Embargo tot 31 maart Parkeren Hoge Bongerd/Lent. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Embargo tot 31 maart 2015 Onderwerp Parkeren Hoge Bongerd/Lent Programma BW-nummer - Portefeuillehouder B. van Hees Samenvatting In het verlengde van alle projecten rond Hoge Bongerd is de parkeerproblematiek in de wijk een groter wordend probleem gebleken. In de diverse communicatiemomenten tijdens en na de realisatie van verschillende projecten is dit ook door de omwonenden naar voren gebracht. Bij de raadsbehandeling de dato 2 oktober 2013 van het bestemmingsplan Hotel van de Valk heeft dit geleid tot de aangenomen motie Ontdek je plekje in Knoop Lent. Dit voorstel gaat in op de achtergronden en voorziet in een antwoord op de motie. Dit voorstel voorziet in het opstarten van een traject waarbij de buurt zich uiteindelijk zelf kan uitspreken of betaald parkeren op voldoende draagvlak kan rekenen om de leefbaarheid in het gebied terug te brengen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MB10, Ben van Gelder, 9208 Datum ambtelijk voorstel 10 maart 2015 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de raad inzake de beantwoording van de motie Ontdek je plekje bij station Lent vast te stellen en aan de raad te doen toekomen. 2. De antwoordbrief aan de uitbaters van Restaurant/Zalencentrum Het Witte Huis inzake het verzoek tot aankoop van parkeerplaatsen in de openbare ruimte vast te stellen. Steller Ben van Gelder Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 17 maart 2015 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.1 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling In het verlengde van alle projecten rond Hoge Bongerd is de parkeerproblematiek in de wijk een steeds groter wordend probleem gebleken. In de communicatiemomenten tijdens en na de realisatie van verschillende projecten (Dijkteruglegging, Splitsingspunt en Station Lent) en in de voorbereiding van projecten Hotel van der Valk en fietstunnel Laauwikstraat is dit ook steeds door de omwonenden naar voren gebracht. Bij de raadsbehandeling de dato 2 oktober 2013 van het bestemmingsplan inzake Hotel van de Valk heeft dit ook geleid tot de aangenomen motie Ontdek je plekje in Knoop Lent. De gehouden parkeerdrukmetingen bevestigen de door de omwonenden geagendeerde problematiek. 2 Juridische aspecten Voor wat betreft het wel of niet verkopen van de parkeerplaatsen aan het Witte Huis is ons college het bevoegde om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten. Daarnaast is ons college naar aanleiding van de bij de parkeernota 2012 Kiezen èn Delen bevoegd te besluiten tot het opstarten van een onderzoekstraject naar de wenselijkheid van betaald parkeren. 3 Doelstelling Een oplossing bieden voor het parkeervraagstuk in de woonwijken Hoge Bongerd en Oud Lent dat veroorzaakt wordt door de ontwikkelingen en gebruik van het gebied rond station Lent.. 4 Argumenten Ons college ziet het door de raad aangedragen idee tot het uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen rond station Lent niet als structurele oplossing, noch aan de oostzijde, noch aan de westzijde. Gelet op de positie van de Hoge Bongerd binnen de stad zijn wij van mening dat de enige echte oplossing het invoeren van betaald parkeren is, naast experimenten zoals met een blauwe zone in de directe nabijheid van het Witte Huis. We zien het opstarten van een traject tot parkeerregulering dan ook als meest kansrijke maatregel om het probleem op te lossen. Hiermee worden vreemdparkeerders geweerd en ontstaat er weer rust en ruimte in dit deel van de stad. Door het uitzetten van een draagvlakonderzoek kunnen bewoners zich voor of tegen de invoering van parkeerregulering uitspreken. Wanneer er een meerderheid aan voorstanders is, kan parkeerregulering worden doorgevoerd. 5 Klimaat Dit voorstel kent geen directe klimatologische aspecten. 6 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 7 Participatie en Communicatie Op 1 december heeft gemeente Nijmegen een informatieavond georganiseerd, waarbij de door bewoners ervaren parkeerproblematiek in de Hoge Bongerd met omwonenden is besproken. Er is toen vooral opgehaald, zowel de problematiek als mogelijke oplossingsrichtingen zijn besproken. In bijgaande informatiebrief aan de gemeenteraad worden de oplossingsrichtingen verkend en wordt aangegeven welke oplossingsrichtingen haalbaar worden geacht cq. concreet worden voorgesteld.

