PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 28 september 2017 Verslag van de deputatie Bevegd deputatielid: Luk Lemmens Telefn: 03 240 52 65 Agenda nr. 2/2 Prvinciale verheidspdrachten. Het bestek vr de uitvering van ruimtelijke planningsprcessen vr de reginale ntsluitingen van de kleinstedelijke gebieden Geel en Ml- plaatsen pdracht, plaatsingswijze en bestek - gedkeuring bestek en lastvrwaarden. Gedkeuring. 1. Aanleiding De prvincie Antwerpen finaliseerde in 2007 de mbiliteitsstudie vr de N118 (Vectris, 2007). De mbiliteitsstudie tnde aan dat de pwaardering van de N118 tt een secundaire II-weg (en de afbuw van de verkeersfunctie van de N18) een plssing biedt vr de huidige verkeersleefbaarheidsprblemen in de wnkernen van de betrkken gemeenten. Om de N118 vlwaardig te laten functineren als een secundaire II-weg (zals bepaald in het RSPA) werden een actieplan en een kritisch pad van acties bepaald waarnder de vlgende 2 acties: de pmaak van een PRUP en uitveringsntwerp vr de verbinding van de N118-R14 (Reginale ntsluiting Geel); de pmaak van een RUP en uitveringsntwerp vr de verbinding van de N18-N118 Dnk-Grmansdijk; Binnen het kritisch pad van acties werd bepaald dat de reginale ntsluiting van Geel een vrwaarde is m de verbinding tussen de N18-N118 Dnk- Grmansdijk te kunnen realiseren. Vr de lcatie van de nieuwe verbindingsweg tussen de N18-N118 werd reeds een ntwerpend nderzek uitgeverd waarbij verschillende alternatieven werden nderzcht. 1 van de mgelijke alternatieven is m ter hgte van de terreinen van VITO en Sibelc, bij het kanaal Bchlt-Herentals, een nieuwe verbindingsweg aan te leggen. Deze nieuwe weg vrmt een alternatieve rute vr het zwaar verkeer waardr de wnkernen van Dessel en Ml gespaard wrden. Indien de nieuwe verbindingsweg VITO-grnden in beslag neemt en z mgelijks een verdere uitbuw van de kantren vr de rganisatie belemmert, gaat de prvincie eveneens p zek naar een alternatieve lcatie vr de kantren van het VITO, hetgeen kan resulteren in de pmaak van een PRUP VITO. Op 14 december 2011 werd het prvinciaal ruimtelijk uitveringsplan Reginale ntsluiting te Geel dr de prvincieraad definitief vastgesteld. Dit PRUP
vrziet in het aanduiden van een tracé waar een nieuwe secundaire weg kan aangelegd wrden. Op 16 mei 2014 werd het PRUP Reginale ntsluiting te Geel vernietigd dr de Raad van State. De reginale ntsluiting kan hierdr ng niet gerealiseerd wrden. Naar aanleiding van de vernietiging dr de Raad van State van het PRUP Reginale ntsluiting Geel vraagt de stad Geel de pstart van een nieuw planningsprces. De stuurgrep N18-N118 vraagt vldende aandacht vr de begeleiding van de planningsprcessen dr een sterk cmmunicatie- en participatietraject. Op 29 juni 2017 ging de deputatie akkrd met de herpstart van het PRUP Reginale ntsluiting Geel en de pstart van het PRUP vr de verbinding N18- N118. Hierbij zal k, indien ndig, een alternatieve inplantingszne vr de kantren van VITO nderzcht wrden, hetgeen kan resulteren in de pmaak van een PRUP VITO. De planningsprcessen wrden gelijktijdig pgestart en zullen zveel als mgelijk parallel lpen. 2. Situering Fig. 1 Situering (vlgens de mbiliteitsstudie N118) Er zal gestart wrden met drie planningsprcessen namelijk: 1. Reginale ntsluiting Geel 2. Wegverbinding N18-N118
3. Ruimtelijk nderzek naar de alternatieve lcatie vr de kantren van VITO. Afhankelijk van de resultaten van het ruimtelijk nderzek naar de alternatieve lcatie vr de kantren van VITO zal er k gestart wrden met de pmaak van het PRUP VITO. Het is niet uit te sluiten dat de planningsprcessen hewel gelijktijdig pgestart mgelijks een andere prcesaanpak en timing vereisen. Desalniettemin meten de planningsprcessen nderling afgestemd wrden en is de samenhang belangrijk. De realisatie van de reginale ntsluiting Geel is een vrwaarde m de verbinding tussen de N18-N118 te kunnen realiseren. 