Hoofdstuk 1 Algemeen. Artikel 1 Begripsomschrijvingen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renswoude;

Transcriptie

1 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renswoude; overwegende dat re-integratie van diverse doelgroepen een verantwoordelijkheid is van de gemeente; het Besluit re-integratievoorzieningen najaar 2009, vanwege de aanscherping van de Wet Werk en Bijstand en de wijziging van de Verordening op een aantal onderdelen gewenste concretisering, een aantal aanpassingen en aanvullingen behoeft; gelet op de Re-integratieverordening 2013, BESLUIT: vast te stellen het Besluit Re-integratievoorzieningen 2013 Hoofdstuk 1 Algemeen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In dit besluit wordt verstaan onder:. a. belanghebbende Een persoon behorende tot de doelgroep zoals omschreven in de Re-integratieverordening 2013 b. college Het college van burgemeester en wethouders c. Werkstage Onbetaald werk waarbij de belanghebbende met behoud van uitkering werkervaring en vaardigheden kan opdoen in een bepaald vakgebied d. Loonkostensubsidie Financiële tegemoetkoming aan een werkgever met als doel werkgevers te stimuleren arbeidsplaatsen beschikbaar te stellen voor bepaalde categorieën werkloos werkzoekenden e. Loonwaarde De vast te stellen prestatie van een uitkeringsgerechtigde ten opzichte van een werknemer die dezelfde functie uitoefent, uitgedrukt in een percentage f. Proefplaatsing het verrichten van onbeloonde arbeid, veelal voorafgaand aan een arbeidsovereenkomst, bij een werkgever met behoud van uitkering met als doel de inschakeling van de belanghebbende in reguliere arbeid bij deze werkgever te bevorderen g. Regulier werk Algemeen geaccepteerde arbeid, niet zijnde gesubsidieerde arbeid of voorzieningen die door het college worden geboden h. Participatieladder Instrument om de afstand tot de arbeidsmarkt van de belanghebbende mee aan te duiden i. Sociale werkvoorziening Voorziening voor personen, die nog niet de leeftijd van 65 jaar hebben bereikt en die door lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen uitsluitend onder aangepaste omstandigheden tot regelmatige arbeid in staat zijn j. Uitkeringsgerechtigde Een persoon die een uitkering ontvangt krachtens de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW) of de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) k. Vrijlating van inkomsten Het niet in mindering brengen van een gedeelte van de door belanghebbende verworven inkomsten uit arbeid, met als doel

2 belanghebbenden te stimuleren om arbeid te accepteren l. Vrijwilligerswerk Vrijwillig verricht onbetaald werk, waarbij de belanghebbende met behoud van uitkering kan wennen aan aspecten die samenhangen met het verrichten van regelmatige arbeid danwel maatschappelijke participatie m. Wet: Wet werk en bijstand Hoofdstuk 2 Werk en participatie Artikel 2 Vrijwilligerswerk 1. Goedkeuring door het college voor vrijwilligerswerk geschiedt aan de hand van een onderzoek waarbij is vastgesteld dat belanghebbende geen perspectief, of op (middel)lange termijn een reëel perspectief, heeft op regulier werk en dat inzet van het instrument wenselijk is. 2. Vrijwilligerswerk wordt alleen verricht bij organisaties zonder winstoogmerk of wordt verricht in het kader van het re-integratietraject van belanghebbende. 