RAADSVOORSTEL. B en W-besluit nr.: Naam programma: Economie en toerisme. Onderwerp: Kennis en Werk #071 Economische agenda Leidse regio.

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.: Naam programma: Economie en toerisme Onderwerp: Kennis en Werk #071 Economische agenda Leidse regio Aanleiding: Noch de regio, noch de gemeente Leiden hebben momenteel een economische visie. Dat is om meerdere redenen een gemis. Ten eerste ontbreekt hierdoor een instrument om te kunnen komen tot een eenduidige prioriteitsstelling. De aansluiting van plannen bij kadervisies als Leiden Kennisstad is hierdoor niet vanzelfsprekend. Door het ontbreken van een economische visie ontbreken bovendien aanknopingspunten om krachten met andere partners te bundelen, zowel andere gemeenten als bedrijven en onderwijs- en kennisinstellingen. Dat terwijl economische vraagstukken niet ophouden bij de gemeentelijke grenzen en veel meer op regionaal niveau spelen. Om tot de top van de Europese kennisregio s te kunnen blijven horen, is het noodzakelijk om de krachten in de regio maximaal te benutten en bundelen. Dit vraagt om een gezamenlijke economische visie en aanpak van de 071-gemeenten, ondernemers en het kennis- en onderwijsveld. Een aanpak waarbij de partners een visie delen, elkaar weten te vinden en gezamenlijk afspraken kunnen maken over concrete te ondernemen acties. Het afgelopen jaar hebben de vijf 071-gemeenten en vertegenwoordigers van ondernemerskoepels, onderzoek en onderwijs intensief samengewerkt om tot een gezamenlijke visie te komen. De raad, en de raden van de overige regiogemeenten, zijn hierover tussentijds meermaals geïnformeerd, namelijk: - Bij de start in februari 2013 over de economische analyse van de sterkten & zwakten van de regio, op basis van het rapport van Bureau Louter. - Vervolgens in mei bij de inventarisatie van de uit te werken thema s. - En daarna in september, bij het bepalen van de prioriteitenstelling op basis van de testversie van de Economische agenda. Hierbij is overigens inherent sprake van een complex proces om tot een gezamenlijk draagvlak te komen, aangezien de plannen afstemming behoeven van vijf gemeenteraden en de achterbannen van ondernemers, onderwijs- en kennisinstellingen. Dit is echter een logisch gevolg van de ambitie om de krachten binnen de regio maximaal te willen bundelen. Ondanks deze complexiteit is het echter gelukt om overeenstemming te krijgen, door vaststelling van de agenda in de stuurgroep van de Economische agenda Leidse regio. Doel:

