingen en informeren van verantwoordelijke bestuurders 1 B&W-advies - eventueel persoonlijke noot toevoegen 16

17 Inhoud (uitgangspunten) 17

18 Eenduidige uitgangspunten GR - Indexering loon en prijs - Nieuw beleid en/of Bezuinigingsopdracht - Weerstandsvermogen c.q. algemene reserve - Resultaat jaarrekening - Aanvullende info jaarrekening + begroting - Begrotingswijzigingen/budgetafwijkingen - Wijze van advisering aan en door betrokken gemeenten + bestuurlijke behandeling 18

19 Inhoud (kaders) 19

20 Objectieve toetsingskaders op terreinen van financiën, beleid, rechtmatigheid enz. Bijvoorbeeld jaarrekening Tijdigheid Controleverklaring Weerstandsvermogen Risico s Resultaatbestemming Bezuinigingsopgave Beleidsverantwoording Investeringen Schuldpositie EMU-saldo Aanvullende informatie aanwezig 20

21 Bijvoorbeeld WNT = Wet normering bezoldiging topfunctionarissen (semi)publieke sector Breed levende maatschappelijke wens topinkomens van bestuurders te normeren en excessen te voorkomen Ook van toepassing op GR en en gesubsidieerde instellingen Opnemen in kader Zoals ook toetsen aan BBV - paragrafen 21

22 VNG Congres financiën Zie ik relevante zaken over het hoofd? Zijn er nog vragen over? 22

23 Tenslotte Dank voor aandacht en inbreng! 23

Vergelijkbare documenten

Geen overschrijding Ja, zie risicoparagraaf

Geen overschrijding Ja, zie risicoparagraaf JAARREKENING 2015 Tijdigheid Is de jaarrekening op tijd (voor 15 april) ontvangen? Accountantsverklaringen Is de verklaring aanwezig (ja/nee) en welke soort verklaring? Weerstandsvermogen Hoogte algemene