Themaraad VTH taken. Aanleiding: Themaraad 18 mei 2016 over:

Transcriptie

1 Themaraad VTH taken Aanleiding: Themaraad 18 mei 2016 over: bedrijfsmodel kwaliteitscriteria en medewerkersonderzoek verbeterplan procescriteria ICT-voorziening

2 Themaraad VTH taken Vragen vooral over Kwaliteitsverordening Bedrijfsmodel Samenhang en rol gemeenteraad mede in relatie tot middelen Doel : Aan de hand van presentaties van gedachten wisselen over deze onderwerpen en nieuwe ontwikkelingen.

3 Kwaliteitsverordening Aanleiding en achtergrond verordening Commissie Mans (2008) noemt verbeterpunten De kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken; Het verbeteren van de afstemming strafrechtbestuursrecht; De bevoegdheidsverdeling overheden, interbestuurlijk toezicht en bestuurlijke drukte. Uitwerking verbeterpunten Package deal verplichte uitvoering milieutaken binnen omgevingsdienst/rud Landelijk kwaliteitsniveau alle VTH taken o.b.v. kwaliteitscriteria (medewerkersniveau en procescriteria) Wet VTH : Gemeenteraad stelt kwaliteitsverordening vast

4 Kwaliteitsverordening Wet VTH (14 april 2016) de gemeenteraad, gehoord gedeputeerde staten (artikel 5.4, lid 1a), stelt bij verordening regels over de uitvoering en handhaving van de taken met als doel een goede kwaliteit van de uitvoering en handhaving te verzekeren gelijkluidend op het niveau van omgevingsdienst VNG stelt modelverordening op Interbestuurlijk toezicht op de aanwezigheid en uniformiteit van de voorgeschreven verordening het naleven van de verordening. Interbestuurlijk toezicht op de inhoud van die verordening is niet mogelijk.

5 Kwaliteitsverordening Kenmerken verordening verantwoordelijkheid kwaliteit uitvoering bij gemeenten (decentraal en o.b.v. vertrouwen) vertrekpunt : kwaliteitscriteria (comply or explain) uniform minstens op gebied van taken uitgevoerd binnen RUD (afstemming heeft plaatsgevonden) werkingssfeer WABO breed, dus onafhankelijk waar taak wordt uitgevoerd (gemeente, RUD, adviseur) blijvend en dynamisch kader voor het verbeteren van kwaliteit is vooral gericht op organisatie, daarom beknopt en flexibel en niet in detail

6 Kwaliteitsverordening Rol Raad Op hoofdlijnen, meerjarig perspectief Kaderstellend(beleid) en controlerend (horizontaal toezicht) De raad gaat over het WAT, het college over het HOE (Bovenwettelijke) ambities en lokale accenten In termen van output en outcome, niet input of throughput, bijvoorbeeld Dienstverlening en transparantie Bestuurlijke integriteit (scheiding petten, privacy) Level-playing field (afstemming andere gemeenten) Prioriteitstelling en lokale ambities Innovatie

7 Kwaliteitsverordening

8 Kwaliteitsverordening Rol college B&W Gaat over bedrijfsvoering en organisatie Gaat over het HOE Is belast met het stellen van beleidsdoelen voor de kwaliteit van de vergunningverlening, toezicht en handhaving (wettelijke taken) Legt jaarlijks verantwoording af aan gemeenteraad (horizontale verantwoording)

9 Kwaliteitsverordening Stand van zaken en gevolgen Nederweert (1) Nederweert kan zelfstandig niet voldoen aan de gevraagde en gewenste (landelijke) kwaliteit Nederweert werkt daarom samen in de RUD niet alleen voor de verplichte basistaken milieu maar ook voor de thuistaken (o.a. bouw en RO) BO RUD : afspraak gelijkluidende verordening ter vaststelling voorleggen aan alle partners Verordening Nederweert : 15 november in de raad ter vaststelling

10 Kwaliteitsverordening Stand van zaken Nederweert (2) RUD brede probleemanalyse(minimum kwaliteitsniveau en enkel wettelijke taken) o.b.v. huidige kengetallen, uitgangspunten en inzichten : VV Milieu, Bouw en RO voldoende capaciteit Toezicht bouw en RO voldoende capaciteit Toezicht Milieu (controle frequentie naar beneden bijgesteld) : ca. 600 uren minder inzet dan voorheen Juridische handhaving : 1200 uren tekort Dynamisch proces : nieuwe ontwikkelingen en/of inzichten kunnen leiden tot andere conclusies

11 Kwaliteitsverordening

12 Kwaliteitsverordening

13 Bedrijfsmodel Na vragen vorige themaraad: keuze huidige netwerkconstructie keuze nieuw model netwerk-rud Nieuwe Stijl juridische houdbaarheid vorm

14 Bedrijfsmodel Keuze huidige netwerkconstructie: zelfde waarborgen kwaliteitsverbetering als Openbaar Lichaam minste organisatorische wijzigingen minste kosten politiek/bestuurlijk draagvlak, ook in Nederweert geen unaniem draagvlak Openbaar Lichaam

15 Bedrijfsmodel Huidig model: evaluaties: positief kwaliteitsverbetering meerderheid tevreden

16 Bedrijfsmodel Verbeterpunten huidig model: meer sturing, minder vrijblijvendheid inzicht in verborgen kosten meer uniformiteit in kwaliteit verbetering ICT-voorziening

17 Bedrijfsmodel Onderzoek nieuw bedrijfsmodel a.g.v.: wettelijke plicht openbaar lichaam (Wgr) wens binnen RUD verbeterpunten doorvoeren

18 Uitkomst: Bedrijfsmodel voorkeur netwerk RUD nieuwe stijl : Op basis van: kostenvergelijking (minst ingrijpende organisatorische veranderingen) dichtst bij huidige situatie, dus grootste draagvlak dienstverlening dicht bij burger

19 Vervolg: Bedrijfsmodel nadere uitwerking inrichtingsplan met daarin transitie- en exploitatiekosten instemmingstraject raad juni 2017 vaststelling colleges Gr en inrichtingsplan september 2017 start netwerk RUD nieuwe stijl uiterlijk op 1 januari 2018

20 Bedrijfsmodel Juridische houdbaarheid juridische check: model voldoet aan Wgr BO en colleges: geen aanleiding toets vooraf door Ministerie doorgaan met uitwerking

21 Middelen/begroting Toezicht milieu: extra capaciteit (probleemanalyse) past nagenoeg binnen begroting 2017 daarnaast 0,5 fte uitbreiding verwerkt in begroting 2017 (klachten/meldingen/riec)

22 Middelen/begroting juridische handhaving: zodra omvang uitbreiding duidelijker verwerken in kadernota (begroting 2019). Tot dan: verzoek via BERAP bedrijfsmodel: kosten naar verwachting beperkt. Indien RUD-budget onvoldoende: verzoek middels BERAP