BESLUITEN. Inspraakrapport/Ontwerp bestemmingsplan Diamantlaan. B&W-nr.: Pagina d.d /6

Transcriptie

1 B&W-nr.: Pagina d.d /6 Onderwerp Inspraakrapport/Ontwerp bestemmingsplan Diamantlaan BESLUITEN Behoudens advies van de commissie ROW 1. Kennis te nemen van het concept inspraakrapport, waarin de ingekomen schriftelijke reacties, de reacties op de inspraakavond en de reacties in het kader van het art. 10 Bro overleg op het voorontwerp bestemmingplan Diamantbuurt worden beantwoord en wijzigingen voorgesteld; 2. Het Inspraakrapport, waarin zowel de inspraakreacties, als het resultaat van het art. 10 Bro overleg en de ambtshalve aan te brengen wijzigingen zijn verwerkt, vast te stellen; 3. Het Inspraakrapport toe te sturen aan de indieners van de inspraakreacties en aan de instanties die in het kader van het overleg op grond van art. 10 Bro hebben gereageerd; 4. Het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen, waarin de aanpassingen, zoals opgenomen in het inspraakrapport, zijn verwerkt; 5. Te besluiten dat het onder 6. bedoelde plan krachtens artikel 23, eerste lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening ter inzage zal worden gelegd; 6. Het Ontwerp bestemmingsplan voor een ieder ter beschikking te stellen voor een bedrag van 15,=; 7. Dit besluit ter kennis te brengen van de Raad. Samenvatting In de inspraaknota worden reacties van burgers en instellingen beantwoord op het voorontwerp bestemmingsplan Diamantlaan en omgeving en zijn wijzigingsvoorstellen opgenomen. De belangrijkste wijzigingen zijn: 1. De mogelijkheden voor de bouw van max. 340 woningen, ruimten voor maatschappelijke doeleinden en parkeervoorzieningen langs de Diamantlaan worden op enkele punten flexibeler. 2. De randvoorwaarden voor de wijziging van de bestemming van De Robijn naar wonen en zorgvoorzieningen maken nu ook bouw van grondgebonden woningen mogelijk; 3. De randvoorwaarden voor de wijziging van de bestemming van de Weerklank naar wonen en maatschappelijke doeleinden voorzien in beperktere bebouwingsmogelijkheden ten gunste van meer groen; 4. De wijzigingsbevoegdheid voor verplaatsing van het denksportcentrum kent ruimer mogelijkheden; 5. De bestemming van het denksportcentrum en gebouw van de apotheek/eerstelijnsvoorzieningen is in overeenstemming gebracht met het huidige gebruik; 6. Het gebied achter de flats aan de Topaaslaan, Saffierstraat en Opaalstraat krijgt een expliciete groenbestemming in overeenstemming met het huidig gebruik. Het gewijzigde ontwerp bestemmingsplan wordt door het College opnieuw ter inzage gelegd met de mogelijkheid om zienswijzen aan de Raad te richten.

2 2/6 RAADSAANBIEDINGSFORMULIER Aan de Raad REG.NR: Voorstel van : Ruud Braamskamp B&W Telefoon : 5814 Portefeuillehouder(s) : Dhr. M. Witteman. R.Braamskamp@leiden.nl Datum B&W : Titel: Inspraaknota en ontwerp bestemmingsplan Diamantlaan Voorstel: kennis te nemen van de volgende stukken: 1. Het besluit dat het College heeft ingestemd met de inspraaknota waarin de reacties op het voorontwerpbestemmingsplan Diamantlaan worden beantwoord en het gewijzigde ontwerp-bestemmingsplan heeft vrijgeven voor ter inzage legging conform de WRO; 2. De bijgaande inspraaknota; 3. Het voorontwerp bestemmingsplan zoals dat in de inspraak is gebracht. Korte inhoud document: Voor de Diamantlaan is een voorontwerp-bestemmingsplan opgesteld. Het voorontwerp heeft ter inzage gelegen. In de inspraaknota worden de reacties beantwoord en wijzigingen voorgesteld. Het gewijzigde ontwerpplan wordt opnieuw ter visie gelegd. Aanleidingen tot het opstellen van het bestemmingsplan zijn: 1. Planologisch mogelijk maken van de bouw van circa 340 woningen en ruimten voor maatschappelijke doeleinden op de locatie van de huidige L-flats langs de Diamantlaan; 2. Wijzigingsbevoegdheid bieden voor uitbreiding van het winkelcentrum Diamantlaan; 3. Wijzigingsbevoegdheid bieden voor transformatie van de locatie Woon en Zorg Centrum De Robijn tot overwegend een woongebied met zorgfunctie; 4. Wijzigingsbevoegdheid bieden voor de locatie de Weerklank van Maatschappelijke doeleinden naar Wonen en Maatschappelijke Doeleinden. Soort onderwerp: (I/M/B) Deadline behandeling raad Ter kennisname n.v.t. Financiële consequenties n.v.t. Commissie: (naam commissie) d.d. (datum commissie) Gemeenteraad d.d. (datum raad) Griffie: par. d.d. Naam: Tst 516 adres:

3 3/6 Aan Van Doorkiesnummer College van B&W Ruud Braamskamp 5814 Onderwerp Datum Inspraaknota/Ontwerp bestemmingsplan Diamantlaan en omgeving 17 oktober 2006

4 4/6 Geachte leden van het College, Inleiding Vanaf de zomer 2004 is hard gewerkt aan de totstandkoming van het Bestemmingsplan. Woningbouw langs de Diamantlaan is in de vorm van een positieve bestemming opgenomen. Overige ontwikkelingen zijn in de vorm van wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Aanleiding. Aanleiding voor het opstellen van dit ontwerp is een initiatief van Portaal en het Woon Zorgcentrum de Robijn. Portaal wil nieuwbouw (max. 340 woningen) plegen tussen Diamantlaan en het spoor Amsterdam Rotterdam. Hier staan nu nog naar de huidige maatstaven verouderde woningen. Woon- en zorgcentrum De Robijn behoorde in eerste instantie ook tot de initiatiefnemers met het oog op nieuwbouw op de locatie achter het hoofdgebouw waar nu aanleunwoningen staan. De Robijn stopte daarna de medewerking aan gezamenlijke planvorming, richtte zich volgens op een beperkte uitbreiding via optopping, maar is in een laat stadium toch weer aan nieuwbouwplannen gaan werken. Nu voor het hele terrein van De Robijn, dus inclusief het hoofdgebouw. Plannen voor een uitbreiding van het winkelcentrum, herinrichting van het openbaar gebied en intensivering van de bebouwing van het terrein van de school de Weerklank (mogelijke herstructureringen binnen het speciaal onderwijs) speelden tijden het planproces een belangrijke rol. De vele tussentijdse ontwikkelingen hebben een forse vertraging veroorzaakt van de totstandkoming van dit plan. Het huidige bestemmingsplan Morskwartier 1996 is voor dit gebied sterk conserverend van karakter en legt de huidige situatie vast. Nieuwe ontwikkelingen vereisen daarom een nieuw bestemmingsplan. Het bestemmingsplan Morskwartier is echter nog van relatief recente datum. Daarom is een keuze gemaakt voor een in omvang beperkte herziening van het bestemmingsplan. Vanwege de onderlinge samenhang is tijdens de totstandkoming van het plan bewust vastgehouden aan de omvang van het voorliggende plangebied en naar het ontwikkelingspotentieel van de delen gekeken. Een overzicht daarvan treft u hieronder aan bij het hoofdstukje over de onderdelen van het plan in hoofdzaken. Karakter bestemmingsplan. Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid tot flexibiliteit. In dit plan bieden vlekken schuifmogelijkheden waar het bebouwing betreft. De specifieke locatiekarakteristieken stellen echter grenzen aan de mate waarin flexibiliteit kan worden geboden. In dit plan liggen de beperkingen op milieugebied als gevolg van de ligging tussen Dr. Lelylaan, Spoor Leiden Den Haag, Industriegebied Rijn en Rail (geluidsuitstraling van Wernink beton) en de functie van ontsluitingsweg voor de Diamantlaan. In het planproces zijn de grenzen van het acceptabele opgezocht. Voor onderdelen van het gebied die ontwikkelingspotentieel bieden maar waarvoor planvorming (nog ) niet concreet is worden wijzigingsbevoegdheden opgenomen Onderdelen plan in hoofdzaken Portaal Tussen Diamantlaan en spoor bevindt zich het gebied waar Portaal circa 340 nieuwe woningen en ruimten voor maatschappelijke doeleinden wil bouwen. Planvorming is in een gevorderd stadium en de gronden worden daarom in dit plan positief bestemd. Daar waar louter woningen zijn voorzien hebben deze een woonbestemming gekregen. In de plint langs de Diamantlaan is gekozen voor een combinatie van Wonen en Maatschappelijke Doeleinden. Hier wordt ruimte geschapen voor het onderbrengen van zorginstellingen voor lichamelijk en geestelijk gehandicapten. De bestemming Maatsschappelijke Doeleinden maakt ook verhuizing van Denksportcentrum en het Eerstelijnszorggebouw/apotheek mogelijk. De bestemming Wonen en Maatschappelijke Doeleinden is daarmee verklaard. In alle blokken wordt ondergronds/gebouwd parkeren mogelijk gemaakt. De wijzigingen in het plan hebben vooral betrekking op beperkte verschuivingen van de rooilijnen en het bieden van flexibeler bouwmogelijkheden voor parkeervoorzieningen aan de spoorzijde en op de binnenterreinen van de blokken 2 en 3 (de meest zuidelijk gelegen blokken). Voor de zijde aan de Diamantlaan is vastgehouden aan een strikt woonkarakter. Ook is rekening gehouden met onderdoorgangen.

5 5/6 De verblijfsgebieden binnen de blokken 2 en 3 hebben de bestemming Verblijfsgebied parkeergarage /Groen gekregen. Deze bestemming maakt een aantrekkelijke deels groene inrichting mogelijk. Tevens wordt via onderdoorgangen vanaf de Diamantlaan zicht op de binnengebieden geboden. Waterpartij en Groen De uitgebreide waterpartij maakt deel uit van het ontwerp en komt tevens ruim tegemoet aan de eis van het Hoogheemraadschap om toename van verharding als gevolg van de herstructurering te compenseren met de aanwezigheid van extra m2 water. De groenzone in de waterpartij is noodzakelijk vanwege de daar aanwezige hoogspanningsleiding. Groen is op een aantal plekken ook zeer expliciet als zodanig bestemd. Het gaat dan vooral om het veilig stellen van de aantrekkelijke groen- waterzone langs het spoor die tussen de twee noordelijkst gelegen woonblokken aansluiting vindt bij de woonbebouwing en het gebied tussen de flats aan de Topaaslaan, Saffierstraat en Opaalstraat. Voor het overige is de bestemming Verblijfsgebied opgenomen. Woon en Zorg Centrum De Robijn De huidige bebouwing en het gebruik is als zodanig positief bestemd in het bestemmingsplan opgenomen. De komende 10 jaar zal het gebied echter als gevolg van een krachtige ontwikkeling in de richting van extramurale zorgverlening i.p.v. intramurale zorgverlening sterk veranderen. Nu nog geeft het gebouw van De Robijn een instellingsuitstraling aan het gebied. Straks zal het nadrukkelijk een uitstraling krijgen van woongebied (max. 135 woningen) in een parkachtige omgeving. Realisering van ondergronds parkeren op eigen terrein is daarbij wel een voorwaarde. Voor het gebied is een drietal wijzigingsbevoegdheden opgenomen. In de wijzigingsbevoegdheid worden wonen en zorgvoorzieningen mogelijk gemaakt. Er worden drie wijzigingsgebieden onderscheiden met het oog op toegestane bebouwingsdichtheid en hoogte maar ook om tegemoet te komen aan een mogelijke herstructurering in fases. Belangrijkste aanpassing van het voorontwerp betreft het mogelijk maken van grondgebonden woningen i.p.v. uitsluitend appartementengebouwen. Vooral van belang voor de invulling van wijzigingsbevoegdheid Ia. Verder zijn er aanpassingen van bebouwingspercentages en hoogten. Voor de locatie De Robijn is er een constante spanning tussen de bebouwingswensen van de Robijn voor de toekomst, de belangen van omwonenden en wat stedenbouwkundig aanvaardbaar kan worden geacht. Een spanning die wellicht sterk wordt gevoed door het relatief hoge bedrag waarvoor het vastgoed op de balans staat als gevolg van financieringstructuren in de zorgsector. De Weerklank. Ook het terrein van de Weerklank is in onderzoek geweest in het kader van een intensivering van bebouwing. Er zijn nu nog geen concrete plannen. Het zou echter van kortzichtigheid getuigen om een gebied dat zich goed leent voor intensivering buiten beschouwing te laten. Ook biedt herontwikkeling in samenhang met de nieuwbouw van Portaal langs de Diamantlaan de mogelijkheid tot realisering van een aantrekkelijke bebouwingswand. Wel is besloten bebouwingspercentages te wijzigen en het maximaal aantal te bouwen woningen (50) terug te brengen ten gunste van meer groen en zijn de grenzen tussen de twee wijzigingsbevoegdheden in het gebied verlegd. Er wordt uitgegaan van herontwikkeling van het gebied in de komende tien jaar en dus binnen de planperiode. Woongebied de Robijnhof. Het woongebied de Robijnhof is als zodanig positief bestemd. Dit complex is geheel gerenoveerd en komt de komende tien jaar niet voor herontwikkeling in aanmerking. Winkelcentrum Diamantplein/Apotheek/Denksportcentrum In het plan is het winkelcentrum in overeenstemming gebracht met het huidige gebruik en positief bestemd. Er is een studie gedaan naar de uitbreiding van het winkelcentrum maar deze visie is nog niet voldoende uitgekristalliseerd om de uitbreiding positief te bestemmen. Daarom is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor een gebied met het huidige Diamantplein, de apotheek en het denksportcentrum waarin uitbreiding van het winkelcentrum in overeenstemming met de uitgangspunten van de Visie uitbreiding winkelcentrum Diamantplein van VVKH/Van Gool Stedelijk, en maximaal 20 woningen kunnen worden gerealiseerd. In het gebied is verder rekening gehouden met een expeditiehof ten gunste van het winkelcentrum en een parkeergarage. De bestemming van de Apotheek/Eerstelijnszorg en het denksportcentrum is in overeenstemming gebracht met het huidige gebruik. Zij zijn opgenomen in het wijzigingsgebied.