3. Een eventuele kostenvergoeding vrijwilligerswerk door de organisatie wordt buiten beschouwing gelaten als inkomsten zolang deze vergoeding het maximum voor een kostenvergoeding voor vrijwilligerswerk niet overschrijdt en voor zover belanghebbende ouder is dan 27 jaar. 4. Vrijwilligerswerk kan een onderdeel zijn van een traject gericht op zelfstandige maatschappelijke participatie, waarbij op termijn mogelijk arbeidsinschakeling kan worden gerealiseerd. Artikel 3 Proefplaatsing 1. De proefplaatsing kan worden ingezet wanneer aan de hand van een onderzoek is vastgesteld dat belanghebbende op korte termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk en een proefplaatsing geïndiceerd is. 2. Het college kan toestemming geven voor een proefplaatsing voor de duur van drie maanden. 3. Indien dit noodzakelijk is en hierdoor de kans op arbeidsinschakeling aanmerkelijk wordt verbeterd, kan het college de periode als bedoeld onder 2. verlengen met maximaal drie maanden, mits de proefplaatsing niet wordt ingezet in combinatie met het instrument van gesubsidieerde arbeid. 4. Het college weigert een toestemming voor proefplaatsing indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de uitkeringsgerechtigde ook zonder proefplaatsing kan worden aangenomen voor dat werk. 5. Als een proefplaatsing wordt ingezet, is dit een onderdeel van een traject gericht op arbeidsinschakeling. Artikel 4 Werkstage 1. Een werkstage is onderdeel van een re-integratietraject gericht op arbeidsinschakeling. 2. De werkstage kan worden ingezet wanneer aan de hand van een onderzoek is vastgesteld dat belanghebbende op korte of (middel)lange termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk en een werkstage is geïndiceerd. 3. Het college kan toestemming verlenen voor een werkstage voor de duur van maximaal zes maanden. 4. Indien dit noodzakelijk is en hierdoor de kans op arbeidsinschakeling aanmerkelijk wordt verbeterd, kan het college de periode als bedoeld onder 2. verlengen met maximaal drie maanden. 5. Het college plaatst de belanghebbende alleen indien door zijn plaatsing de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en indien door zijn plaatsing geen verdringing van reguliere arbeidsplaatsen plaatsvindt. 6. De werkgever ondertekent een werkgeversverklaring waarin aangegeven wordt dat er een aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering is afgesloten ten behoeve van belanghebbende. 2

3 7. In de toestemming voor de werkstage worden tenminste vastgelegd het doel van de werkstage en de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt. 8. Een werkstage is onderdeel van een traject gericht op arbeidsinschakeling. Hoofdstuk 3 Financiële voorzieningen Paragraaf 3.1 Vrijlating van inkomsten Artikel 5 Voorschriften vrijlating van inkomsten 1. Om voor een vrijlating van inkomsten in aanmerking te komen wordt in ieder geval aan de volgende voorschriften voldaan: a. de belanghebbende is uitkeringsgerechtigde van de gemeente Renswoude van 27 jaar of ouder; b. voor belanghebbende geldt een volledige arbeidsverplichting; c. van de door belanghebbende te verrichten arbeid is door een rapportage vastgesteld dat deze een bijdrage levert aan de arbeidsinschakeling van belanghebbende; d. de belanghebbende ontvangt inkomsten uit arbeid, waarbij de werkzaamheden na de ingangsdatum van de uitkering zijn begonnen, en; e. de inkomsten uit arbeid zijn in een periode van vier opeenvolgende weken verdiend. 2. Aan het voorschrift opgenomen in lid 1 sub e hoeft slechts één keer te worden voldaan. Als deze periode van vier opeenvolgende weken is bereikt, begint de periode van inkomstenvrijlating met terugwerkende kracht ingaande de datum van aanvang van bedoelde vier weken. Artikel 6 Vrijlating van inkomsten De inkomsten uit arbeid worden in mindering gebracht op de uitkering overeenkomstig artikel 31 lid 2 sub n van de wet. Artikel 7 Toekenning vrijlating van inkomsten De inkomstenvrijlating wordt achteraf vastgesteld door het college en toegekend. Paragraaf 3.2 Loonkostensubsidie Artikel 8 Voorschriften Loonkostensubsidie 1. Een werkgever kan voor een loonkostensubsidie in aanmerking komen indien aan de volgende voorschriften is voldaan: a. de werkgever biedt een arbeidsovereenkomst aan voor minimaal 9 maanden. b. de arbeidsovereenkomst heeft een dusdanige urenomvang, dat deze leidt tot uitkeringsonafhankelijkheid; c. de vast te stellen loonwaarde van de uitkeringsgerechtigde bedraagt minimaal 30% en maximaal 70% van een reguliere werknemer die dezelfde functie uitvoert; d. uit onderzoek is gebleken dat de loonwaarde van de belanghebbende binnen twee jaar kan groeien naar minimaal 80%; e. wanneer de indienstneming niet leidt tot een netto-toename van het aantal werknemers in het bedrijf, moet de vacature zijn ontstaan ten gevolge van ontslag of vermindering van werktijd, beide op initiatief van de werknemer, ouderdomspensioen of gewettigd ontslag, en niet door afvloeiing, en; f. de loonkostensubsidie is aangevraagd uiterlijk vier maanden na de ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst. 3

4 2. De voorschriften sub c en d zijn niet van toepassing bij personen die een indicatie voor plaatsing binnen de sociale werkvoorziening hebben ontvangen en bij specifieke door het college aangewezen doelgroepen; 3. Tot specifieke door het college aangewezen doelgroepen behoren in ieder geval arbeidsgehandicapten, langdurig werklozen en deelnemers die door het college geselecteerd zijn voor deelname aan een specifiek werkgeversproject, waarbij minimaal 10 langdurig werklozen een arbeidsovereenkomst ontvangen zoals bedoeld onder lid 1 sub a en b. 4. Het college kan afwijken van het gestelde onder sub f. Artikel 9 Looptijd loonkostensubsidie 1. De looptijd van de loonkostensubsidie is: a. maximaal een jaar en kan neerwaarts per maand worden bijgesteld voor subsidies gebaseerd op artikel 11 lid 1 onder c en d; b. maximaal 9 maanden voor specifieke door het college aangewezen doelgroepen en kan neerwaarts per maand worden bijgesteld; c. in geen geval langer dan de duur van het dienstverband; 2. Het college kan in bijzondere omstandigheden en op basis van een individuele beoordeling afwijken van de in lid 1 genoemde termijnen. Artikel 10 Hoogte Loonkostensubsidie 1. De loonkostensubsidie bedraagt 100% van het van toepassing zijnde bruto Wettelijk Minimum Loon (WML) minus de loonwaarde, maar maximaal 75% van het van toepassing zijnde bruto Wettelijk Minimum Loon (WML). 2. De subsidie geldt voor fulltime dienstverbanden zoals deze bij de werkgever van toepassing zijn. Het subsidiebedrag wordt naar rato verlaagd bij een dienstverband met een lager aantal arbeidsuren. 3. Voor de doelgroep uitkeringsgerechtigden die een indicatie voor plaatsing binnen de sociale werkvoorziening hebben ontvangen, geldt de subsidie voor dienstverbanden van maximaal 32 uur per week. Het subsidiebedrag wordt naar rato verlaagd bij een dienstverband met een lager aantal arbeidsuren. 4. Voor specifiek door het college aangewezen doelgroepen is de loonkostensubsidie, ongeacht de loonwaarde, maximaal 75 % van het van toepassing zijnde bruto Wettelijk Minimum Loon (WML), met een maximum van per jaar. Artikel 11 Verlening, vaststelling en betaling loonkostensubsidie 1. De werkgever vraagt de loonkostensubsidie aan met een aanvraagformulier waarbij in ieder geval een verklaring geen verdringend effect en een kopie van de arbeidsovereenkomst worden gevoegd. 