Onderwerp: Voorstel om aanvraag herstructureringsfaciliteit Brabant Noordoost voor kennisgeving aan te nemen.

Transcriptie

1 Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel om aanvraag herstructureringsfaciliteit Brabant Noordoost voor kennisgeving aan te nemen. Nummer: 8b. AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 17 april 2012 Aanleiding Met de invoering van de Wet Werken naar Vermogen per verandert er het een en ander in de sociale werkvoorziening (de WSW). Om te beginnen daalt de bijdrage per WSW-plek flink. Daarnaast zal op termijn het aantal plaatsen voor beschut werken (de nieuwe term voor WSW-plaatsen) flink dalen. De regeling heeft geen gevolgen voor de huidige WSW-medewerkers, zij behouden hun rechten. Maar het betekent wel veel voor het SW-bedrijf, de IBN. Het Rijk stelt extra middelen beschikbaar voor de ombouw van SW-bedrijven, zodat ze zich kunnen aanpassen aan de wetswijziging (de zogenaamde herstructureringsfaciliteit). Gemeenten kunnen hiervoor tot 30 april een aanvraag indienen voor de herstructureringsfaciliteit sw-bedrijven. In de toekomst (rond 2045) zal er in onze regio nog maar voor ongeveer 1000 personen plaats zijn in de sociale werkvoorziening tegen ongeveer 3000 personen nu. Om deze transitie financieel te ondersteunen heeft het Rijk eenmalig 400 miljoen beschikbaar gesteld voor de jaren 2012 tot en met Voor onze regio is maximaal eenmalig 11,7 miljoen voor deze periode beschikbaar. Uit de Aanvraag herstructureringsfaciliteit blijkt dat een bedrag van 18,2 miljoen wordt aangevraagd. Er is sprake van overvragen. Op deze wijze wordt ruimte gecreëerd om ook als niet alle posten worden geaccepteerd wel het maximale bedrag te ontvangen. Om dit bedrag op zijn waarde te schatten is het van belang om te weten dat er voor onze regio in miljoen beschikbaar is als rijkssubsidie voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. Naar verwachting valt dit bedrag in 2018 terug naar 42,6 miljoen. Deze aanvraag is bedoeld om aanspraak te kunnen maken op de bijdrage van 11,7 miljoen uit de herstructureringsfaciliteit. D.d. 10 april 2012 heeft het College besloten om: 1. De aanvraag en aanbiedingsbrief voor de herstructureringsfaciliteit Wsw Brabant Noordoost vast te stellen. 2. De gemeente Oss te mandateren om de aanvraag herstructureringsfaciliteit namens de regio Brabant Noordoost voor 30 april aanstaande in te dienen. 3. De aanvraag herstructureringsfaciliteit met de gemeenteraad te bespreken tijdens de regionale bijeenkomst voor raadsleden op 18 april in Oss. De raad hiervoor aanvullende informatie te sturen in de vorm van een raadsinformatiebrief. 4. Instemmen met het persbericht en de voorzitter van het regionaal portefeuillehoudersoverleg arbeidsmarkt aan te wijzen als regionaal woordvoerder. 5. Door middel van een raadsvoorstel de aanvraag herstructureringsfonds Wsw Brabant Noordoost bespreken in de raad van 26 april I-SZ/2012/251

2 Nadere toelichting Argumenten Extra financiële middelen Alleen door een aanvraag in te dienen voor 30 april aanstaande komt onze regio in aanmerking voor deze eenmalige financiële bijdrage. Betaalbaarheid Wsw Om in de toekomst de Wsw betaalbaar te kunnen uitvoeren is kostenreductie en een meer efficiënte bedrijfsvoering noodzakelijk. Per Wsw-er is in de toekomst namelijk veel minder budget beschikbaar door de bezuinigingen in het kader van de Wet Werken naar Vermogen. De herstructureringsfaciliteit ondersteunt onze regio financieel bij de herstructurering van de uitvoering van de Wsw. Krijgt IBN geld voor ombouw, dan kan het bedrijf zich goed voorbereiden op de toekomst. De maatregelen die IBN wil treffen, richten zich vooral op een efficiëntere organisatie, verlaging van de structurele kosten en verhoging van de commerciële slagkracht. Verder gaat IBN aan mensen die veel begeleiding nodig hebben een aparte voorziening bieden. Op deze manier kan IBN de begeleiding zo efficiënt en effectief mogelijk organiseren. Gezamenlijke aanvraag voor gezamenlijke herstructurering De aanvraag herstructureringsfaciliteit heeft betrekking op de regio Brabant Noordoost. Er moet een gemeente namens de regio aangewezen worden om de aanvraag in te dienen. De andere gemeenten mandateren door middel van het afgeven van een verklaring de gemeente Oss hiervoor. Gemeenteraden betrekken bij de aanvraag herstructureringsfaciliteit Het ministerie heeft onlangs een nadere toelichting gegeven op de voorwaarden voor indiening van de aanvraag: de colleges van B&W zijn verantwoordelijk voor de besluitvorming omtrent de aanvraag, maar de aanvraag moet, alvorens deze in te dienen, met de gemeenteraden besproken worden. Daarom is er op 18 april een regionale bijeenkomst voor raadsleden georganiseerd waarin de aanvraag met de raadsleden is besproken. Voorafgaand aan de bijeenkomst hebben de raadsleden de aanvraag en raadsinformatiebrief ontvangen met daarin een toelichting op de aanvraag. Gelijktijdige en eenduidige communicatie Door gelijktijdig vanuit de twaalf betrokken gemeenten een persbericht te versturen en door het aanwijzen van een regionale woordvoerder wordt ingezet op gelijktijdige en eenduidige communicatie. Beoogd effect Door het indienen van deze aanvraag hoopt het College voor de noodzakelijke herstructureringsmaatregelen van IBN de maximale financiële bijdrage uit de herstructureringsfaciliteit Wsw te ontvangen. Kanttekeningen Herstructurering sw-sector is onderdeel van bredere aanpassing uitvoering sociale zekerheid De herstructurering van de sw-sector maakt onderdeel uit van de Wet Werken naar Vermogen. Het beleid voor deze wet wordt de komende maanden verder ontwikkeld. In het najaar zal de gemeenteraad het beleidskader voor deze nieuwe wet en vervolgens een nieuwe verordening moeten vaststellen. De aanvraag herstructureringsfaciliteit moet nu worden ingediend. Ondanks dat de aanvraag wel voorsorteert op een beleidsrichting, biedt de aanvraag ruimte om, indien de uitwerking van het beleidskader Werken naar Vermogen daar aanleiding toe geeft, zaken lokaal te kunnen bijstellen. De criteria van het Ministerie bieden deze ruimte ook. Via jaarlijkse voortgangsrapportages kan het plan bijgesteld worden. - pag. 2/5 -

