Commissienotitie. Onderwerp. Status. Voorstel. Inleiding. Reg. nr.: Comm.: MZ Datum: Aanpassing artikel 11 Re-integratieverordening

Transcriptie

1 Onderwerp Aanpassing artikel 11 Re-integratieverordening Status Informerend Voorstel 1. Kennis te nemen dat het college de maximale termijn van de werkstage (artikel 11 van de re-integratieverordening) verlengd naar 6 maanden vanaf 1 maart Dit vooruitlopend op een wijziging van de re-integratieverodening per 1 januari Inleiding In artikel 11 van de Re-integratieverordening is de werkstage geregeld. De werkstage is bedoeld om vaardigheden op te doen, zodat plaatsing op een betaalde, reguliere baan succesvoller zal zijn. De werkstage is namelijk de gemeentelijke variant van werken met behoud van uitkering. Tot nu toe is de werkstage maximaal 3 maanden, voor jongeren tot 27 jaar kan dat nog een keer verlengd worden met 3 maanden. De tekst van artikel 11 luidt als volgt: Artikel 11 - Werkstage 1. Het college kan aan de doelgroep genoemd in artikel 2, een werkstage aanbieden. 2. Het doel van de werkstage is het opdoen van kennis en vaardigheden ten behoeve van het functioneren in een arbeidsrelatie. 3. De werkstage kent een maximale duur van drie maanden. In het geval het een jongere betreft is eenmalige verlenging met ten hoogste drie maanden toegestaan. 4. De belanghebbende verricht de stagewerkzaamheden onbetaald. 5. Het college plaatst de persoon alleen indien dit naar het oordeel van het college de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord beïnvloedt en indien geen verdringing van regulier of gesubsidieerd werk plaatsvindt. 6. In een schriftelijke overeenkomst tussen werkgever, stagiair en college worden tenminste vastgelegd: o het (leer) doel van de stage; o de stagewerkzaamheden die de belanghebbende gaat verrichten; o de begin- en einddatum van de stage alsmede het aantal uren per week o indien aan de orde: afspraken over onkostenvergoedingen, verzekeringen en dergelijke; 1

2 o de wijze waarop en door wie de begeleiding, terugkoppeling en rapportage plaatsvinden. Met de raad is afgesproken om verordeningen van afdeling MO één maal per jaar aan te passen, meestal in december, tenzij de wet het niet toelaat om zo lang te wachten. Per 1 januari 2014 zal de Participatiewet ingevoerd worden en dit houdt in dat alle verordeningen vanuit afdeling MO aangepast moeten worden. Dat willen we dan ook in regionaal verband doen. Het is wenselijk om de maximale termijn van een werkstage te verlengen naar 6 maanden voor alle leeftijdsgroepen. In de praktijk blijkt namelijk dat 3 maanden vaak aan de korte kant is. Als daardoor een plaatsingsmogelijkheid op een reguliere baan niet mogelijk is, dan werkt dit in het nadeel van een klant. In tijden dat het vinden van een nieuwe baan toch al moeilijker is geworden, is dit niet gewenst. De re-integratieproducten zijn vanaf ingekocht bij WSD en ook daar zit een product bij waarbij werken met behoud van uitkering een onderdeel is. In dat product is zelfs een maximale periode van 1 jaar opgenomen. Dit lijkt vrij lang voor het doel van de werkstage zoals verwoord in artikel 11. Bij werken met behoud van uitkering moet voldaan worden aan de eisen van artikel 11 om te voorkomen dat een cliënt alsnog loonaanspraken kan maken. Daar werd destijds bij de invoering van de WWB en de mogelijk om met behoud van uitkering te werken nadrukkelijk voor gewaarschuwd. Indien de periode van de werkstage een re-integratiedoel heeft en dit met werkgever en betrokken cliënt in een plan wordt vastgelegd, dan is 6 maanden geen probleem. Als de aanpassing van de termijn pas eind 2013 kan plaatsvinden bij de aanpassing van de verordeningen i.v.m. de invoering van de Participatiewet, lopen cliënten plaatsingskansen mis omdat ook het ingekochte product bij WSD nauwelijks te gebruiken is. Volgens WSD heeft de inzet van het product weken met behoud van uitkering in andere gemeenten die dit product inkopen, vaker geleid tot aanvaarden van betaald werk. Het college wil daarom de mogelijkheid om met behoud van uitkering te werken conform artikel 11 van de Re-integratieverordening verlengen tot maximaal 6 manden voor alle leeftijdsgroepen, vooruitlopend op aanpassing van die verordening eind Beoogd effect Met dit voorstel wil het college de commissie in kennis stellen dat het college de maximale termijn van de werkstage verlengd naar 6 maanden om plaatsingsmogelijkheden te verruimen. Dit wijkt af van de huidige verordening die aangepast zal worden per 1 januari Argumenten 1.1. Met een ruimere termijn van de werkstage zijn er ook ruimere plaatsingsmogelijkheden op betaald werk. WSD heeft aangegeven dat de uitstroomkansen groter worden als de termijn wordt aangepast. 2

