Bijeenkomst IJmondcommissie Verordening VTH. 18 april 2017

Transcriptie

1 Bijeenkomst IJmondcommissie Verordening VTH 18 april 2017

2 Historie Kwaliteitscriteria zijn niet nieuw Implementatietraject vanaf 2013 Wet VTH onderdeel Omgevingswet Vaststellen verordening met een kwaliteitsniveau voor de uitvoering van de VTH taken VNG en IPO hebben een modelverordening opgeleverd

3 Wettelijke plichten wet VTH Daarin zijn de afspraken verankerd die rijksoverheid, provincies en gemeenten maakten om de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van het omgevingsrecht beter te organiseren De Wet VTH borgt een goede uitvoering van alle VTH-taken van gemeenten en provincies in het omgevingsrecht. Vaststellen verordening met een kwaliteitsniveau voor de uitvoering van de VTH taken VNG en IPO hebben een modelverordening opgeleverd Uniform kwaliteitsniveau gecreëerd voor het gehele wabotakenpakket. Gelijk speelveld gecreëerd voor de basistaken, de thuistaken en de plustaken. Blijven voldoen aan dit kwaliteitsniveau. Samenwerking mogelijk op taakvelden waar niet aan wordt voldaan.

4 Verordening VTH Doel is het waarborgen en bevorderen van de kwaliteit van VTH het gebied van beschikbaarheid en deskundigheid. Jaarlijks beoordeling door B&W legt hierover verantwoording af in de gemeenteraad (horizontale verantwoording). Om inzicht te krijgen op welk niveau de IJmondgemeenten op dit moment voldoen heeft MasterMeester de gemeenten op individueel en gezamenlijk niveau gemeten aan het landelijk kwaliteitsniveau en aangegeven of ze voldoen en op welke knelpunten zij kunnen samenwerken.

5 Centrale vraagstelling Voldoet de samenwerking van gemeente Beverwijk, Heemskerk en Velsen gezamenlijk, na uitplaatsing van de milieutaken naar de omgevingsdienst, aan de kwaliteitscriteria VTH? Om deze vraag te beantwoorden zijn de volgende deelvragen opgesteld: 1. Wat zijn de thuistaken voor het samenwerkingsverband? 2. Welke deskundigheidsgebieden zijn door de gemeenten uitbesteed? 3. Hoeveel formatie wordt aan de uitvoering van deze taken besteed? 4. Wat betekent de toepassing van het kwaliteitsniveau VTH op de thuistaken voor het samenwerkingsverband?

6 Algemeen juridisch Bouw &RO Milieu klasse I en II Aspecten Case man T & Bouw & RO Afwijkings besluit T & Milieu T & Bodem 1. Toetsen van de ontvankelijkheid van het milieudeel van een aanvraag. 2. Adviseren over en/of opstellen van besluiten in relatie tot het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van het milieudeel van een omgevingsvergunning voor het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het inwerking hebben van een inrichting. 3. Afhandelen van meldingen in het kader van het activiteitenbesluit, inclusief het beoordelen van gekwantificeerde doelvoorschriften, erkende maatregelen, verplichte maatregelen en/of het beoordelen van een gelijkwaardige voorziening op basis van representatieve meetgegevens, onderde berekeningen of een risico-analyse en het opstellen van maatwerkvoorschriften en instemmende beschikkingen. Keten 4. Tijdig signaleren welke milieuspecialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op Boa relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. toezicht 5. Begeleiden, beoordelen en interpreteren van een milieuzoneringsonderzoek. 6. Uitvoeren van een milieuzoneringsonderzoek. T & Groene wetten Bouwfysica Brand Constructieve Bouwakoestiek Sloop en asbest milieu Afvalwater Bodem Bouwstof & water Externe Geluid Groen en ecologie Luchtkwaliteit RO Steden Exploitatie planecono mie Cultuur historie Deskundigheidsgebieden

7 Algemeen Bouw &RO juridisch Milieu klasse I en II Aspecten Case man T & Bouw & RO Afwijkings besluit T & Milieu Keten toezicht T & Bodem Boa T & Groene wetten B o r g i n g milieu RO Bouwfysica Afvalwater Steden Brand Bodem Bouwstof & water Exploitatie planecono mie Luchtkwaliteit Constructieve Externe Cultuur historie Geluid Sloop en asbest Groen en ecologie Bouwakoestiek e x t e r n