2. De subsidie wordt door het college verleend waarbij de loonwaarde, zoals deze door onderzoek is vastgesteld, het uitgangspunt is. 3. Een loonkostensubsidie kan worden verleend zolang het jaarlijks door het college vast te stellen budget hiertoe ruimte biedt. 4. Het college stelt vast op welke wijze of met welk instrument de loonwaarde wordt gemeten. 5. De subsidie wordt achteraf en per kwartaal betaald nadat de werkgever de salarisstroken daartoe heeft verstrekt. 6. De wijze van betaling van de subsidie voor specifieke door het college aangewezen doelgroepen wordt na overleg met de werkgever door het college vastgesteld. 7. Een verzoek tot uitbetaling van subsidie over een kwartaal kan tot maximaal 12 maanden na afloop van het desbetreffende kwartaal worden ingediend. Na deze termijn vervalt het recht op de subsidie. 8. De werkgever is verplicht mee te werken aan een eventueel onderzoek naar de juistheid en doelmatigheid van de verstrekte loonkostensubsidie. 4

5 Paragraaf 3.3 Overige voorzieningen Artikel 12 Overige kosten 1. Het college kan aan een werkgever of een belanghebbende een vergoeding verstrekken voor noodzakelijke kosten die gemaakt worden in het kader van de arbeidsinschakeling van een werknemer die tot het moment van indiensttreding uitkeringsgerechtigde is van de gemeente. Het kan hierbij in ieder geval gaan om reiskosten, kosten voor kortdurende training en opleiding, werkkleding e.d. 2. De vergoeding bedraagt maximaal 1.500,00 en wordt niet verstrekt in combinatie met andere financiële voorzieningen genoemd in dit besluit. 5

6 Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 13 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen van de bepalingen in deze regeling afwijken, indien toepassing van de regeling tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel 14 Intrekking oude regeling Het Besluit Re-integratievoorzieningen najaar 2009, zoals vastgesteld op 27 oktober 2009 wordt ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van het Besluit Re-integratievoorzieningen Artikel 15 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking de dag na publicatie. Artikel 16 Overgangsbepaling 1. Wanneer voor het tijdstip van inwerkingtreding van dit Besluit aanvragen voor voorzieningen zijn ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze regeling nog niet op die aanvragen is beslist, dan wordt op deze aanvragen deze regeling toegepast. 2. Aanspraken die voor de datum inwerkingtreding van dit Besluit zijn ontstaan op basis van het besluit Re-integratieveroorzieningen najaar 2009, worden met toepassing van het besluit Reintegratieverordening najaar 2009 toegekend. Artikel 17 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Besluit Re-integratievoorzieningen Vastgesteld in de vergadering van 14 mei 2013, burgemeester en wethouders, secretaris burgemeester 6

7 Toelichting Artikelsgewijs Artikel 1 Begripsomschrijvingen Geen nadere toelichting Artikel 2 Vrijwilligerswerk Er wordt toestemming voor het verrichten van vrijwilligerswerk - met behoud van uitkering gegeven met als doel belanghebbende te laten wennen aan aspecten die samenhangen met het verrichten van (betaalde) arbeid dan wel belanghebbende maatschappelijk te laten participeren, wanneer dit de reintegratie richting arbeidsmarkt ten goede komt dan wel niet belemmerd. Artikel 3 Proefplaatsingen De proefplaatsing heeft als doel de belanghebbende met behoud van uitkering te laten wennen aan aspecten die samenhangen met het verrichten van betaalde arbeid. Artikel 4 Werkstage De leerwerkstage heeft als doel de belanghebbende - met behoud van uitkering - door middel van een stage werkervaring en vaardigheden op te laten doen in een bepaald vakgebied. Artikel 5 Voorschriften vrijlating van inkomsten