3 1.2. Het ingekochte product bij WSD kan beter en vaker ingezet worden. Dit vergroot de mogelijkheden voor casemanagers om maatwerk te leveren. Kanttekeningen 1.1. De Re-integratieverordening wordt pas in december 2013 aangepast. Dan zullen alle verordeningen WWB aangepast moeten worden. Ook is met de raad afgesproken om maar 1 keer per jaar verordeningen te wijzigen tenzij de wet tussentijdse aanpassing vraagt. Uitvoering en planning Met de wijziging kan vanaf gestart worden omdat het product van WSD, waarbij werken met behoud van uitkering een onderdeel is, al is ingekocht. Communicatie Het verruimen van de maximale termijn zal op de gebruikelijke wijze gepubliceerd worden. Intern en ook de partners zullen van de wijziging op de hoogte worden gesteld. Financiën De kosten van inkoop van het product werken met behoud van uitkering vindt plaats vanuit het Participatiebudget. Inbreng adviesorganen Adviesraad Werk, Inkomen en Minima (W.I.M.) is om advies gevraagd. Het advies is bijgevoegd. Het advies luidt als volgt: Naar aanleiding van uw adviesaanvraag d.d. 12 februari 2013 m.b.t. de, Wijziging werkstage Artikel 11-Reïntegratieverordeningen, laten wij u weten dat de adviesraad WIM Boxtel/Haaren hierover een positief advies heeft uitgebracht met de onderstaande opmerking. "Ervan uitgaande dat een werkstage van zes maanden leidt tot het verkrijgen van een daadwerkelijk loondienstverband en dat het geen oneigenlijk gebruik wordt van gekwalificeerde arbeidskrachten in een uitkeringssituatie, is dit een positieve maatregel voor een beperkt aantal mensen uit de doelgroep van uitkeringsgerechtigden." Met de ruimere werkstage van artikel 11 waarin werken met behoud van uitkering wordt geregeld wordt aan de opmerking van de Adviesraad W.I.M. voldaan want het instrument werkstage wordt voornamelijk ingezet om een loondienstverband mogelijk te maken. Duurzaamheid Bij het re-integratiebeleid gaan we uit van duurzame plaatsingen op de arbeidsmarkt en worden re-integratie instrumenten ingezet die tot duurzame uitstroom leiden. 3

4 Werkgelegenheid Als er ruimer gebruik gemaakt kan worden van de werkstage zal dit de kansen op betaald werk vergroten. Boxtel, Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje J. van Brummen Bijlagen 1. Advies van Adviesraad W.I.M. Ter inzage 1. n.v.t. Contactpersoon Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, H. Penders,

5 Besluit / advies commissie 5