Voorstel aan de Raad. Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 18 maart 2015 / 39/2015. Fatale termijn: besluitvorming vóór:

Transcriptie

1 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 18 maart 2015 / 39/2015 Fatale termijn: besluitvorming vóór: Onderwerp Aanvraag Format Eigen Kracht Programma Economie & Werk Portefeuillehouder T. Tankir Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 24 februari 2015 Samenvatting Het project Eigen Kracht is een activeringstraject voor vrouwen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De deelneemsters doen mee aan de Tafel van Eén, verzorgd door Women INC. Na afloop van de tafelserie zullen de deelneemsters actief begeleid worden vanuit de gemeente Nijmegen naar werk of scholing. Om deze actieve begeleiding mogelijk te maken voor de periode (de looptijd van het project) is een a-structurele uitbreiding van de formatie nodig op het Bureau Inburgering. De deelneemsters aan dit project zijn bijstandsgerechtigden en nietuitkeringsgerechtigden (NUG). Voorstel om te besluiten 1. De begrotingswijziging BW vast te stellen. Opgesteld door, telefoonnummer, Nick Pijnappels, , n.pijnappels@nijmegen.nl Raadsvoorstel Begrotingswijziging Aanvraag Format Eigen Kracht

2 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Middels het vaststellen van deze begrotingswijziging (BW-01406) stelt u het product Werk in staat om 0,5 fte in te zetten ten behoeve van het project Eigen Kracht voor de periode Een bedrag van ,- wordt in 2015 en 2016 ingezet voor de a-structurele ophoging van de formatie van het Bureau Inburgering met 0,487 fte per jaar. Deze formatieuitbreiding biedt tevens de kans om in de kosten van herschikkers van het Bureau Inburgering met per jaar te verminderen. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader Vanuit het programma Werk & Inkomen voeren wij de Participatiewet uit. De doelstelling is om instroom in de bijstand te voorkomen en uitstroom uit de bijstand te bevorderen, alsmede armoede en schuldenproblematiek actief te bestrijden en voorkomen. Tevens geeft deze wet ons een inspanningsverplichting ten aanzien van nietuitkeringsgerechtigden. Middels dit project beogen wij een invulling te geven aan deze inspanningsverplichting door (niet-)uitkeringsgerechtigde vrouwen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt perspectief te bieden. 1.2 Relatie met programma De uitvoering van de Participatiewet valt binnen het programma Economie en Werk. 2 Doelstelling Het doel van het voorstel is middelen beschikbaar te stellen voor het programma Economie en Werk, product Werk, zodat bureau Inburgering in staat wordt gesteld om (afgerond) 0,5 fte in te zetten op het project Eigen Kracht. 3 Argumenten Effectieve toeleiding naar werk In het coalitieakkoord wordt de nadruk gelegd op het bieden van perspectief aan bijstandsgerechtigden. Van hen wordt verwacht dat zij zelf gebruik maken van de aangeboden kansen om hun positie op de arbeidsmarkt de versterken. Aanvullend geeft de Participatiewet ons een inspanningsverplichting aangaande niet-uitkeringsgerechtigden. De deelneemsters aan dit project hebben van oorsprong een grote afstand tot de arbeidsmarkt en kansen voor deze groep zijn zeer gering, of worden door de vrouwen zelf als zeer gering ervaren. Deelneemsters hebben veelal een verouderd scholingsprofiel of een gebrek aan recente werkervaring. Het project Eigen Kracht biedt de deelneemsters perspectief door hen in positieve zin te confronteren met de eigen capaciteiten, en de daartoe behorende mogelijkheden op de arbeidsmarkt. Om bovenstaande doelgroep blijvend perspectief te bieden kiezen wij er voor hen na afloop van de Tafel van Eén binnen ons netwerk en (aanverwante) organisaties actief te begeleiden. Om dit mogelijk te maken is een personele inzet van (afgerond) 0,5 fte vereist om een coördinerend ambtenaar aan te stellen die de werving, begeleiding, en evaluatie van het project Eigen Kracht verzorgt. De verantwoordelijk ambtenaar is ook de primair contactpersoon van de deelneemsters. Raadsvoorstel Begrotingswijziging Aanvraag Format Eigen Kracht

3 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 4 Risico s Aan dit voorstel zijn geen risico s gebonden. 5 Financiën Het project Eigen Kracht heeft een financiële omvang van ,-. Hiervan wordt ,- bijgedragen door het Rijk in het kader van de decentralisatie uitkering Eigen Kracht De co-financiering van ,- die de gemeente Nijmegen als matchingsbijdrage in het project steekt, is (als overloop van het project Eigen Kracht 2014) voorzien binnen het product Werk ( /61093.S ). Formatiewijziging Van de ,- aan middelen die voor het project beschikbaar zijn, wordt in 2015 en 2016 jaarlijks ,- ingezet voor de a-structurele ophoging van de formatie van het Bureau Inburgering met 0,487 fte per jaar. Deze formatie-uitbreiding biedt tevens de kans om in de kosten van herschikkers van het Bureau Inburgering met per jaar te verminderen. De Tafel van Eén De overige project-middelen van zullen worden ingezet ter bekostiging van de Tafel van Eén, die door Women Inc zal worden georganiseerd. Begrotingswijziging In de bijgevoegde begrotingswijziging BW worden de Rijksmiddelen van de decentralisatie-uitkering in de stadsbegroting opgenomen. Daarnaast ramen we ook de a- structurele uitbreiding van de formatie van het Bureau Inburgering. 6 Participatie en Communicatie Het project zal in goed overleg en afstemming plaatsvinden, waarbij de gemeente Nijmegen, het Regionaal WerkBedrijf, en Women INC. de voornaamste partijen zijn. De verantwoordelijk ambtenaar zal, samen met de afdeling communicatie van de gemeente Nijmegen, het project zichtbaar maken voor de doelgroep. Dit zal gebeuren door middel van, bijvoorbeeld, een aankondiging in De Brug, flyers en folders in wijkcentra, en een actieve persoonlijke benadering van de doelgroep. 7 Uitvoering en evaluatie De personele inzet op het project Eigen Kracht zal vanuit de gemeente Nijmegen worden gefinancierd. De ambtenaar krijgt een aanstelling van afgerond 0,5 fte. De deelneemsters zullen voornamelijk geworven worden in de gemeente Nijmegen, maar deelname staat ook open voor vrouwen uit de regio. Het project zal zichtbaar gemaakt worden binnen het Regionale WerkBedrijf Rijk van Nijmegen. De ambtenaar van de gemeente verantwoordelijk voor de deelneemsters zal tevens de gegevens voor de evaluatie verzamelen. Bovendien zal beleidsmatig landelijk contact gehouden worden met andere participerende centrumgemeenten en zal er afstemming worden gezocht. Dit laatste is tevens van belang om de gegevens zo goed mogelijk met elkander te kunnen vergelijken na afloop van het project. Raadsvoorstel Begrotingswijziging Aanvraag Format Eigen Kracht

4 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage(n): BW-01406; Ter inzage: Format Eigen Kracht Nijmegen Raadsvoorstel Begrotingswijziging Aanvraag Format Eigen Kracht