3 Collegevoorstel 2 Middels bijgevoegde brief aan de bewoners van het gebied wordt dit verder ook aan de buurt uitgelegd. Tevens wordt een informatieavond ingepland om dit met de buurt te bespreken. Aangezien we de bewoners willen informeren en hun daarbij uitnodigen voor een informatieavond via een huis-aan-huis brief wordt dit stuk pas op 31 maart openbaar gemaakt. Zodoende is er voldoende tijd om de bewoners vanuit gemeentewege te informeren. Daarnaast geven we middels bijgevoegde antwoordbrief antwoord aan de uitbaters van Restaurant/Zalencentrum Het Witte Huis inzake hun verzoek om de parkeerplaatsen rond hun bedrijf te kopen. 8 Uitvoering en evaluatie Op korte termijn zal het onderzoek naar het draagvlak tot parkeerregulering worden opgestart. 9 Risico De ontwikkelende positie van het voormalig dorp Lent binnen de Waalsprong als stedelijk gebied met de bijbehorende vraagstukken als parkeren en toename zoekverkeer valt zwaar voor een deel van de bewoners. Het draagvlak voor maatregelen met betrekking tot parkeermaatregelen dient in dat perspectief te worden beschouwd. Dit risico valt deels te temperen door de buurt zich -door middel van een huis aan huis te verspreiden draagvlakonderzoek- zelf laten uitspreken of de invoering van betaald parkeren in combinatie met een Blauwe Zone bij het Witte Huis op een meerderheid kan rekenen. Bijlage(n): - Raadsbrief naar aanleiding van de Motie Ontdek je plekje bij Station Lent - Bewonersbrief parkeren Hoge Bongerd - Antwoordbrief Witte Huis inzake verwerving parkeerplaatsen

4 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 17 maart 2015 Ons kenmerk MB10/ Contactpersoon Ben van Gelder Onderwerp Beantwoording Motie ontdek je plekje bij station Lent Geachte leden van de Raad, Datum uw brief 2 oktober 2013 Doorkiesnummer (024) Bij de raadsbehandeling van bestemmingsplan Hotel van de Valk op 2 oktober 2013 heeft uw raad de motie Ontdek je plekje bij Station Lent aangenomen. Middels deze brief voorziet ons college in de beantwoording van de betreffende motie. De onderzoeksvraag In de motie Ontdek je plekje bij station Lent verzocht de fractie van de PvdA het college het volgende: Bij de realisering van het gehele stationsplein in Lent (Oost en West) extra parkeerplaatsen in te plannen om grotere parkeerdruk voor omwonenden te voorkomen. Bij de inrichting van het stationsplein een optimale scheiding van verkeersdeelnemers te realiseren zonder de goede beeldkwaliteit te verliezen. Conform de parkeernota 'Kiezen en delen' en het daarbij ingediende en door de Raad aangenomen amendement 'Echt maatwerk in de wijken- alternatieven voor betaald parkeren' eerst de alternatieve mogelijkheden te onderzoeken om het parkeerprobleem in de Hoge Bongerd aan te pakken alvorens mogelijk wordt overgegaan tot betaald parkeren. Aanvullende maatregelen te nemen om gebruik van het Transferium Ressen te stimuleren. Scheiding verkeersstromen Met de binnenkort te realiseren tunnel voor langzaam verkeer (voetgangers en fietsers) in het verlengde van de Laauwikstraat en de aanwezigheid van het vorig jaar gerealiseerde fietsbrug Het Groentje worden de diverse verkeersstromen op adequate en zo veilig mogelijke wijze gescheiden. Beeldkwaliteit Het vastgestelde beeldkwaliteitsplan Station Nijmegen Lent en Fietstunnel Graaf Alardsingel (2012) gaat uit van kortparkeren langs de Kiss&Ride-lus en de aanleg van compenserende

5 Gemeente Nijmegen 1 parkeerplaatsen voor de wijk (langs de Hoge Bongerd). Tijdens de realisatiefase van Knoop Lent zijn 30 parkeerplaatsen toegevoegd aan het ruimtelijk programma. De hoofdstructuur van het inrichtingsplan is daarbij behouden, maar uiteraard is de beoogde groene uitstraling wat verminderd. Gebruik Transferium We constateren een continue en constante bezetting van het transferium Ressen, waarbij in de weekenden een lichte stijging merkbaar is. Hieruit concluderen we dat de winkelpendel een bredere bekendheid heeft gekregen. Met de komst van het ophanden zijnde bioscoopcomplex CineMec wordt het bestaande transferium anders vormgegeven. Dit wordt tevens het moment om aanvullende maatregelen te nemen. Daarbij valt te denken aan dynamische aanduiding van de beschikbaarheid van het aantal plaatsen maar ook de mogelijkheid om combinatietickets aan te schaffen voor film en parkeren en verbetering van de aanduiding van het terrein vanaf de invalswegen. Parkeren In het verlengde van alle projecten rond Hoge Bongerd is de parkeerproblematiek in de wijk een groter wordend probleem gebleken. In de diverse communicatiemomenten tijdens en na de realisatie van verschillende projecten is dit ook door de omwonenden naar voren gebracht. Dit voorstel voorziet in het opstarten van een traject waarbij de buurt zich uiteindelijk zelf kan uitspreken of betaald parkeren op voldoende draagvlak kan rekenen om de leefbaarheid in het gebied terug te brengen. Gesprek met de buurt Om de mogelijkheden tot maatwerk vraaggericht te benaderen, is vanuit de gemeente op 1 december jongstleden een informatieavond georganiseerd. Daarbij is vooral de door bewoners ervaren parkeerproblematiek in de Hoge Bongerd onderwerp van gesprek geweest. Daarbij is vooral opgehaald en is ingegaan op zowel de problematiek als mogelijke oplossingsrichtingen. Oplossingsrichtingen De door de buurt genoemde oplossingsrichtingen tijdens deze informatieavond zijn: a) Uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen aan oostzijde station Leent. b) Realisatie (tijdelijk) parkeerterrein direct ten westen van het station (in toekomstig woongebied Hof van Holland). c) Instelling blauwe zone. d) Instellen van betaald parkeren. Haalbaarheid oplossingsrichtingen a) De uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen aan de oostzijde rond station Lent: De uitbreiding van parkeren lost in onze visie de parkeerproblematiek voor de omwonenden niet op. De uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen heeft slechts een tijdelijk effect omdat dit ook meer parkeerders met verschillende motivaties aantrekt. Het betekent immers een gratis parkeerplaats dicht bij de binnenstad en bij het station. Door de verbeterde bereikbaarheid van

6 Gemeente Nijmegen 2 het station ten gevolge van de realisatie van het Splitsingspunt en de Oversteek is de parkeerplaats zelfs in de spits goed bereikbaar. We wensen geen transferiumfunctie bij Station Lent. Het Transferium ligt bij Ovatonde. Bij Lent is bewust gekozen om alleen de treinforens te faciliteren. Deze locaties is nadrukkelijk niet bedoeld als transferium voor stad inkomende forensen. Uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen op deze locatie zou vooral juist stad inkomende forensen bedienen. b) (Tijdelijk) parkeerterrein ten westen van station: Los van het principe om niet te kiezen voor een transferiumfunctie is dit een dure oplossing; er dient naast de inrichtingskosten voor een tijdelijk terrein ook een ontsluiting te worden gerealiseerd. Daarnaast is de functionaliteit discutabel. Het is immers wenselijk noch logisch om forensen te laten omrijden via Graaf Allardsingel en door het aanstaande centrumgebied Hof van Holland, om vervolgens direct ten westen van