2 De Economische agenda beoogt een basis voor duurzame samenwerking tussen partijen te vormen en om de krachten te bundelen, met als doel economische vraagstukken effectief te kunnen adresseren en de voorwaarden te creëren om tot de top van de Europese kennisregio s te kunnen blijven behoren. De economische agenda biedt de gemeente Leiden een instrument om prioriteiten te kunnen stellen, gericht op bijdragen aan onder meer Leiden Kennisstad. Kader: Ontwikkelingsvisie Leiden, Stad van Ontdekkingen Programma Kennisstad Programma Bereikbaarheid Overwegingen: Leiden vormt het centrum van een stedelijke agglomeratie, waar ook de gemeenten Oegstgeest, Leiderdorp, Voorschoten en Zoeterwoude onderdeel van zijn. Economie en arbeidsmarkt functioneren voor een belangrijk deel op dit agglomeratieniveau. Vraagstukken op deze terreinen houden dus niet op bij de gemeentelijke grenzen, maar vragen om een gezamenlijke aanpak. Ook met bedrijven en onderwijs- en kennisinstellingen. De Economische agenda -en het bijbehorende uitvoeringsprogramma- helpen om de gezamenlijke aanpak richting te geven: het stellen van de ambities en doelen, de acties die nodig zijn om deze te realiseren en de bijdrage die elke partij hier aan levert. Financiën: 1. Een beperkt aantal acties uit het Uitvoeringsprogramma is al in gang gezet. Hierbij gaat het om laaghangend fruit -activiteiten die gedekt kunnen worden vanuit bestaande budgetten. De Economische agenda loopt echter tot In dat kader zijn ook mogelijke kansrijke investeringen geïnventariseerd waarvoor (nog) geen middelen zijn gereserveerd. Besluitvorming over deze acties kan pas plaatsvinden als hier bij de collegeonderhandelingen in de betrokken gemeenten voldoende prioriteit aan is gegeven en als hiervoor middelen worden gereserveerd. Hiermee kan de Economische agenda en het Uitvoeringsprogramma door politieke partijen gebruikt worden bij de uitwerking van de economische plannen in de verkiezingsprogramma s. Evaluatie: Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks geactualiseerd in de vorm van een jaarprogramma, waarbij tevens wordt gerapporteerd over de voortgang. Veder zal een beleidsmonitor voor de Leidse kennisregio worden ontwikkeld met indicatoren die de doelstellingen van de voorliggende agenda volgen. Hiervoor zijn de vijf hoofddoelstellingen uitgewerkt naar meetbare doelen, en een nulmeting uitgevoerd. Gebruik zal worden gemaakt van statistische cijfers, onderzoeksdata, en diverse kerngetallen. Het monitoren van de voornemens, acties en bijbehorende prestaties, die veelal niet in meetbare doelen zijn te vertalen, zal meer kwalitatief van aard zijn. Bijgevoegde informatie:

3 Kennis & Werk #071; Economische agenda Leidse regio 2020 Kennis & Werk #071; Uitvoeringsprogramma (als achtergrondinformatie) De raad van de gemeente Leiden: RAADSBESLUIT Kennis nemende van: het feit dat de Economische agenda Leidse regio de resultante is van een unieke samenwerking tussen 5 gemeentelijke overheden, Onderwijs- en kennisinstellingen en het Bedrijfsleven uit de Leidse regio; het feit dat hiermee een groot draagvlak bestaat voor de agenda en de uitvoering daarvan; het unieke karakter van zowel het proces als het eindresultaat betekent dat partners niet alleen input hebben geleverd, maar ook formele medeverantwoordelijkheid dragen voor de agenda alsmede voor de uitvoering hiervan en het feit dat partners het met succes doorlopen van het proces en vaststellen van de Economische agenda in de stuurgroep als een intentieovereenkomst beschouwen en reeds van start zijn gegaan met de uitvoering van de eerste acties die onder hun verantwoordelijkheid zijn geplaatst, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (rv.nr. het advies van de commissie, van 2011), mede gezien BESLUIT 1. In te stemmen met de Economische agenda Leidse regio 2020 Kennis & Werk #071 en daarmee met onderstaande doelstellingen: a. Versterken van de economische structuur, zodat de regio haar sterke positie in de top van de Europese innovatieregio s behoudt; b. Bevorderen van ondernemerschap, stimuleren van starters en opschalen van initiatieven in de Leidse regio, zodat de afhankelijkheid van werkgelegenheid elders afneemt en de economische basis in de regio wordt verbreed; c. Verkleinen en het zoveel mogelijk voorkomen van kwantitatieve en kwalitatieve verschillen tussen vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarkt om zo de economische kracht van de Leidse regio te versterken; d. Aantrekkelijker maken van het vestigingsklimaat door het zorgen voor voldoende en complementair aanbod van ruimte voor bedrijven en kantoren, uitgaande van de afgesproken SER ladder, en verbeteringen in de bereikbaarheid die nodig zijn om de economie te laten floreren en het toevoegen van ruimtelijke kwaliteit en voorzieningen op de knopen van het stedelijk netwerk; e. De Leidse regio te vermarkten richting talent en bedrijven door de Leidse regio gezamenlijk, uniek en onderscheidend te profileren;

4 2. Kennis te nemen van het standpunt van het College dat de uitvoering van de agenda vanaf medio 2014 onderwerp dient te zijn van de collegeonderhandelingen. Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter, TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: J. Bongers Organisatieonderdeel: Sociaal en economisch beleid Telefoon: Portefeuillehouder:

5 Bereikbaarheid, Financiën & EconomieB en W.nr d.d Onderwerp Economische agenda Leidse regio 2020; Kennis en Werk #071 Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. De raad van de gemeente Leiden voor te stellen, kennis nemende van: het feit dat de Economische agenda Leidse regio de resultante is van een unieke samenwerking tussen 5 gemeentelijke overheden, Onderwijs- en kennisinstellingen en het Bedrijfsleven uit de Leidse regio; het feit dat hiermee een groot draagvlak bestaat voor de agenda en de uitvoering daarvan; het unieke karakter van zowel het proces als het eindresultaat betekent dat partners niet alleen input hebben geleverd, maar ook formele medeverantwoordelijkheid dragen voor de agenda alsmede voor de uitvoering hiervan en het feit dat partners het met succes doorlopen van het proces en vaststellen van de Economische agenda in de stuurgroep als een intentieovereenkomst beschouwen en reeds van start zijn gegaan met de uitvoering van de eerste acties die onder hun verantwoordelijkheid zijn geplaatst, 1. in te stemmen met de Economische agenda Leidse regio 2020 Kennis & Werk #071 en daarmee met onderstaande doelstellingen: a. Versterken van de economische structuur, zodat de regio haar sterke positie in de top van de Europese innovatieregio s behoudt; b. Bevorderen van ondernemerschap, stimuleren van starters en opschalen van initiatieven in de Leidse regio, zodat de afhankelijkheid van werkgelegenheid elders afneemt en de economische basis in de regio wordt verbreed; c. Verkleinen en het zoveel mogelijk voorkomen van kwantitatieve en kwalitatieve verschillen tussen vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarkt om zo de economische kracht van de Leidse regio te versterken; d. Aantrekkelijker maken van het vestigingsklimaat door het zorgen voor voldoende en complementair aanbod van ruimte voor bedrijven en kantoren, uitgaande van de afgesproken SER ladder, en verbeteringen in de bereikbaarheid die nodig zijn om de economie te laten floreren en het toevoegen van ruimtelijke kwaliteit en voorzieningen op de knopen van het stedelijk netwerk; e. De Leidse regio te vermarkten richting talent en bedrijven door de Leidse regio gezamenlijk, uniek en onderscheidend te profileren; 2. kennis te nemen van het standpunt van het College dat de uitvoering van de agenda vanaf medio 2014 onderwerp dient te zijn van de collegeonderhandelingen. 3. behoudens Raadsbesluitvorming Het Kennis en Werk #071 Uitvoeringsprogramma vast te stellen en in te stemmen met uitvoering van de acties categorie 1 en 2, zijnde de jaarschijf ; 4. de gemeentesecretaris opdracht te geven voldoende capaciteit te reserveren voor alle in het uitvoeringsprogramma genoemde acties categorie 1 en 2, daar waar bij deze acties