5 Bijlage: Voorwaarden voor deelname en cofinanciering Eigen Kracht De gemeente toont aan de hand van bijgaand format aan dat het project Eigen Kracht aan de volgende voorwaarden voldoet. Het project : - Heeft als doel vrouwen met afstand tot de arbeidsmarkt te activeren. Een inperking tot laagopgeleide vrouwen en vrouwen zonder uitkering is niet meer noodzakelijk. Het is echter wel de bedoeling dat het project en de financiering zich richten op (her)intreedsters op de arbeidsmarkt en niet op vrouwen met een recent arbeidsverleden. - Heeft een substantiële kwantitatieve ambitie ten aanzien van het aantal deelneemsters dat wordt geactiveerd en ten aanzien van het percentage dat doorstroomt naar werk of een leerwerkplek. Het ambitieniveau van het Eigen Kracht project en de resultaten van de afgelopen drie jaar zijn daarbij richtinggevend. Circa 150 deelneemsters per jaar en een uitstroomniveau dat hoger ligt dan het nu (gemiddeld) bereikte niveau van 20%. - Vormt een extra inspanning t.o.v. de situatie waarin er geen vervolgtraject zou komen. Het gaat dus niet om lopend of reeds voorgenomen re-integratie- of participatiebeleid. - Wordt helder ingebed in de gemeentelijke organisatie met verbinding naar werk en inkomen en welzijn. Ten behoeve van het project - Worden financiële middelen door de gemeente ingezet. De hoogte van de cofinanciering is gelijk aan het bedrag dat de gemeente zelf financiert met een maximum van ,- per jaar. - Wordt met andere gemeenten in de arbeidsmarktregio overlegd over deelname aan het project of een gezamenlijk project. - Wordt samengewerkt met scholingsinstellingen, bedrijfsleven, vrijwilligersorganisaties en andere maatschappelijke organisaties om een goede uitstroom van de deelneemsters naar werk, opleiding, vrijwilligerswerk of anderszins mogelijk te maken. Indien het format vóór 15 september 2014 wordt ingediend bij het ministerie en het vervolgens wordt goedgekeurd, ontvangt de gemeente de voor 2015 bestemde decentralisatie uitkering van ,- nog eind Indien de gemeente na deze datum een format indient, zal deze decentralisatie uitkering in de loop van 2015 plaatsvinden. Ook in 2016 is een decentralisatie uitkering van ,- beschikbaar. 1

6 Format plan van aanpak Eigen Kracht Gemeente: Nijmegen Verantwoordelijk wethouder: T. Tankir Gemeentelijke contactpersoon: Nick Pijnappels 1. Omschrijving van het doel van het project en de doelgroep 1a. Wat is het doel van het project?: De kloof tussen de doelgroep en de arbeidsmarkt verkleinen en de stap richting (onbetaald) werk mogelijk te maken door middel van vervolgbegeleiding. 1b. Op welke groep vrouwen richt het project zich? (niet-)uitkeringsgerechtigde vrouwen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. 2. Extra inzet in 2015 en a Waaruit bestaat de extra inspanning die de gemeente gaat leveren om de vrouwen te activeren? (extra t.o.v. het reguliere participatie beleid of de situatie waarin er geen vervolgtraject zou komen): De extra inspanning omvat een traject gericht op empowerment en zelf-activering dat niet onder de huidige inspanningen plaats vindt. De gemeente monitort de doelgroep en begeleidt hen actief naar mogelijkheden op het gebied van arbeidsactivering en participatie. 2.b. Wat is het bedrag dat hiervoor wordt gereserveerd vanuit de gemeentelijke financiën? (dit kan o.a. een bijdrage zijn vanuit het participatiebudget, uit de WMO, of een bepaald vast aantal uren personele inzet). Wat is de kosten/baten samenstelling : De kosten voor het totale traject worden geraamd op minimaal ,- per jaar. Dit zal worden gedekt door inzet van eigen personeel en een deel gemeentelijke middelen voor werk en reintegratie van de gemeente met cofinanciering vanuit het Rijk. Er zijn geen voorziene directe baten als gevolg van dit project. 2.c Welke andere financiële middelen worden ingezet (bv particuliere fondsen, ESF aanvraag, bijdrage van bedrijven)? Wat is de omvang van die bijdrage?: N.v.t. 3. Bereik en resultaat 3a. Hoeveel vrouwen denkt u in de komende twee jaar een aanbod te kunnen doen? Wij denken hiermee in totaal 125 vrouwen te kunnen begeleiden in de periode Wij zullen aanvullende personele inzet plegen specifiek gericht op het aanbieden van vervolgtrajecten aan de doelgroep. 3b. Welke percentage stroomt hiervan uit naar werk of een opleidingsplek?: Er is geen betrouwbare schatting beschikbaar. Het Rijk heeft de ambitie van 20% doorstroom naar werk of een leerwerkplek. Wij steunen die ambitie. 3c. Welke andere effecten verwacht u (oa deelname aan vrijwilligerswerk)?: Arbeidsactivering en participatie vergroot de eigenwaarde, zelfvertrouwen, en essentiële werknemerscompetenties zoals bijvoorbeeld communiceren; initiatief nemen; en zelfstandig werken. Vrijwilligerswerk en leer-werktrajecten hebben in dit proces waarschijnlijk prevalentie boven betaald werk. De reden voor deze overweging ligt er in dat onze doelgroep een (zeer) grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft. 2

7 4. Type activiteiten 4a. Welk soort activiteiten gaat u aanbieden aan de deelneemsters?: Ronde tafel gesprekken door Women INC. gericht op empowerment. Tevens maken wij gebruik van personele inzet voor de coördinatie en (vervolg) begeleiding van (vrouwelijke) nuggers en wwb-ers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. 4b. Gaat u gebruik maken van De Tafel van één?: Ja. Zie bovenstaande. 5. Betrokkenheid andere gemeenten in de regio 5a. Op welke wijze gaat u andere gemeenten in de regio betrekken bij het project? (bv gezamenlijke projecten, vooraf afspraken maken over de financiering bij deelname door bewoonsters van die gemeente): Vanaf 1 januari 2015 start in onze arbeidsmarktregio het gemeentelijk Werkbedrijf Rijk van Nijmegen. Alle gemeenten in deze regio nemen deel aan het Werkbedrijf (een module binnen de modulair gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen). Het Werkbedrijf voert de werkzaamheden in het kader van werk en re-integratie uit namens de deelnemende gemeenten. De uitvoering van dit project vindt via het Werkbedrijf plaats en werkt voor de gehele arbeidsmarktregio. 5b. Bent u als gemeente bereid om deelneemsters uit andere gemeenten in uw regio te laten deelnemen aan de georganiseerde activiteiten?: Ja. 6. Inbedding in de gemeentelijk organisatie 6a. Welke dienst is primair verantwoordelijk?: Het gemeentelijk Werkbedrijf Rijk van Nijmegen is primair verantwoordelijk voor de uitvoering van het project. De gemeente Nijmegen geeft opdracht aan het Werkbedrijf om het project te realiseren. 6b. Welke andere dienstonderdelen zijn bij het project betrokken?: Geen. 6c. Welk deel van de uitvoering van het project vindt door andere organisaties plaats?: De tafel van één zal worden ingekocht via Women INC. 7. Samenwerkingspartners 7a. Met welke regionale partners werkt u samen bij de uitvoering van het project?: De deelnemende gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen. Het regionaal Werkbedrijf werkt nauw samen met het UWV WERKbedrijf, onderwijsinstellingen en gecontracteerde instellingen voor de uitvoering van de arbeidsmatige dagbesteding, de afdelingen Inkomen van de deelnemende gemeenten en de Sociale Wijkteams. 7b. Welke (nieuwe partners) gaat u bij het project betrekken?: De Stip informatiepunten. 3