het station te kunnen parkeren. Daarbij komt dat forensen deze omrijdbeweging waarschijnlijk niet zullen maken, zij zullen er eerder voor (blijven) kiezen om in de Hoge Bongerd te staan. Op lange termijn kan bij de ontwikkeling van Hof van Holland rekening worden gehouden met het gedeeltelijk faciliteren van de parkeerbehoefte van de stationsomgeving, gecombineerd met de aanvullende parkeerbehoefte die door Hof van Holland wordt gecreëerd. Hierbij valt dan te denken aan het dubbelgebruik van de aan te leggen parkeervoorzieningen voor de te realiseren functies. c) Blauwe Zone: Een blauwe zone passen we niet toe in woongebieden, omdat hiermee de nadelen van betaald parkeren (verdringingseffect) worden gecombineerd met de nadelen van verplicht kortparkeren voor bewoners en hun bezoekers (geen flexibiliteit). Daarnaast is het op grote schaal toepassen een kostbare aangelegenheid omdat er wel kosten worden gemaakt (handhaving) maar er geen inkomsten gegenereerd worden. Wel is een blauwe zone denkbaar in de Laauwikstraat rondom het Witte Huis en naastgelegen detailhandel. Hierbij kan aangehaakt worden bij de onderstaande beleidsregels betreffende de blauwe zone: - aaneengesloten logisch geheel, - uitsluitend kortparkeren ten behoeve van de aanwezige voorzieningen, - niet in woongebieden, - enige omvang, - niet samen met andere parkeerreguleringsregimes, - op die tijden dat de maatregel daadwerkelijk effect ressorteert. Het experiment houdt in dat met het instellen van een Blauwe Zone rond het Witte Huis de parkeerplaatsen beschikbaar blijven voor de bezoekers van de aanpalende functies en er een halt wordt toegeroepen aan de uitdijende parkeerdruk. Ervaringen bij winkelgebieden elders in de stad hebben aangetoond dat deze maatregel het gewenste effect kan hebben. Mocht dat op deze locatie onverhoopt niet het geval zijn, dan zullen we in samenspraak met de buurt overwegen om ook hier het traject van parkeerregulering op te starten

7 Gemeente Nijmegen 3 d) Betaald parkeren: Dit is door bewoners genoemd, waarbij men ook meteen aangaf dat de gemeente als probleemveroorzaker de parkeervergunning moet betalen. Dit is voor de gemeente geen overweging. Parkeervergunningen kosten geld om de kosten van het systeem te dekken, niet om inkomsten te creëren. Het meest logische eindbeeld rondom het stationsgebied cq. centrumgebied Waalsprong is dat er betaald parkeren wordt ingevoerd, conform de andere stedelijke knooppunten en stationslocaties. Gebruikelijk is dat hiertoe een draagvlakonderzoek plaatsvindt in de omliggende buurt(en), zodat het draagvlak voor deze maatregel kan worden gepeild. Samenvatting We zien het uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen niet als een structurele oplossing. Noch aan de oostzijde, noch aan de westzijde. Gelet op de positie van de Hoge Bongerd binnen de stad lijkt de enige echte oplossing het invoeren van vergunning parkeren te zijn, naast experimenten met een blauwe zone bij het Witte Huis ten behoeve van de functies die het met name moeten hebben van kortparkeerders zoals horeca en detailhandel. We zien het opstarten van een traject tot parkeerregulering als meest kansrijke maatregel om het probleem op te lossen. Hiermee worden vreemdparkeerders geweerd en ontstaat er weer rust en ruimte in dit deel van de stad. Door het uitzetten van een draagvlakonderzoek kunnen bewoners zich voor of tegen de invoering van parkeerregulering uitspreken. Wanneer er een meerderheid aan voorstanders is, kan parkeerregulering worden doorgevoerd. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg