Gemeentebestuur Spuiboulevard GR DORDRECHT

Transcriptie

1 tp DORDRECHT Aan de gemeenteraad Gemeentebestuur Spuiboulevard GR DORDRECHT Datum 5 januari 2010 Ons kenmerk SO/2009/ Begrotingsprogramma Wonen en Leefbaarheid en -thema ontwikkelen en herstructureren woonwijken Betreft vaststellen bestemmingsplan "Herziening zone industrielawaai Groote Lindt/Dordt-West" Samenvatting Nadat in 2004 was gebleken dat de beschikbare geluidruimte in het Zeehavengebied was verbruikt, is gewerkt aan maatregelen om de hierdoor ontstane beperkingen in de ontwikkeling van het gebied op te heffen. Eén van de maatregelen voorziet in het optimaliseren van de in 1991 vastgestelde zone industrielawaai Groote Lindt en Dordt-west. Deze optimalisatie heeft tot gevolg dat de zone deels wordt verkleind en deels wordt verruimd. Hiertoe is een zgn. "paraplu-bestemmingsplan" voorbereid en in procedure gebracht. Er dient thans besluitvorming plaats te vinden over de ingediende zienswijze, over de vaststelling van het bestemmingsplan en over het afzien van een exploitatieplan. 1. Wat is de aanleiding? In 2004 is gebleken dat als gevolg van het ontbreken van geluidruimte in het Zeehavengebied geen milieuvergunning meer kon worden verleend voor nieuwe ontwikkelingen. Hierdoor kwam het gebied als het ware 'op slot' te zitten. De afgelopen jaren zijn diverse maatregelen doorgevoerd om dit probleem op te lossen en om ruimte te creëren voor de ambities genoemd in het Masterplan Revitalisering Zeehaven Dordrecht. Een belangrijke maatregel betrof het vaststellen van het Zonebeheerplan Groote Lindt/Dordt-west. Dit plan is in werking getreden op 1 februari 2008 en stelt de gemeente als zonebeheerder in staat de vastgestelde zone te bewaken. Hiermee is echter nog geen geluidruimte ontstaan voor het realiseren van het Masterplan Zeehaven Dordrecht. 2. Wat willen we bereiken? Het creëren van geluidruimte om de realisering van de businesscases van het Masterplan mogelijk te maken. 3. Wat gaan we daarvoor doen? De in 1991 vastgestelde zone industrielawaai is nadien opgenomen in de desbetreffende bestemmingsplannen. De Wet geluidhinder bepaalt dat een bestaande zone kan worden gewijzigd door middel van herziening van het bestemmingsplan. Het hiertoe opgestelde bestemmingsplan is in procedure gebracht en is thans zo ver gevorderd, dat het plan kan worden vastgesteld. Pagina 1/4 Gedrukt op FSC Mixed Sources papier cert. no. CU-COC

2 Inhoud bestemmingsplan Uit akoestisch onderzoek is gebleken dat de geldende zone niet aansluit bij de actuele akoestische situatie en geen ruimte biedt voor het kunnen realiseren van het Masterplan Revitalisering Zeehavengebied Dordrecht. Enerzijds beslaat de huidige zone een groot deel van de binnenstad terwijl de geluidsbelasting vanwege de industrie daar ruim beneden de norm van de Wet geluidhinder blijft. De zone is hier dus te ruim en kan worden verkleind. Anderzijds blijkt de zonegrens ter hoogte van de wijken Krispijn en Wielwijk te krap en geen ruimte te bieden om de ambities voor het ZeeHèvengebied te kunnen realiseren. Verruiming van de zone is voorwaarde om de 5 businesscases in de Zeehavens, waaronder de Prins Willem-Alexanderkade, te kunnen waarmaken. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in het optimaliseren van de zone industrielawaai, dat wil zeggen verkleining van de zone waar morgelijk, verruiming waar noodzakelijk. Om te voorkomen dat woonblokken of woningen worden doorsneden volgt de nieuwe zonegrens zoveel mogelijk het bestaande stratenpatroon. Aan de noordzijde ligt de grens grofweg ter hoogte van de spoorbaan Dordrecht - Zwijndrecht, in Krispijn ligt de grens gemiddeld 150 a 250 m westelijk van de Krispijnseweg en in Crabbehof is de grens in de Troelstraweg gelegd. In zuidelijke richting loopt de nieuwe zonegrens via de westzijde van Dordtsche Hout over Amstelwijck en Dordtse Kil II richting de gemeentegrens met Binnenmaas. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart), regels en toelichting. Hoewel pas met ingang van 1 januari 2010 verplicht, is de voorliggende analoge versie van het bestemmingsplan opgesteld overeenkomstig de hiertoe ontwikkelde RO-standaarden. Hogere grenswaarden De zoneverlegging heeft tot gevolg dat veel woningen in de binnenstad buiten de zone komen te liggen. In de wijken Krispijn en Wielwijk/Crabbehof komen daarentegen meer woningen binnen de zone industrielawaai. Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat door de verruiming van de geluidzone bij 426 woningen sprake zal zijn van een overschrijding van de wettelijke voorkeursgrenswaarde van 50 db(a), variërend van 51 tot ten hoogste 55 db(a). Voor 143 woningen geldt al een hogere waarde en is sprake van een verdere toename van het geluid tot db(a). Voor deze waarden moet een zgn. ^hogere waarden besluit' worden genomen, waartoe ons college krachtens de Wet geluidhinder bevoegd is. Pas nadat hiertoe is besloten kan worden overgegaan tot vaststelling van het bestemmingsplan voor de zoneherziening. Het ontwerp-besluit vaststelling hogere grenswaarden heeft tegelijk met het ontwerp-bestemmingsplan ter visie gelegen. Er zijn 3 zienswijzen naar voren gebracht. Deze hebben niet geleid tot aanpassing van het ontwerp-besluit. Inmiddels hebben wij op 5 januari 2010 besloten tot vaststelling van de hogere grenswaarden. Pagina 2/4