Geen nadere toelichting Artikel 6 Vrijlating van inkomsten Artikel 7 Toekenning vrijlating van inkomsten Artikel 8 Voorschriften Loonkostensubsidie Het doel van de loonkostensubsidie is om werkgevers te stimuleren arbeidsplaatsen beschikbaar te stellen voor bepaalde categorieën werkloos werkzoekenden. Dit is een relatief duur instrument, dat echter direct een positief budgetgevolg heeft binnen het Inkomensdeel van het budget, doordat betrokkene direct uitstroomt uit de uitkering. Het wordt dan ook bij uitzondering en na nadrukkelijke toestemming van het college ingezet. De doelgroep bestaat uit uitkeringsgerechtigden van de gemeente of men behoort tot de doelgroep zoals bedoeld in artikel 10 tweede lid van de wet; dit zijn voormalig uitkeringsgerechtigden van de gemeente die door een voorziening, bijvoorbeeld loonkostensubsidie zijn uitgestroomd. Via een loonwaardebepaling is gebleken dat er sprake is van maximaal een loonwaarde van 70% waarbij de verwachting is dat binnen een termijn van 3 jaar de loonwaarde kan groeien naar minimaal 80%. Bij een loonwaarde hoger dan 70% of naar verwachting geen groei naar 80% in maximaal 3 jaar wordt er vanuit gegaan dat de cliënt zich op een hogere trede op de participatieladder bevindt of is de afstand tot de arbeidsmarkt dusdanig groot, dat een loonkostensubsidie geen doelmatig instrument is Bij een loonwaarde lager dan 70% is het van belang om met de cliënt en werkgever een ontwikkelplan op te stellen. Hierin kan worden opgenomen welke stappen gezet moeten worden om de loonwaarde te kunnen laten groeien naar 80 tot 100% en welke voorzieningen of andere inzet nodig is om dit te realiseren. 7

8 De wijze waarop de loonwaarde wordt bepaald en welk instrument hierbij eventueel wordt gebruikt, wordt vastgelegd in uitvoeringsafspraken. Nu er nog geen landelijk vastgestelde methode is om loonwaarde te bepalen, zal de klantmanager op basis van het profiel van de cliënt, de plaats op de participatieladder en een analyse van de functie een inschatting maken van de loonwaarde. Indien de potentiële werkgever een afwijkend beeld heeft kan een toets door een onafhankelijke derde partij worden ingezet. De werkgever biedt een dienstverband voor minimaal 9 maanden. Op deze wijze kan met redelijke zekerheid worden gesteld dat de cliënt, indien er geen contractverlenging wordt geboden, aanspraak kan maken op een (kortdurende) WW-uitkering. Er wordt geen proeftijd afgesproken als er reeds een leerwerkstage of proefplaatsing heeft plaatsgevonden; de werkgever heeft de cliënt immers in die periode kunnen beoordelen op capaciteiten en kwaliteiten. Tot de in het tweede lid genoemde specifieke door het college aangewezen doelgroepen behoren in ieder geval arbeidsgehandicapten, langdurig werklozen en deelnemers die door het college geselecteerd zijn voor deelname aan een specifiek werkgeversproject, waarbij minimaal 10 langdurig werklozen een arbeidsovereenkomst ontvangen. Met deze werkgever wordt een overeenkomst afgesloten door het college waarin de wijze van betaling van de subsidie wordt beschreven. Bij dergelijke projecten wordt een specifiek profiel opgesteld door de potentiële werkgever, waaraan mogelijk niet elke uitkeringsgerechtigde voldoet. Er wordt dan een match gemaakt tussen het profiel en geschikte kandidaten voor deelname aan dit project. Artikel 9 Looptijd loonkostensubsidie De maximale duur van de subsidie is een jaar. Naar verwachting hebben cliënten met een beperkte loonwaarde hiermee voldoende tijd om zich te ontwikkelen tot een beter functionerend regulier werknemer. Door beperking van de duur en hoogte van de lks, wordt de werkgever