GEMEENTE NUTH Raad: 24 april 2012 Agendapunt: RTG: 10 april 2012

Transcriptie

1 Reg.nr: FLO/2012/3693 Pagina 1 van 5 GEMEENTE NUTH Raad: 24 april 2012 Agendapunt: RTG: 10 april 2012 AAN DE RAAD Onderwerp: aanvraag herstructureringsfaciliteit Wsw 1. Samenvatting De bezuinigingen op het rijksbudget Sociale Werkvoorziening (SW), de plannen van het kabinet om de SW met twee derde af te bouwen en de invoering van de Wet werken naar vermogen (Wwnv) maken het noodzakelijk de SW te herstructureren. Om dit proces te ondersteunen is door het Rijk een herstructureringsfaciliteit gecreëerd en is er landelijk voor de periode een bedrag van 400 miljoen euro beschikbaar. Hiervan is het maximale trekkingsrecht (= het bedrag dat de deelnemende gemeenten daarvan kunnen verkrijgen) op basis van taakstelling 2012 voor de 11 deelnemende gemeenten in het WOZL-gebied ca. 17,8 miljoen euro. Van de gemeenten wordt hier tegenover een co-financiering van 25 procent (zijnde 5,9 miljoen euro) gevraagd. Samen is dus 5,9 miljoen en 17,8 miljoen euro beschikbaar. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit de herstructureringsfaciliteit dient een herstructureringsplan te worden ingediend dat vooraf met de gemeenteraden is besproken. Door de 11 gemeenten die samenwerken in het Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid Limburg (WOZL) is een aanvraag opgesteld. Middels dit raadsvoorstel wordt deze aanvraag aan u voorgelegd. Het herstructureringsplan dient voor 1 mei 2012 ingediend te zijn bij het Ministerie van SZW. 2. Doelstelling / Beoogd effect Verkrijgen van middelen uit de herstructureringsfaciliteit Wsw van het Rijk. 3. Argumenten / Alternatieven c.q. opties / Toelichting 1. Waarom naar de raad Op grond van de bepalingen van de herstructureringsfaciliteit Wsw dient de aanvraag door of namens ons college vóór 30 april 2012 te worden ingediend bij de Commissie herstructurering Wsw. Uit de aanvraag dient te blijken dat deze is besproken met uw gemeenteraad. Op de regionale bijeenkomst voor de raads-, commissie/rtg-, en collegeleden van de 11 gemeenten op 2 maart jl. hebben we u op hoofdlijnen een doorkijk gegeven van de aanstaande transitie van Licom NV. Gelet op de maatschappelijke impact van de herstructureringsaanvraag hebben wij er voor gekozen om deze separaat met u te bespreken. Om in aanmerking te komen voor rijksmiddelen wordt van de gemeenten hier tegenover een cofinanciering van 25 procent (zijnde 5,9 miljoen euro) gevraagd. 2. Doelstelling en beoogd meetbaar effect De aanstaande landelijke bezuinigingen op de Wsw en de invoering van de Wet werken naar vermogen (Wwnv) in 2013 zullen een fors beroep doen op gemeenten en de aan hen gelieerde sw-bedrijven om ook in de toekomst op een verantwoorde wijze invulling te geven aan de Wsw en vergen de komende jaren een forse transitie van de sw-sector. Om deze transitie te ondersteunen is door het Rijk een herstructureringsfaciliteit gevormd met als doel om te komen tot een efficiëntere bedrijfsvoering van de sociale werkvoorziening. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit de herstructureringsfaciliteit, dient door of namens de gemeente een aanvraag te worden ingediend bij de Commissie herstructurering wsw. De aanvraag kan individueel door een gemeente worden ingediend, maar ook door gemeenten gezamenlijk (ingeval van een Gemeenschappelijke Regeling). Vooraf dienen de in de aanvraag verwoorde ambities en maatregelen te worden besproken met de gemeenteraad/-raden. De aanvraag bevat in ieder geval de volgende elementen: - een aanbiedingsbrief; - een herstructureringsplan;

2 Reg.nr: FLO/2012/3693 Pagina 2 van 5 - een bijlage met kerngegevens. Gezien het feit dat 11 gemeenten in Zuidoost Limburg bij de uitvoering van de WSW samenwerken binnen het Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid Limburg (WOZL) ligt het voor de hand dat de aanvraag voor het verkrijgen van middelen uit de herstructureringsfaciliteit voor de 11 gezamenlijke gemeenten wordt ingediend door WOZL. Dit is ook de procedure zoals die binnen het DB WOZL is afgesproken. De nu voorliggende aanvraag is er op gericht om een maximaal beroep te doen op de herstructureringsfaciliteit. Voor de onderbouwing van de aanvraag is gebruik gemaakt van de onderstaande gegevens: A. de in 2011 door de aandeelhoudende gemeenten vastgestelde koersbepalende standpunten met betrekking tot Licom NV (aan u gecommuniceerd via de raadsinformatiebrief van 30 september 2011); B. de door het bestuur van WOZL vastgestelde notitie 'Kaders voor de uitvoering van de sociale wetgeving (aan u gecommuniceerd via de raadsinformatiebrief van 14 februari 2012); C. het door Licom NV opgestelde transitieplan en haar Meerjarenbegroting ; D. informatie aangereikt door de overige SW-uitvoeringsorganisaties Relim, De Werkmeester en Transfer BV in het kader van de herstructurering. Maecon heeft laten weten geen gebruik te willen maken van het herstructureringsfaciliteit en heeft derhalve geen transitieplan ingediend. De transitie hangt voor de gemeenten van het Werkvoorzieningschap OZL nauw samen met de aanpak rondom Licom NV waarvan de gemeenten aandeelhouder zijn. In de aanvraag zijn thans alle mogelijke kosten opgenomen die toegerekend kunnen worden aan de herstructurering. We hebben zo ruim mogelijk begroot om een zo groot mogelijk aandeel van de rijksmiddelen te verkrijgen. Zoals eerder toegezegd, zal voor 1 juni 2012 een voorstel aan uw raad worden voorgelegd op basis waarvan een keuze kan worden gemaakt voor het toekomstscenario van de Wsw transitie. De financiële consequenties van uw keuzes worden dan aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd. De uitvoering van de herstructurering zal jaarlijks dienen te worden geëvalueerd en te worden voorgelegd aan de eerder genoemde commissie. De herstructureringsfaciliteit biedt in dit kader ook de ruimte om plannen verder bij te stellen. 3. Argumentatie en alternatieven Indien gemeenten geen gebruik maken van de herstructureringsfaciliteit zal het tot gevolg hebben dat mede gelet op de impact van de wetwijziging en de opdracht voor de gemeenten er sprake zal zijn van een substantieel en structureel groter beslag op de gemeentelijke middelen. De kosten van herstructurering komen dan volledig voor rekening van de deelnemende gemeenten. Dus niet herstructureren is maatschappelijk en financieel geen optie. Vooruitlopende op het besluit van uw raad, heeft het college van B&W op 28 februari 2012 besloten om het bestuur van de gemeentelijke regeling Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid- Limburg (WOZL) te mandateren om namens de gemeente Nuth een aanvraag in te dienen voor het verkrijgen van gelden uit de herstructureringsfaciliteit Wsw. 4. Eerdere besluitvorming Middels diverse raadsinformatiebrieven is uw raad geïnformeerd over ontwikkelingen omtrent Licom, de Wsw, en de Wet Werken naar vermogen. 5. Past in strategische visie ja/nee (waarom niet) en welk programma Past in de strategische visie, waarin is opgenomen dat iedere burger de mogelijkheid moet hebben om te kunnen participeren. 6. Juridische aspecten / Wettelijk kader Wsw en de toekomstige Wwnv

3 Reg.nr: FLO/2012/3693 Pagina 3 van 5 7. Financiële aspecten De verdeling van de gelden vindt plaats naar rato van taakstelling in arbeidsjaren. Belangrijk is het om op te merken dat gemeenten bij het doen van een beroep op het herstructureringsfonds, verplicht worden om 25% van de transitiekosten zelf te dragen en in te brengen als cofinanciering. In onderstaand schema zijn de landelijke bedragen, de maximaal beschikbare bedragen voor Parkstad en Nuth en de maximale cofinanciering voor Nuth weergegeven. totaal Landelijk Landelijk 100% 2,5% 15,0% 30,0% 15,0% 12,5% 12,5% 12,5% % PL Nuth Nuth cofinanc Kortom: de gemeente Nuth kan maximaal een bedrag van uit het herstructureringsfonds claimen, mits hiertegenover een cofinanciering van maximaal staat. Het reeds vanaf 2011 door de Raad beschikbaar gestelde werkkapitaal, de personele onkosten, kosten inhuur, kosten programmamanager, kosten buurtbeheerbedrijf en de provinciale subsidie t.b.v. buurtbeheerbedrijf kunnen onder andere als cofinanciering worden ingebracht. Zoals aangegeven zijn in de herstructureringsaanvraag alle mogelijke kosten (ca.37,5 miljoen euro) opgenomen die verband houden met de herstructurering. Dit om een maximaal beroep te kunnen doen op de herstructureringsfaciliteit. Zoals eerder toegezegd, zal voor 1 juni 2012 een voorstel aan uw raad worden voorgelegd op basis waarvan een keuze kan worden gemaakt voor het toekomstscenario van de Wsw transitie. De financiële consequenties van uw keuzes worden dan aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. In hoofdlijnen zijn deze kosten in onderstaande tabel weergegeven. Begroting transitiekosten : Kostensoorten Totaal Advieskosten Externe deskundigen Programmabureau Externe expertise inzake offertes Verkooprisico Huurverplichtingen Mobiliteitsprogramma Inregelen beschut in publiek domein Sociaal plan transitie Aandeel in herstructureringsfonds: landelijk fonds 400 miljoen Op basis van het maximale trekkingsrecht van ca. 17,8 miljoen euro is de noodzakelijke cofinanciering van ca. 5,9 miljoen euro vereist. Deze cofinanciering is op dit moment voorhanden zonder extra bijdrage van de gemeenten. Enerzijds door de reeds gemaakte kosten in 2011 bij