3 a. Inspraak en communicatie Het voorontwerp-bestemmingsplan "Herziening zone industrielawaai Groote Lindt/Dordt-west" is na bestuurlijke behandeling toegezonden aan de zgn. overlegpartners als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening. De inspraak is gestart op 22 januari Het ontwerp-bestemmingsplan is naar aanleiding van reacties van overleginstanties op ondergeschikte onderdelen aangepast. De inspraakreacties zijn beantwoord maar hebben niet tot aanpassing van het plan geleid. Het ontwerp-bestemmingsplan "Herziening zone industrielawaai Groote Lindt/Dordt-west" is, overeenkomstig artikel 3.8 Wro, met ingang van 4 juni 2009 gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kon een ieder zienswijzen indienen bij de gemeenteraad. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt door de heer E. Wesseling, Brouwersdijk 163, Dordrecht bij brief van 7 juli 2009, ingekomen op 10 juli 2009 onder nummer Een door Woonbron ingediende zienswijze is inmiddels ingetrokken. Ontvankelijkheid De zienswijze van de heer Wesseling is binnen de zienswijzentermijn ingediend en ingekomen. Daarmee is de zienswijze ontvankelijk. Zienswijze De zienswijze van de heer Wesseling betreft de hinder van stortgeluid uit het Zeehavengebied. Hij vreest nu een toename door het vaststellen van hogere waarden en verzoekt daarbij rekening te houden bij de vaststelling van de hogere waarden. Verder verzoekt hij na te gaan of de veroorzaker van de stortgeluiden binnen de geldende geluidsgrenzen blijft. De suggestie wordt gedaan het storten van de nacht naar de dag te verplaatsen. Reactie op zienswijze Het zonebeheer voor het industriegebied Groote Lindt/Dordt-west is gebaseerd op representatieve bedrijfssituaties en gemiddelden van geluidsuitstraling. Piekgeluiden tellen daarin wel mee, maar zijn in de totale geluidsuitstraling vaak van weinig belang. Een toename van bedrijfsactiviteiten in het havengebied kan mogelijk ook leiden tot een toename van piekgeluiden (afhankelijk van het soort activiteiten). De aanpak van piekgeluiden valt buiten het kader van de zoneherziening en de vaststelling van hogere waarden. In de inrichtingsvergunning op grond van de Wet milieubeheer horen voorschriften te zijn opgenomen ten aanzien van piekgeluiden. Naar aanleiding van dit verzoek zullen wij Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, die voor de uitvoering van de Wet milieubeheer het bevoegd gezag is voor de grote overslagbedrijven, voorstellen een onderzoek in te stellen naar het piekgeluid van bedrijven, waarbij getoetst zal worden aan de voorschriften van de Wet milieubeheer vergunning. Wij zullen de heer Wesseling te zijner tijd informeren over te uitkomsten van dit onderzoek. Pagina 3/4

4 Conclusie t.a.v. zienswijze De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de voorgestelde zoneherziening. Separaat zal de provincie worden gevraagd onderzoek te doen naar optredende piekgeluiden. b. Vervolgtraject besluitvorming Na besluitvorming wordt het vaststellingsbesluit met het bestemmingsplan wederom ter inzage gelegd. Gedurende 6 weken kunnen de stukken worden ingezien en kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. 4. Wat mag het kosten? Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening dient bij de vaststelling van een bestemmingsplan, dat de bouw van bepaalde categorieën van gebouwen mogelijk maakt, een exploitatieplan te worden vastgesteld. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet uitsluitend in het optimaliseren van de in 1991 vastgestelde zone industrielawaai en nadrukkelijk niet in het mogelijk maken van tot nu toe niet bestaande bouwmogelijkheden. Gelet hierop geldt voor dit bestemmingsplan niet de verplichting tot vaststelling van een exploitatieplan. Een en ander is verwerkt in het voorgelegde ontwerp-besluit. 5. Fatale beslisdatum N.v.t. 6. Bij dit raadsvoorstel horen de volgende bijlagen: - ontwerp besluit; - 1 zienswijze; - planboekje met planregels en -toelichting; - verbeelding (plankaart). 7. Voorstel Samenvattend stellen wij u, overeenkomstig bijgaand ontwerp besluit, voor te besluiten tot: 1. het niet vaststellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; 2. tot het ongegrond verklaren van de ingekomen zienswijze; 3. tot het vaststellen van het bestemmingsplan "Herziening zone industrielawaai Groote Lindt/Dordt-west". Het college van Burgemeester en Wethouders van Dordrecht de burgemeester RJ.G. Bandell - ontwerp besluit Pagina 4/4

5 DORDRECHT Nr. SO/2009/ De RAAD van de gemeente Dordrecht; Raadsgriffie Spuiboulevard GR DORDRECHT gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 5 januari 2010, Nr. SO/2009/258058; gelet op de artikelen 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. ten behoeve van het bestemmingsplan "Herziening zone industrielawaai Groote Lindt/Dordt-West" geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 2. de ingekomen zienswijze ongegrond te verklaren; 3. over te gaan tot vaststelling van het bestemmingsplan "Herziening zone industrielawaai Groote Lindt/Dordt-West". Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 januari De griffier, De voorzitter, M. van Hall R.J.G. Bandell Pagina 1/1