8 Nick Pijnappels/ Begeleidende toelichting project Eigen Kracht Plan van aanpak - Programmamanager: Lucile Braam Doelstelling Het Rijk heeft de ambitie van 20% doorstroom naar werk of een leerwerkplek. Wij steunen die ambitie. Doelgroep Vrouwen in de leeftijd van 18 tot 65 jaar die (niet-)uitkeringsgerechtigd zijn en een aanzienlijke afstand tot de arbeidsmarkt hebben, bijvoorbeeld herintreders of (zeer) laagopgeleiden. Er kunnen 125 vrouwen deelnemen aan dit project, waarvan 50 in 2015 en 75 in Toelichting: Er is een bewuste keuze gemaakt om de doelgroep zo breed mogelijk te formuleren: vrouwen (uitkeringsgerechtigd of niet-uitkeringsgerechtigd) met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Middelen en kosten Dit project wordt gefinancierd met ,- van het Rijk plus ,- vanuit gemeentelijke middelen. Deze middelen worden gespreid ingezet over 2 jaar, te weten 2015 en Het Rijksdeel wordt gebruikt ter bekostiging van de personele inzet. De resterende zal worden gebruikt ter dekking van de Tafel van Eén, georganiseerd door Women INC. Inzet gemeente Nijmegen De gemeente Nijmegen zet gedurende 2 jaar 0,5 FTE in ten behoeve van het project Eigen Kracht. Deze medewerker zal verantwoordelijk zijn voor het binnenhalen en begeleiden van de deelneemsters aan Eigen Kracht. De medewerker onderhoudt een netwerk bij de gemeente(s) en Regionaal Werkbedrijf met als doel de deelneemsters te matchen aan trainingen/ workshops/ vrijwilligerswerk/ leerwerktrajecten etc. Plan van aanpak Deelneemsters zullen via De Tafel van Één, verzorgd door Women INC., worden begeleid in ronde tafel gesprekken gericht op het (her-)vinden van de eigen kracht, waarbij het ontdekken van de eigen (verborgen) capaciteiten centraal staat. Hiernaast organiseert Women INC. workshops gericht op re-integratie op de arbeidsmarkt. De ambtenaar van de gemeente Nijmegen zorgt er voor dat vrouwen die deelnemen aan De Tafel van Eén ook een vervolgtraject krijgen na afloop van de tafelgesprekken. Wij laten de vrouwen niet los maar zetten ons actief in om, door middel van ons eigen aanbod en netwerk, hen stappen te laten zetten richting werk. De ambtenaar is verantwoordelijk voor de 125 deelneemsters en is hun eerste contactpersoon. Beoogd resultaat Deelneemsters zullen vanuit een startsituatie waarbij weinig of geen participatie plaatsvindt uiteindelijk doorstromen naar scholing of een participatievorm zoals een leerwerk-traject of vrijwilligerswerk. Deze stap kan een basis bieden voor een latere vervolgstap naar reguliere betaalde arbeid. Een directe stap naar regulier betaalde arbeid behoort ook tot de mogelijkheden.

9 Aanleveren begrotingswijziging Steller N Pijnappels BW Soort wijziging Begrotingswijziging Soort besluit BESL-RAAD Besluitperiode Omschrijving Aanv. format eigen k BW Aanv. formalet op, lees eerst de WERKINSTRUCTIE die op het intranet staat. Verrekeningen debet , ,00 0,00 0,00 0,00 Verrekeningen credit , ,00 0,00 0,00 0,00 Saldo goed goed goed goed goed Totaal debet , ,00 0,00 0,00 0,00 Totaal credit , ,00 0,00 0,00 0,00 Saldo goed goed goed goed goed kpl / product kosten- wijk functie Deb / Omschrijving product specificatie soort Cred Soort mutatie MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. Document soort WYZ-MV WYZ-MV S D D , ,00 bp3 dekking formatie uit extra m S D C , ,00 bp3 dekking formatie uit extra m S D D , ,00 bp3 dekking formatie uit extra m S D D , ,00 bp3 dekking formatie uit extra m D D D , ,00 bp3 dekking formatie uit extra m D D C , ,00 bp3 dekking formatie uit extra m Pagina 1 van 2

10 Pagina 2 van 2

11 Financiele bijsluiter begrotingswijziging: BW Totaal effect wijziging Baten Lasten Saldo 05 Economie en Werk Baten was Lasten Saldo bp3 dekking formatie uit extra midd Totaal 05 Economie en Werk feb :38:03