gestimuleerd te investeren in de ontwikkeling van de loonwaarde van de werknemer. Voor specifieke door het college aangewezen groepen is de maximale hoogte van de subsidie niet gekoppeld aan de loonwaarde (maar nog wel aan het bepaalde in artikel 13). Het gaat hier dus om de subsidie van maximaal ,-. Na afloop van deze subsidie is het mogelijk om opnieuw loonkostensubsidie aan te vragen, maar nu enkel nog gebaseerd op de loonwaarde van de belanghebbende. Deze subsidie kan vervolgens dan nog maximaal een jaar worden verlengd (tot een totaal van één jaar en negen maanden). Artikel 10 Hoogte Loonkostensubsidie Bij loonkostensubsidies wordt uitgegaan van een beoordeling van de loonwaarde van de cliënt. Het verschil tussen deze loonwaarde en 100% van het van toepassing zijnde bruto wettelijk minimumloon (WML) incl. 8% VT is de subsidie. Een voorbeeld: bij een loonwaarde van 60% is de subsidie: = 40% bruto WML incl 8% VT. De subsidie is gebaseerd op een fulltime werkweek zoals deze bij de werkgever van toepassing is. Bij een lager aantal arbeidsuren per week wordt de subsidie naar rato berekend. De subsidie duurt maximaal 1 jaar. Een voorbeeld: Cliënt ouder dan 23 jaar, loonwaarde 70%, werkt fulltime en de verwachting is dat jaarlijks de loonwaarde met 15% stijgt tot na 2 jaar 100% loonwaarde is bereikt. De subsidie is dan - op basis van het bruto WML 2013 inclusief 8% VT- achtereenvolgens 440 per maand in jaar 1, en 367 per maand in een eventueel tweede jaar. Voor specifieke door het college aangewezen doelgroepen geldt een subsidie van maximaal 75% van het van toepassing zijnde bruto Wettelijk Minimum Loon met een maximum van ,- per jaar. (In de praktijk is dit ongeveer driekwart van het bruto WML op dit moment. Door instellen van dit maximum, stijgt de subsidie niet mee als het WML hoger wordt). Bij deze subsidie is loonwaarde niet het uitgangspunt. Voor specifieke groepen geldt een termijn van maximaal 9 maanden. 8

9 Bij de SW- geïndiceerden is de inzet dat aansluitend plaatsing binnen de sociale werkvoorziening volgt. De subsidie voor SW- geïndiceerden is gebaseerd op een werkweek van 32 uur en wordt naar rato berekend indien het dienstverband een lager aantal uren per week omvat. Artikel 11 Verlening, vaststelling en betaling subsidie Het jaarlijks opnieuw verlenen en vaststellen van de subsidie betekent dat ook jaarlijks een nieuwe loonwaardemeting moet plaatsvinden, tenzij uit de vorige meting een andere beoordelingstermijn is gebleken. Betaling vindt alleen plaats per kwartaal, na overlegging van salarisstroken. De werkgever is zelf verantwoordelijk voor het aanleveren van gegevens; de gemeente vraagt de gegevens niet op. Voor deelnemers uit specifiek door het college aangewezen doelgroep, zoals deelnemers aan werkgeversprojecten, wordt met de werkgever een overeenkomst afgesloten door het college, waarin de wijze van betaling van de subsidie wordt beschreven. Twaalf maanden na afloop van het betreffende kwartaal vervalt het recht op subsidie over dat kwartaal. Artikel 12 Overige kosten Het betreft noodzakelijk kosten die gemaakt zijn of worden in het kader van een traject gericht op arbeidsinschakeling van de uitkeringsgerechtigde. Het betreft in ieder geval reiskosten, maar het kan ook gaan om opleidingskosten, werkkleding, e.d. Artikel 13 Hardheidsclausule Artikel 14 Intrekking oude regeling Artikel 15 Inwerkingtreding De regeling treedt in werking de dag na publicatie. Artikel 16 Overgangsbepaling Dit artikel geeft aan dat voorzieningen waarop een belanghebbende al recht had voor juni 2013, in 2013 nog ongewijzigd wordt voortgezet. Artikel 17 Citeertitel 9