3. Externe pdracht Omdat het cmplexe planningsprcessen betreffen waarbij de pmaak van een PRUP met meerdere effectberdelingen ndzakelijk is, wrdt vr de pmaak steeds gewerkt met ndersteuning van een extern studiebureau, aangesteld p basis van een verheidspdracht. De inhud van de pdracht is 5-ledig: 1. De pmaak van een prvinciaal ruimtelijk uitveringsplan vr de reginale ntsluiting Geel; 2. De pmaak van een prvinciaal ruimtelijk uitveringsplan vr de wegverbinding N18-N118; 3. Het veren van ruimtelijk nderzek naar de alternatieve lcatie vr de kantren van VITO; 4. De pmaak van een prvinciaal ruimtelijk uitveringsplan VITO ; 5. De pmaak en uitvering van een begeleidend cmmunicatie- en participatietraject vr burgers en ndernemers (incl. grafisch werk en ndersteuning bij de uitvering) en ndersteuning bij het cmmunicatie- en participatietraject met bewners en ndernemingen van Geel, Ml, Dessel, Retie en de ruime mgeving. Er wrdt vrgesteld m 1 verheidspdracht met selectieleidraad en bestek uit te schrijven vr de verschillende nderdelen zdat 1 pdrachtnemer de verschillende nderdelen kan uitveren. Omwille van de samenhang tussen deze planningsprcessen is het belangrijk dat dezelfde pdrachtnemer zwel de pmaak van de plannen en rapprten als de cmmunicatie en participatie uitvert, eventueel met vrafgaandelijk gedgekeurde nderaanneming. Het bestek is pgebuwd als een raamvereenkmst zdat p basis van de mstandigheden tijdens het planningsprces kan beslist wrden welke pst dr de pdrachtnemer zullen uitgeverd wrden, en welke delen niet dr de pdrachtnemer zullen uitgeverd wrden. Afhankelijk van de ligging van de wegverbinding N18-N118 en de lcatie van de alternatieve lcatie vr de kantren van VITO is de pmaak van een prvinciaal ruimtelijk uitveringsplan ndzakelijk. Als plaatsingswijze van deze dienstenpdracht wrdt de mededingingsprcedure met nderhandeling vrgesteld. Gelet p het ramingsbedrag zal de bekendmaking p Eurpees niveau dienen te gebeuren. De selectieleidraad en het bestek kan u in de bijlagen terugvinden. De deputatie vraagt uw raad m de plaatsingswijze, de selectieleidraad en het bestek ged te keuren.
De bijlagen zijn digitaal raadpleegbaar in ABM. Dit verslag werd dr de deputatie gedgekeurd p 31 augustus 2017. De prvincieraad van Antwerpen, Gelet p de Vlaamse Cdex Ruimtelijke Ordening, zals vermeld bij het decreet van 27 maart 2009 tt aanpassing en aanvulling van het ruimtelijk plannings-, vergunningen- en handhavingsbeleid en latere wijzigingen; Gelet p het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 hudende de definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 17 december 1997, wat de bindende bepalingen betreft; Gelet p het besluit van de Vlaamse regering van 12 december 2003 hudende de definitieve vaststelling van een herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004, wat de bindende bepalingen betreft; Gelet p het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2010 hudende de definitieve vaststelling van een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 25 februari 2011 wat de bindende bepalingen betreft; Gelet p het ministerieel besluit van 10 juli 2001 hudende de gedkeuring van het ruimtelijk structuurplan vr de prvincie Antwerpen; Gelet p het ministerieel besluit van 4 mei 2011 hudende de gedkeuring van een partiële herziening van het ruimtelijk structuurplan vr de prvincie Antwerpen; Gelet p het Ruimtelijk Structuurplan Prvincie Antwerpen (RSPA) waarin Geel werd geselecteerd als kleinstedelijk gebied; dat in de bindende bepaling nr. 42 van het RSPA wrdt pgenmen dat de prvincie de kleinstedelijke gebieden afbakent; dat in het kader van de afbakening van het kleinstedelijk gebied Geel 8 PRUP s werden pgemaakt waarnder het PRUP Reginale ntsluiting Geel ; Gelet p de definitieve vaststelling van het PRUP Reginale ntsluiting Geel bij besluit van 14 december 2011 van de prvincieraad van Antwerpen; Gelet p de vernietiging van het PRUP Reginale ntsluiting Geel dr de Raad van State p 16 mei 2014; Gelet p het prvinciedecreet, in het bijznder artikel 57 3, 4 van het prvinciedecreet; Gelet p de wet van 17 juni 2016 inzake verheidspdrachten; en latere aanvullingen en wijzigingen; Gelet p de wet van 17 juni 2013 betreffende de mtivering, de infrmatie en de rechtsmiddelen inzake verheidspdrachten en bepaalde pdrachten vr werken, leveringen en diensten; en latere aanvullingen en wijzigingen; Gelet p het Kninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing van verheidspdrachten in de klassieke sectren; en latere aanvullingen en wijzigingen;
Gelet p het Kninklijk Besluit van 14 januari 2013 tt bepaling van de algemene uitveringsregels van de verheidspdrachten en van de cncessies vr penbare werken; en latere aanvullingen en wijzigingen; Overwegende dat het Ruimtelijk structuurplan Prvincie Antwerpen (RSPA) stelt dat de prvincie plannen pmaakt vr de (her)inrichting van de secundaire wegen; dat in de bindende bepaling nr. 37 van het RSPA wrdt pgenmen dat de prvincie bij de herinrichting van de secundaire wegen wenst dat steeds een streefbeeld wrdt pgemaakt en dat zij daarbij ptreedt als trekker en cördinatr; Overwegende de bindende bepaling nr. 28 waarin de N18 tussen Retie en Ml als secundaire weg type II wrdt geschrapt; dat de bindende bepaling nr. 29 de N18 tussen Retie en Ml selecteert als een secundaire weg type III; dat een secundaire weg type III een verzamelfunctie heeft p lkaal niveau en vaak k een teganggevende functie znder de leefbaarheid van de mgeving in het gedrang te brengen; Overwegende het finaliseren dr de prvincie Antwerpen van de mbiliteitsstudie in 2007 vr de N118 (Vectris, 2007); dat het de mbiliteitsstudie aantnde dat de pwaardering van de N118 tt een secundaire II-weg (en de afbuw van de verkeersfunctie van de N18) een plssing biedt vr de huidige verkeersleefbaarheidsprblemen in de wnkernen van de betrkken gemeenten; dat m de N118 vlwaardig te laten functineren als een secundaire II-weg (zals bepaald in het RSPA) een actieplan en een kritisch pad van acties werd bepaald; dat de pmaak van een PRUP en uitveringsntwerp vr de verbinding van de N118-R14 (Reginale ntsluiting Geel) en de pmaak van een RUP en uitveringsntwerp vr de verbinding van de N18-N118 Dnk-Grmansdijk pgenmen werden als actie in het actieplan van de mbiliteitsstudie; dat binnen het kritisch pad van acties werd bepaald dat de reginale ntsluiting van Geel een vrwaarde is m de verbinding tussen de N18-N118 Dnk-Grmansdijk te kunnen realiseren; Overwegende dat vr de lcatie van de nieuwe wegverbinding N18-N118 verschillende alternatieven wrden uitgewerkt; dat het ntwerpend nderzek vr de verbinding N118-N18 aantnt dat een mgelijke lcatie vr de nieuwe verbindingsweg gelegen is ter hgte van de terreinen van VITO en Sibelc, bij het kanaal Bchlt-Herentals; dat deze nieuwe weg een alternatieve rute vrmt vr het zwaar verkeer waardr de wnkernen van Dessel en Ml gespaard wrden; dat deze nieuwe verbindingsweg mgelijks grnden van VITO zal innemen en een verdere uitbuw van kantren vr VITO kan belemmeren; dat de prvincie zwel de ligging van de nieuwe verbinding tussen de N18 en N118, als, indien ndig, een alternatieve lcatie vr de kantren van het VITO zal nderzeken; Overwegende dat er vldende budget beschikbaar is p de bekhudsleutel 2017/21400000/19/0600 - Plannen en studies - Aanschaffingswaarde/Ruimtelijke planning (ramingsnummer 2017160101); Op vrstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: De prvincieraad keurt als plaatsingswijze de mededingingsprcedure met nderhandeling ged vr de aanstelling van een pdrachtnemer vr het pmaken van: meerdere prvinciaal ruimtelijke uitveringsplannen waarnder: het prvinciaal ruimtelijk uitveringsplan (PRUP) Reginale ntsluiting Geel te Geel;
het prvinciaal ruimtelijk uitveringsplan (PRUP) Wegverbinding N18-N118 ; het prvinciaal ruimtelijk uitveringsplan (PRUP) VITO. ruimtelijk nderzek naar de alternatieve lcatie vr kantren van VITO; en uitvering van een begeleidend cmmunicatie- en participatietraject bij deze planningsprcessen. Artikel 2: De prvincieraad keurt de selectieleidraad en het bestek vr de uitvering van ruimtelijke planningsprcessen en een begeleidend cmmunicatie- en participatietraject vr de reginale ntsluitingen Geel en Ml ged. Artikel 3: De prvincieraad neemt kennis van het ramingsbedrag van 210.000,00 eur exclusief btw vr deze verheidspdracht. Gelet p het ramingsbedrag zal de bekendmaking p Eurpees niveau dienen te gebeuren. Artikel 4: De prvincieraad neemt kennis van de publicatie van het bestek en de selectieleidraad in het Bulletin der Aanbestedingen en in het Publicatieblad van de Eurpese Unie p 4 september 2017 met het g p het spedig verlp van het dssier. Bijlagen: - selectieleidraad; - bestek.