6 6/6 Diamantlaan De Diamantlaan zal nog gedurende lange tijd (langer dan 10/15 jaar) een functie behouden als wijkontsluitingsweg en heeft dan ook een Verkeersbestemming gekregen. In dit plan is daaruit de consequentie getrokken dat de ontwikkeling in de vorm van stroken langs de Diamantlaan in de lengterichting moet worden bezien. Een aanvankelijk haaks op en over de Diamantlaan geprojecteerd plein is daarmee komen te vervallen. Een andere ontsluitingsstructuur van de wijk hangt nauw samen met de toekomst van de Dr. Lelylaan/Churchilllaan die dwars door de wijk loopt. Het is niet opportuun nu aan delen van de ontsluitingsstructuur te gaan sleutelen. Parkeren Iedereen een auto maar nergens een parkeerplek. Het gebied biedt behalve in de Portaal zone nog meer ruimte aan intensiveringen. Daarbij moet voor alle deelgebieden van het plan in verschillende fases aandacht worden besteed aan de realisering van voldoende parkeerruimte. Een verschraling van de kwaliteit van het openbaar gebied met aanzienlijke consequenties voor het prijs en kwaliteitsniveau van te realiseren woningen is dan realistisch. De aanleg van voldoende gebouwde/ondergrondse parkeergelegenheid is daarom van groot belang voor de realisering van intensiveringen. Dat geldt niet alleen voor de woningen maar ook voor de uitbreiding van het winkelcentrum. In het bestemmingsplan wordt voor het parkeren aangesloten bij de CROW normen. Daar kan gemotiveerd van worden afgeweken. Milieu Het beleid rond de fijnstofproblematiek heeft gedurende het planproces voortdurend een rol gespeeld en blijft aan snelle ontwikkelingen onderhevig. De milieuparagraaf is aangepast aan de laatste stand van zaken. Procedure De start van de procedure wordt gepubliceerd in de gemeenteberichten in het Leids Nieuwsblad en de Staatscourant. Het ontwerp bestemmingsplan ligt 6 weken ter visie. Gedurende die periode kunnen zienswijzen bij de Raad worden ingediend. Met vriendelijke groet, Ruud Braamskamp.