4 Reg.nr: FLO/2012/3693 Pagina 4 van 5 WOZL en uitvoerders en anderzijds op basis van door de provincie Limburg toegezegde ca. 3 miljoen euro voor het werken in de wijk. Definitieve toekenning heeft nog niet plaatsgevonden. Mocht deze toekenning uitblijven, dan moet alsnog met de raad gesproken worden over een mogelijke aanvullende gemeentelijke bijdrage. 8. Communicatie en Burgerparticipatie Uw besluit zal worden medegedeeld aan WOZL. WOZL zal op basis van de besluitvorming in de 11 gemeenten de aanvraag namens de 11 gemeenten indienen bij de Commissie herstructurering wsw. De transitie zal medio maart 2012 met de Wsw cliëntenraden besproken worden. 9. Risico s Het risico bestaat dat de Commissie herstructurering wsw onze aanvraag in financiële zin niet geheel honoreert. Op dat moment zullen wij het college en voor zover nodig uw raad informeren over de eventuele gevolgen daarvan. Ook is onder 7. financiële aspecten aangegeven dat wij de door de provincie toegezegde 3 miljoen euro kunnen meenemen als cofinanciering, maar dat wij nog geen definitieve toekenning van de provincie hebben ontvangen. Mocht deze toekenning uitblijven, dan moet alsnog met de raad gesproken worden over een mogelijke aanvullende gemeentelijke bijdrage. 10. Planning In de maanden maart en april 2012 wordt in de 11 gemeenten die samenwerken in het Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid Limburg (WOZL) de aanvraag om hersturctureringsgelden besproken. Alle gemeenten informeren WOZL over het raadsbesluit, waarna WOZL de aanvraag namens de gemeenten zal indienen. Het herstructureringsplan dient voor 1 mei 2012 ingediend te zijn bij het Ministerie van SZW. 11. Evaluatiemomenten / Rapportages aan raad Over het verloop van de aanvraag en de evaluatie zullen wij de raad periodiek informeren. 12. Bijlage(n) 1. aanvraag, plan en bijlage kerngegevens; 2. memo college d.d m.b.t. acht punten notitie 3. publieksversie transitieplan Licom NV 13. Ter inzage liggende stukken De volgende onderliggende stukken liggen onder geheimhouding ter inzage bij de griffie: 4. Notitie Kaders voor de uitvoering van de sociale wetgeving in Zuidoost Limburg 5. transitieplan Licom NV; 6. plan op hoofdlijnen Transfer BV; 7. plan op hoofdlijnen De Werkmeester; 8. plan op hoofdlijnen Relim; Toelichting op geheimhouding Voor het opstellen van de aanvraag herstructureringsfaciliteit zijn een aantal stukken als onderlegger gebruikt: de Achtpuntennotitie en de Notitie Kaders voor de uitvoering van de sociale wetgeving In Zuidoost Limburg, alsmede de transitieplannen van Licom N.V. Relim, de Werkmeester en Transfer B.V. Als de informatie uit deze stukken openbaar wordt kan er sprake zijn van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden zoals omschreven in artikel 10 lid 2 sub g Wet openbaarheid bestuur. Dit staat op gespannen voet met de wens om uw raad - omwille van het maken van een afgewogen keuze - de gelegenheid te bieden om kennis te kunnen nemen van deze stukken. Derhalve is ervoor gekozen om geheimhouding te leggen op de hier genoemde bijlagen 4 t/m 8. Wel zullen deze stukken bij de griffie voor u ter inzage liggen. Aan Licom N.V. is daarnaast gevraagd om een publieksversie te maken van het Transitieplan. Dit stuk is als bijlage bij het voorstel gevoegd en is derhalve wél openbaar.

5