3 Afwijkend besluit gemeente(n) De bijdrage van het rijk is gebaseerd op het aantal personen (uitgedrukt in zogenaamde SE s, standaardeenheden), dat nu vanuit de deelnemende gemeenten in de Wsw zit. Als een gemeente onverhoopt besluit om niet met deze aanvraag mee te doen, dan wordt de maximale bijdrage uit de herstructureringsfaciliteit verminderd. In het kader van gemeenschappelijke regeling zal dan besproken moeten worden hoe die gemeente dan de kosten van de tekorten op de herstructureringsfaciliteit voor de eigen wsw-ers zal dekken. Rol van de gemeente De gemeente neemt in deze haar rol als beslisser. Alternatieven en afwegingen Een gemeente is niet verplicht mee te werken aan het gezamenlijk aanvragen van een herstructureringsfaciliteit Wsw. Als een gemeente onverhoopt besluit om niet met deze aanvraag mee te doen, dan wordt de maximale bijdrage uit de herstructureringsfaciliteit verminderd. In het kader van gemeenschappelijke regeling zal dan besproken moeten worden hoe die gemeente dan de kosten van de tekorten op de herstructureringsfaciliteit voor de eigen wsw-ers zal dekken. Wettelijke basis Het wettelijk kader van de Aanvraag herstructureringsfaciliteit Wsw Brabant Noordoost is gebaseerd op de regeling Herstructureringsfonds Wsw, artikel 171 van de Gemeentewet, artikel 10:1 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht. Financiën Het rijk stelt als voorwaarde dat er een gemeentelijke cofinanciering is van 25%. Deze cofinanciering kan worden gehaald uit de reserves van IBN (dus niet uit de gemeentelijke AGR). Er zijn derhalve geen aanvullende gemeentelijke middelen voor nodig. Het Algemeen Bestuur van het Werkvoorzieningschap (de 12 portefeuillehouders sociale zaken en arbeidsmarkt) moet hierover besluiten. Afstemming andere projecten / derden Extern: IBN heeft deze aanvraag opgesteld en deze is zowel ambtelijk als bestuurlijk met alle gemeenten besproken. De regionale stuurgroep Wet Werken naar Vermogen heeft de aanvraag goedgekeurd. De stuurgroep bestaat uit de wethouders sociale zaken van de gemeenten Oss, Uden Veghel, Boxmeer, Cuijk en Bernheze, de projectleider Wet werken naar vermogen en de secretaris van het Werkvoorzieningschap. Intern: de aanvraag is intern besproken met het afdelingshoofd Sociale Zaken, het sectorhoofd Inwoners en de portefeuillehouder. Voorlichting De 12 gemeenten in Brabant Noordoost hebben op 10 april jl. besloten om gezamenlijk een beroep te doen op geld van het Rijk voor de ombouw van de sociale werkvoorziening van IBN. Het besluit van de individuele gemeenten is op 11 april openbaar gemaakt door middel van het verzenden van een persbericht naar de lokale media. - pag. 3/5 -

4 Voorstel Na bespreking de aanvraag herstructureringsfaciliteit Wsw Brabant Noordoost voor kennisgeving aan te nemen. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de secretaris, de burgemeester, drs. ir. H.P.M. van de Loo K.W.T. van Soest - pag. 4/5 -

5 Bij het onderwerp: Voorstel om aanvraag herstructureringsfaciliteit Brabant Noordoost voor kennisgeving aan te nemen Horen de volgende bijlagen: 1. I-SZ/2012/232: Aanbiedingsbrief behorend bij de Aanvraag Bijdrage Herstructureringskosten Sociale Werkvoorziening Noordoost-Brabant 2. I-SZ/2012/233: Aanvraag herstructureringsfaciliteit deelnemende gemeenten in de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant 3. I-SZ/2012/234: Mandaatbesluit behorend bij aanvraag herstructureringsfaciliteit Wsw Brabant Noordoost 4. I-SZ/2012/235: Raadsinformatiebrief behorend bij aanvraag herstructureringsfaciliteit Wsw Brabant Noordoost 5. I-SZ/2012/236: Persbericht behorend bij aanvraag herstructureringsfaciliteit Wsw Brabant Noordoost - pag. 5/5 -