6 de gemeente Leiden als trekker of participant is benoemd en behoudens instemming van raden en reserveren van middelen ook capaciteit vrij te maken voor na 2014; 5. de gemeentesecretaris te vragen het reserveren van voldoende middelen voor de uitvoering van de agenda vanaf medio 2014 als onderwerp aan te dragen in het kader van de collegeonderhandelingen. Perssamenvatting: Gemeenten Leidse regio stemmen in met economische agenda Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude hebben allen ingestemd met de Economische agenda Leidse regio 2020 Kennis &Werk #071. Eerder gaf de stuurgroep, waarin ondernemers en onderwijsinstellingen ook zitting hebben, al hun akkoord op de agenda en het uitvoeringsplan. De regio heeft nu een krachtig instrument om de economie te versterken en samen op te trekken rondom een groot aantal prioriteiten. Voor 2014 is een concreet jaarplan opgesteld, maar ook voor de langere termijn is samenwerking voorzien. In december zullen de verschillende gemeenteraden zich nog buigen over de visie. De uitvoering van een aantal plannen, waar met name het onderwijs en de ondernemers een rol in spelen, worden nu al opgepakt. Krachten bundelen Voor de Leidse regio was er nog geen gezamenlijke economische visie. Dat was om meerdere redenen een gemis. Ten eerste ontbrak hierdoor een instrument om gezamenlijke prioriteiten te stellen. Bovendien ontbraken aanknopingspunten om krachten met andere partners, zoals andere gemeenten, bedrijven, onderwijs- en kennisinstellingen, te bundelen. Dat terwijl economische vraagstukken niet ophouden bij de gemeentelijke grenzen en veel meer op regionaal niveau spelen. De economische agenda gaat nu de krachten in de regio maximaal bundelen. Zo kan de Leidse regio in de top blijven van de Europese kennisregio s. Verbreden van de economie De Leidse regio is de meest kennisintensieve regio van Nederland en heeft de hoogst opgeleide werknemers van Nederland. Zij vinden hun werk vooral in kennisintensieve organisaties en instellingen. Het Leiden Bio Science Park, het Leids Universitair Medisch Centrum en de Universiteit Leiden zijn daarbij de grootste werkgevers. Ook de komende 10 jaar valt hier het meeste werk te verwachten. Door de Life Science sector te verbinden met Health en Space ontstaan er nieuwe kansrijke uitbreidingen met een netwerk richting de regio (zorginnovatie), Delft (Spacetechniek) en Noordwijk (Estec). Maar ook de creatieve sector in Leiden is een bloeiende kennisintensieve sector, waarbij (internationale) academische vaardigheden van oudsher worden gecombineerd met talent, vakmanschap en bedrijvigheid. Door het verbreden van de top van de economie, komt er ook een verbreding van de basiseconomie. Dat is gunstig voor de hele Leidse regio, waarbij iedere gemeente, onderneming of instelling zijn sterke punten verder kan ontwikkelen. De Leidse regio is hierbij geen eiland, maar een schakel met andere metropoolregio s en samenwerkingsverbanden zoals Holland Rijnland. Nieuwe sectoren De Leidse regio wil zich dus niet richten op een of twee sectoren, maar zich verbreden. De komende jaren wordt daarom ingezet op de Bio based economy en zorginnovatie. Ook het versterken van de dienstverlening op gebied van verzekeringen en pensioenen biedt kansen. Deze sectoren hebben een relatie met de Life Science sector, maar zorgen ook voor een verbreding van de economie. Zo wordt het voor kenniswerkers nog aantrekkelijker om in de

7 Leidse regio te komen en te blijven werken. Voor studenten is Leiden een ideale plek om te studeren vanwege de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt van de Leidse regio. Omliggende gemeenten bieden voor kenniswerkers een aantrekkelijk woonklimaat of zijn sterk in dienstverlening, zorg of bieden voorzieningen als recreatie. Genoeg kansen voor samenwerking tussen ondernemers, onderwijsinstellingen en gemeenten. Uitvoeringsprogramma Bij de agenda hoort een uitvoeringsprogramma voor de lange termijn en een jaarplan voor De regio voert nu al de eerste 10 acties uit: 1. Het verbeteren van de samenwerking tussen zorginstellingen in de regio; 2. Een onderzoek naar de toeleveranciers van kennisbedrijven met een scan naar onbenutte mogelijkheden voor het MKB in de regio; 3. Een onderwijsprogramma op het gebied van ondernemerschap; 4. Het faciliteren van netwerken tussen de betrokken partijen van de agenda; 5. Het organiseren van een Leidse regio Werk-top om werkgevers en onderwijs te betrekken bij de onderkant van de arbeidsmarkt in crisistijd ; 6. Het profileren van de bedrijventerreinen; 7. Hotspots voor vrije Wifi; 8. Het gezamenlijk oppakken van regiomarketing; 9. Het oprichten van een talentpool ten behoeve van R&D functies; 10. Het aantrekken van meer (inter)nationale congressen die passen bij het profiel van de Leidse kennis- en talentenregio.