8 Algemeen thuistaken 2. Bouw &RO 1. Case man 4. T & Bouw & RO 7. T & Groene wetten juridisch 8 Aspecten 9 10 Afwijkings besluit 13. Bouwfysica 14. Brand 15. Constructieve 16. Bouwakoestiek milieu RO 24.Steden 25. Exploitatie planecono mie 26. Cultuur historie 1. Casemanagement 2. Vergunningverlening en en RO 3. Toezicht en Handhaving en en RO 4. Behandelen vergunningverlening 5. Behandelen handhaving 6. Behandelen afwijkingsbesluiten 7. Bouwfysica 8. Steden en inrichting openbare ruimte 9. Exploitatie en planeconomie 10. Cultuurhistorie

9 Beverwijk Algemeen 2. Bouw &RO 1. Case man 4. T & Bouw & RO 7. T & Groene wetten juridisch 8 Aspecten 9 10 Afwijkings besluit 13. Bouwfysica 14. Brand 15. Constructieve 16. Bouwakoestiek milieu 1. Toezicht en Handhaving en en RO 2. Toezicht en handhaving Groene wetten 3. Bouwfysica 4. Exploitatie en planeconomie 5. Cultuurhistorie RO 24.Steden 25. Exploitatie planecono mie 26. Cultuur historie

10 Heemskerk Algemeen 2. Bouw &RO 1. Case man 4. T & Bouw & RO 7. T & Groene wetten juridisch 8 Aspecten 9 10 Afwijkings besluit 13. Bouwfysica 14. Brand 15. Constructieve 16. Bouwakoestiek milieu 1. Vergunningverlening Bouwen en RO 2. Toezicht en handhaving Groene wetten 3. afwijkingsbesluit 4. Bouwfysica 5. Exploitatie en planeconomie 6. Cultuurhistorie RO 24.Steden 25. Exploitatie planecono mie 26. Cultuur historie

11 Velsen Algemeen 2. Bouw &RO 1. Case man 4. T & Bouw & RO 7. T & Groene wetten juridisch 8 Aspecten 9 10 Afwijkings besluit 13. Bouwfysica 14. Brand 15. Constructieve 16. Bouwakoestiek milieu Toezicht en handhaving Groene wetten Afwijkingsbesluiten Bouwfysica RO 24.Steden 25. Exploitatie planecono mie 26. Cultuur historie

12 Antwoord Voldoet de samenwerking van gemeente Beverwijk, Heemskerk en Velsen gezamenlijk, na uitplaatsing van de milieutaken naar de omgevingsdienst, aan de kwaliteitscriteria VTH? Ja, grotendeels. Slechts op 5 deskundigheidsgebieden dienen de gemeenten maatregelen te treffen om te voldoen aan het landelijk kwaliteitsniveau VTH. Voor 2 deskundigheidsgebieden (toezicht en handhaving Groenen wetten en Bouwfysica ) dienen de drie gemeenten onder te brengen bij een partij die voldoet.

13 Vervolgvraag Hoe kan je met deze resultaten van de kwaliteitsmetingen het beste vertalen naar een praktische uitvoering? Door borging in een samenwerkingsovereenkomst op basis van het maatlatmodel: Elke gemeente voert eigen taken uit tot een bepaalde iteit (de maatlat); Boven de maatlat deskundigheidsgebied wordt samengewerkt met de gemeente die voldoet aan criteria; Afspraken maken over kwaliteitsborging; Opvang van taken bij ziekte en piekbelasting. Voor alle deskundigheidsgebieden waar samengewerkt op basis van een maatlat, geldt dat de samenwerkende gemeenten kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria. Dat betekent dat er voldoende mensen met het juiste opleiding, kennis en ervaring en voldoende vlieguren aanwezig zijn

14 Samenwerkingsovereenkomst Met deze overeenkomst wordt uitvoering gegeven aan de ambitie om de uitvoering van de VTH-taken op de gebieden en en ruimtelijke ordening (de zogenaamde thuistaken) een kwaliteitsimpuls te geven om te voldoen aan de kwaliteitscriteria voor kritieke massa, zoals vastgelegd in de verordening Kwaliteit Vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht